Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 по делу n А51-818/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-818/2013

27 августа 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 26 августа 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 августа 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Пятковой,

судей Г.М. Грачёва, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.В. Ждановой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-8819/2013

на решение от 29.05.2013

судьи Ю.А. Тимофеевой

по делу № А51-818/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению индивидуального предпринимателя Гагариной Любови Григорьевны (ИНН 253900223370, ОГРН 304253925400069, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 21.09.2000)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.05.1951)

о признании незаконным решения

при участии:

от индивидуального предпринимателя Гагариной Л.Г.: адвокат Ерочкин К.В., доверенность от 30.10.2012, сроком на три года, удостоверение № 1712,

от таможенного органа: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Гагарина Любовь Григорьевна (далее по тексту – заявитель, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением, уточенным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее по тексту – таможня, таможенный орган) от 19.10.2012 № 10-12/29348 о возврате заявления без рассмотрения в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 3.628.179,51 руб. по ДТ и ГТД №№ 10714040/010311/0006077; 10714040/010311/0006079; 10714040/030712/0023030; 10714040/031010/0020581; 10714040/040310/0003595; 10714040/060312/0006695; 10714040/060312/0006696; 10714040/070211/0003485; 10714040/071111/0038044; 10714040/080411/0010075; 10714040/090410/0005717; 10714040/090412/0010659; 10714040/090512/0014546; 10714040/090512/0014548; 10714040/100712/0024130; 10714040/100810/0015227; 10714040/110110/0000130; 10714040/110610/0010217; 10714040/110711/0021649; 10714040/120112/0000505; 10714040/120711/0021839; 10714040/120711/0021840; 10714040/270411/0012349; 10714040/271109/0014739; 10714040/271211/0044516; 10714040/280610/0011583; 10714040/121211/0042224; 10714040/130212/0004839; 10714040/130510/0007879; 10714040/130612/0019790; 10714040/131009/0012196; 10714040/131011/0035248; 10714040/140110/0000372; 10714040/141110/0024726; 10714040/150711/0022471; 10714040/160412/0011707; 10714040/160511/0014719; 10714040/180711/0022605; 10714040/181011/0035920; 10714040/190810/0016110; 10714040/200410/0006365; 10714040/200611/0018804; 10714040/210211/0005250; 10714040/220512/0016632; 10714040/220811/0027825; 10714040/220811/0027827; 10714040/221111/0040033; 10714040/260911/0032762; 10714040/281010/0023068; 10714040/290212/0006161; 10714040/300310/0004930; 10714040/300410/0007154; 10714040/301009/0013129; 10714040/310810/0017240.

Решением от 29.05.2013 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просил решение суда отменить, в удовлетворении требований заявителя отказать.

В обоснование своих доводов Находкинская таможня сослалась на то, что основанием для доначисления таможенных платежей явились решения по таможенной стоимости, которые не были обжалованы и отменены, в связи с чем, таможенные платежи по спорным ДТ и ГТД уплачены в соответствии с законодательством Таможенного союза, и на момент рассмотрения таможней заявления предпринимателя отсутствовали основания для их возврата.

Кроме того, поскольку декларантом были допущены процедурные нарушения при подаче заявления о возврате таможенных платежей (не подтвержден факт излишней уплаты) таможней принято решение о возврате заявления, без рассмотрения его по существу.

В судебное заседание апелляционной инстанции таможенный орган своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем коллегия, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие таможенного органа.

Предприниматель с доводами апелляционной жалобы не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, доводы которого были поддержаны её представителем в судебном заседании. Просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда – без изменения.

Исследовав материалы дела, коллегия установила.

В период с октября 2009 года по июль 2012 года во исполнение внешнеторгового контракта № MEEL-2009/1 от 16.01.2009, заключенного между ИП Гагариной Л.Г. и иностранной компанией – Фирмой «MEEL Co LTD» Япония, на таможенную территорию России был ввезен товар.

При таможенном оформлении данного товара заявитель произвел его декларирование по рассматриваемым ГТД и ДТ.

Таможенная стоимость заявлена декларантом с применением основного метода определения таможенной оценки – по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля таможенным органом было установлено, что представленные к оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу, в связи с чем таможней были запрошены у предпринимателя дополнительные документы.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не основаны на количественно определяемой и  документально подтвержденной информации, таможня приняла решения по таможенной стоимости товаров, заявленных в рассматриваемых ДТ, оформленные в виде отметок «Таможенная стоимость принята» в декларациях таможенной стоимости товара по форме ДТС-2.

Таможенная стоимость товара была определена с использованием шестого метода на базе третьего, в связи с чем декларанту было предложено произвести доплату таможенных платежей по спорным ГТД и ДТ:

- № 10714040/010311/0006077 в сумме 73.563,04 руб.;

- № 10714040/010311/0006079 в сумме 83.181,09 руб.;

- № 10714040/030712/0023030 в сумме 82.873,53 руб.;

- № 10714040/031010/0020581 в сумме 58.684,11 руб.;

- № 10714040/040310/0003595 в сумме 89.902,39 руб.;

- № 10714040/060312/0006695 в сумме 77.157,91 руб.;

- № 10714040/060312/0006696 в сумме 66.686,52 руб.;

- № 10714040/070211/0003485 в сумме 40.562,36 руб.;

- № 10714040/071111/0038044 в сумме 59.375,81 руб.;

- № 10714040/080411/0010075 в сумме 51.733,17 руб.;

- № 10714040/090410/0005717 в сумме 102.123,95 руб.;

- № 10714040/090412/0010659 в сумме 73.317,51 руб.;

- № 10714040/090512/0014546 в сумме 67.439,62 руб.;

- № 10714040/090512/0014548 в сумме 75.208,44 руб.;

- № 10714040/100712/0024130 в сумме 77.056,32 руб.;

- № 10714040/100810/0015227 в сумме 91.902,65 руб.;

- № 10714040/110110/0000130 в сумме 61.494,77 руб.;

- 10714040/110610/0010217 в сумме 102.887,27 руб.;

- № 10714040/110711/0021649 в сумме 67.249,95 руб.;

- № 10714040/120112/0000505 в сумме 73.550,28 руб.;

- № 10714040/120711/0021839 в сумме 44.618,90 руб.;

- № 10714040/120711/0021840 в сумме 48.516,37 руб.;

- № 10714040/270411/0012349 в сумме 43.401,84 руб.;

- № 10714040/271109/0014739 в сумме 32.693,12 руб.;

- № 10714040/271211/0044516 в сумме 73.237,97 руб.;

-№ 10714040/280610/0011583 в сумме 97.343,31 руб.;

-№ 10714040/121211/0042224 в сумме 71.223,54 руб.;

- № 10714040/130212/0004839 в сумме 73.684,76 руб.;

- № 10714040/130510/0007879 в сумме 104.625,52 руб.;

- № 10714040/130612/0019790 в сумме 76.272,67 руб.;

- № 10714040/131009/0012196 в сумме 31.544,02 руб.;

-№ 10714040/131011/0035248 в сумме 60.732,80 руб.;

- № 10714040/140110/0000372 в сумме 32.584,83 руб.;

- № 10714040/141110/0024726 в сумме 59.210,66 руб.;

- № 10714040/150711/0022471 в сумме 41.136,37 руб.;

- № 10714040/160412/0011707 в сумме 70.280,03 руб.;

- № 10714040/160511/0014719 в сумме 44.711,38 руб.;

- № 10714040/180711/0022605 в сумме 44.389,91 руб.;

 - № 10714040/181011/0035920 в сумме 70.750,66 руб.;

- № 10714040/190810/0016110 в сумме 88.949,29 руб.;

- № 10714040/200410/0006365 в сумме 103.106,81 руб.;

- № 10714040/200611/0018804 в сумме 42.462,23 руб.;

- № 10714040/210211/0005250 в сумме 35.202,78 руб.;

- № 10714040/220512/0016632 в сумме 71.462,86 руб.;

- № 10714040/220811/0027825 в сумме 45.539,68 руб.;

- № 10714040/220811/0027827 в сумме 45.672,78 руб.;

- № 10714040/221111/0040033 в сумме 63.673 руб.;

- № 10714040/260911/0032762 в сумме 49.714,04 руб.;

- № 10714040/281010/0023068 в сумме 60.119,13 руб.;

- № 10714040/290212/0006161 в сумме 70.276,84 руб.;

- № 10714040/300310/0004930 в сумме 99.835,36 руб.;

- № 10714040/300410/0007154 в сумме 40.000,46 руб.;

- № 10714040/301009/0013129 в сумме 32.121,75 руб.;

- № 10714040/310810/0017240 в сумме 183.133,15 руб.

Сумма доначисленных таможенных платежей была уплачена предпринимателем в полном объеме.

Посчитав, что корректировка таможенной стоимости товаров была произведена необоснованно, 15.10.2012 предприниматель обратилась в таможню с заявлением о возврате таможенных платежей в указанном размере.

Письмом от 19.10.2012 № 10-12/29348 таможенный орган сообщил декларанту о возврате заявления без рассмотрения в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей.

Расценив данное письмо как отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, предприниматель обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Пунктом 2 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом (пункт 3 статьи 64 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного Союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Согласно статье 66 Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенный орган в рамках проведения таможенного контроля вправе осуществлять контроль таможенной стоимости товаров. По результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров (статья 67 ТК ТС).

В силу пункта 1 статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее – Соглашение) таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

Аналогичная норма была установлена пунктом 2 статьи 12 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе», подлежащим применению до 01.07 2010.

То есть основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимым товаром, который в данном случае и применен декларантом.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними могут быть проведены консультации между таможенным органом и лицом, декларирующим товары, с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей статьям 6 или 7 настоящего Соглашения. В процессе консультации таможенный орган и лицо, декларирующее товары, могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государства соответствующей Стороны о коммерческой тайне.

Пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации, подлежащим применению до 01.07.2010, и пунктом 3 статьи 2 Соглашения предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его