Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2013 по делу n А59-87/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А59-87/2013

23 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 19 августа 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 августа 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей В.В. Рубановой, Г.М. Грачёва,

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.В. Ждановой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Остров Сахалин",

апелляционное производство № 05АП-8349/2013

на решение от 03.06.2013

судьи В.С. Орифовой

по делу № А59-87/2013 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению закрытого акционерного общества «Остров Сахалин»  

к Сахалинской таможне

о признании недействительным решения № 10707000/400/181212/Т0072/02 от 18.12.2012,

при участии:

от закрытого акционерного общества «Остров Сахалин»: Лещев Н.Е., доверенность от 04.11.2012, паспорт;

от Сахалинской таможни: Сысой С.И., доверенность от 18.12.2012, сроком до 31.12.2013; Вдовина Е.А., доверенность от 26.11.2012, сроком до 31.12.2013;

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Остров Сахалин» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к Сахалинской таможне (далее – таможня, таможенный орган) с заявлением о признании недействительным решения по результатам таможенной проверки № 10707000/400/181212/Т0072/02 от 18.12.2012.

Решением от 03.06.2013 суд отказал в удовлетворении требований.

Обжалуя в апелляционном порядке вынесенный судебный акт, общество указывает, что судно выходило в международный рейс в исправном состоянии. Из жалобы следует, что в отношении корпуса проводился текущий ремонт, необходимость в проведении докового ремонта возникла после проведения замеров остаточных толщин и оценки технического состояния корпуса судна. Указывает, что полное тестирование было проведено 08.05.2012, тогда и была выявлена необходимость проведения поддерживающего ремонта судна.

Заявитель жалобы полагает, что поскольку судно было вывезено с таможенной территории таможенного союза в исправном состоянии, а выявление неисправностей и их устранение произведены за рубежом, ЗАО «Остров Сахалин» имеет право на освобождение от уплаты таможенных и налоговых платежей со стоимости произведенного ремонта на основании пункта 1 статьи 347 ТК ТС.

В судебном заседании представитель закрытого акционерного общества «Остров Сахалин» поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Сахалинской таможни на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение Арбитражного суда Сахалинской области считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

ЗАО «Остров Сахалин» принадлежит на праве собственности судно БМРТ «Альтаир» (идентификационный номер ИМО 8509131, свидетельство о праве собственности на судно МС-IV № 002213) (далее – судно).

29.04.2012 в Корсаковском таможенном посту осуществлён временный вывоз с таможенной территории Таможенного союза судна, на отход которого подана ИМО генеральная (общая) декларация № 10707030/290412/0000196, из которой следует, что целью вывоза судна является транспортировка груза (икра, молоки и печень минтая) по маршруту ИЭЗ РФ - п. Корсаков (Россия) - п. Пусан (Корея).

31.07.2012 осуществлён обратный ввоз судна на таможенную территорию таможенного союза. На приход судна на Южно-Сахалинский таможенный пост были поданы ИМО генеральная (общая) декларация от 31.07.2012 № 10707090/310712/0000028 и ТДТС от 31.07.2012 № 10707090/310712/100000994, согласно содержащимся в них сведениям, в порту Пусан в отношении судна были произведены текущие ремонтные работы и докование.

Письмом от 31.07.2012 № 79 общество обратилось на Южно-Сахалинский таможенный пост Сахалинской таможни с заявлением о проведенном на судне доковом и текущем ремонте в объеме ежегодного освидетельствования согласно требованиям Морского регистра судоходства РФ, с предоставлением документов для принятия решения о полном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Сахалинской таможней проведена камеральная таможенная проверка ЗАО «Остров Сахалин», за период с 22.04.2011 по 26.10.2012, по вопросу достоверности сведений, заявленных при обратном ввозе на таможенную территорию Таможенного союза, в том числе, по ИМО Генеральной общей декларации № 10707090/310712/0000028 транспортного средства международной перевозки БМРТ «Альтаир».

Результаты проверки отражены в акте №10707000/400/181212/А0072 от 18.12.2012.

По результатам камеральной таможенной проверки таможенный орган установил, что общество не соблюдены условия пункта 2 статьи 347 ТК ТС при обратном ввозе судна 31.07.2012 на таможенную территорию Таможенного союза после проведения в отношении последнего операций по ремонту в период с 09.05.2012 по 21.06.2012 в порту Пусан, не соответствующих условиям пункта 1 статьи 347 ТК ТС, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов по состоянию на 31.07.2012 в сумме 6.409.365,73 руб.

Сахалинской таможней принято решение № 10707000/400/181212/Т0072/02 от 18.12.2012 о взыскании с ЗАО «Остров Сахалин» подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и пени в установленном порядке.

Не согласившись с данным решением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 4 статьи 341 ТК ТС транспортные средства международной перевозки подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 350 настоящего Кодекса без помещения под таможенные процедуры.

Таможенным законодательством установлен исчерпывающий перечень операций, совершение которых допускается с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки и которые не подлежат обложению таможенными пошлинами и налогами.

Положениями пункта 1 статьи 347 ТК ТС предусмотрено, что с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершение:

1) операций по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту, необходимых для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза, если потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств в международной перевозке;

2) операций по безвозмездному (гарантийному) ремонту;

3) операций по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемых для восстановления транспортных средств международной перевозки после их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории таможенного союза.

В силу пункта 2 статьи 347 ТК ТС в случае совершения указанных  в пункте 1 операций без помещения временно вывезенных транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, при ввозе таких транспортных средств международной перевозки подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в соответствии со статьей 262 ТК ТС.

По правилам пункта 1 статьи 262 ТК ТС сумма подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин определяется, исходя из стоимости операций переработки товаров.

Таким образом, условиями освобождения от уплаты таможенных платежей при ввозе временно вывезенного транспортного средства международной перевозки являются: совершение операций по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту, необходимых для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза; потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств в международной перевозке, а также в случае аварии.

При этом, как правильно указал суд, под потребностью, исходя из положений статьи 347 ТК ТС, понимается необходимость в проведении ремонта, которая обусловлена определенными факторами объективного характера либо непредвиденными обстоятельствами, которые могут возникнуть в период нахождения судна за пределами таможенной территории во время его использования в конкретной международной перевозке.

Под ремонтом в соответствии с определением, данным в ГОСТе 24166- 80 «Система технического обслуживания и ремонта судов», понимается комплекс операций по восстановлению исправного или работоспособного состояния судна на определенный интервал времени. Также указанный ГОСТ содержит следующие понятия:

- «поддерживающий ремонт судна» - ремонт судна, выполняемый в минимальном объеме для поддержания его технико-эксплуатационных характеристик в заданных пределах на установленный интервал времени в конце или непосредственно после окончания нормативного срока службы;

- «текущий ремонт судна» - ремонт судна, выполняемый для поддержания его технико-эксплуатационных характеристик в заданных пределах с заменой и (или) восстановлением отдельных быстроизнашивающихся элементов;

- «доковый (слиповый) ремонт судна» - ремонт подводной части судна, выполняемый в доке (слипе);

- «капитальный ремонт судна» - ремонт судна, выполняемый для восстановления его технико-эксплуатационных характеристик до значений, близких к построечным и (или) восстановлением любых элементов, включая базовые;

- «модернизация судна (элемента судна)» - совокупность операций по изменению конструкции судна (элемента судна) с целью улучшения технико- эксплуатационных характеристик, включая характеристики условий труда и быта экипажа.

Приказ Минречфлота РСФСР от 12.05.1989 № 61 «О введении в действие Правил ремонта судов Министерства речного флота РСФСР» (далее - Приказ), определяет несколько видов ремонта, в том числе капитальный ремонт - ремонт судна (элемента, узла), выполняемый для восстановления его технико-эксплуатационных характеристик до значений, близких к построечным, с заменой и (или) восстановлением любых элементов, включая базовые. Капитальный ремонт производится под техническим надзором инспекции Регистра.

Капитальному ремонту, как правило, подлежат только отдельные элементы (узлы) судна либо СТС: судовые двигатели (как главные, так и вспомогательные), вспомогательные механизмы, судовые устройства после выработки ресурса до капитального ремонта или в случаях, когда их техническое состояние требует проведения капитального ремонта.

Доковый (слиповый) ремонт - ремонт подводной части судна, выполняемый в доке (на слипе) или при обнажении подводной части судна другим способом.

Согласно пункту 2.2.23 Приказа, плановое докование (слипование) судов, эксплуатирующихся на внутренних водных путях, производится, как правило, при средних и капитальных ремонтах, а также с целью предъявления подводной части корпуса судна Регистру к очередному освидетельствованию.

Из материалов дела следует, что ремонтные работы были проведены в порту Пусан в период с 09.05.2012 по 21.06.2012 в соответствии с Генеральным агентским соглашением от 01.01.2010 № б/н, заключённым с иностранным контрагентом фирмой «Глобал Стар Шиппинг Ко., Лтд», на сумму в 864.398,00 долл. США. Судно было принято иностранным контрагентом в ремонт на основании акта приёма-передачи от 08.05.2012, и передано обратно обществу после ремонта по актам приёма-передачи от 29.05.2012 и от 21.06.2012.

По факту совершения ремонтных операций между иностранным контрагентом и обществом были составлены соответствующие акты выполненных работ от 29.05.2012 и от 21.06.2012 и инвойсы. Оплата в адрес иностранного контрагента за проведённые ремонтные работы судна произведена обществом 04.06.2012 на сумму 557.946,00 долл. США и 26.06.2012 на сумму 306.452,00 долл. США.

Исходя из сведений, отражённых в ремонтной ведомости на сумму в 557.946,00 долл. США, настоящие ремонтные работы включали в себя: докование и генеральный сервис (18 дней) на сумму в 303.060,00 долл. США, очистку и обмывку якорной цепи на сумму в 41.030 долл. США, корпусные работы (обмыв, покраска, проварка швов, техвырез в борту и его восстановление на место для демонтажа и монтажа установки для обработки сточных вод (фекальной системы) на сумму в 139.960,00 долл. США, ремонт донно-заборной аппаратуры на сумму в 31.946,00 долл. США, обслуживание гребного винта (очистка, полировка, обмеры) на сумму в 104.250,00 долл. США, зачистка и ремонт танков на сумму в 27.700,00 долл. США.

Согласно сведениям, указанным в ремонтной ведомости на общую сумму в 306.452,00 долл. США, ремонтным работам подверглись, в том числе, механическая часть судна (главный двигатель, главный редуктор, дизель-генератор, вспомогательные механизмы) - всего на 238.062,00 долл. США, палубная часть (ремонт леерного ограждения правого борта, кормового слипа, грузовых блоков и т.д.) - всего на 38.700,00 долл. США, электрическая часть (электромоторы, трансформатор, генератор и т.д.) - всего на 29.690,00 долл. США.

Как указано в приказе Госкомрыболовства РФ от 24.04.2001 № 123 «О введении в действие нормативных документов по технической эксплуатации судов и судовых технических средств» (вместе с «Руководством по определению оптимальных сроков технического обслуживания и ремонта судовых технических средств»), в пункте 1.2. Общих положений, с целью обеспечения условий, необходимых для выполнения Регистром периодических освидетельствований судов, находящихся под его техническим надзором, судовладельцы должны планировать и осуществлять в установленные сроки постановку судов на техническое обслуживание или ремонт в объемах, соответствующих виду освидетельствования судна в текущем году.

Как указывалось выше, судом установлено, что ремонту были подвергнуты корпус судна, донно-заборная аппаратура, механическая часть судна (главный двигатель, главный редуктор, дизель-генератор, вспомогательные механизмы) палубная часть (ремонт леерного ограждения правого борта,