Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2013 по делу n А51-25055/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Российской Федерации акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. Положения, предусмотренные указанной статьей Налогового кодекса Российской Федерации, распространяются также на нормативные правовые акты о налогах и сборах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Как установлено судом, Постановление № 437-па опубликовано в издании "Приморская газета", спецвыпуск от 31.12.2010 №111 (502), следовательно, один месяц со дня опубликования указанного постановления истекает 31.01.2011, то есть после первого числа налогового периода 2011 года по земельному налогу.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации нормативный правовой акт органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части применения его положений для целей налогообложения вступает в силу и подлежит применению с 01.01.2012.

В данном случае принятым Постановлением Администрации Приморского края № 437-па последствия, оговоренные в пунктах 3 и 4 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации, не установлены, что исключает вступление рассматриваемого нормативного акта с момента его официального опубликования.

Более того, пунктом 2 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Принимая во внимание, что Постановлением Администрации Приморского края от 30.12.2010 № 437-па «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края» ухудшается положение налогоплательщиков, поскольку кадастровая стоимость земель, являющаяся налоговой базой для исчисления земельного налога, в связи с принятием данного Постановления увеличилась, следовательно, Постановление № 437-па не имеет обратной силы и не может распространять свое действия на отношения, связанные с исчислением и уплатой земельного налога за 2011 год.

Ссылка инспекции на Определение Верховного Суда РФ от 16.11.2011 №56-Г11-22 коллегией отклоняется, поскольку применение Постановления №437-па в соответствии с пунктом 4 с 01.01.2011 в отношении иных целей, не связанных с налогообложением, не изменяет порядок применения этого же постановления в особом порядке при  исчислении земельного налога.

Указанный вывод согласуется с изложенной в абзаце 5 пункта 2.2 Определения от 03.02.2010 №165-О-О и абзаце 4 пункта 3.1 Постановления от 02.07.2013 № 17-П правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, согласно которой для целей, не связанных с налогообложением и сборами, указанные нормативные правовые акты действуют во времени в общем порядке, который определяется, в частности, статьей 15 (часть 3) Конституции Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Таким образом, применение кадастровой стоимости земельного участка, установленной с учетом Постановления №437-па, для целей налогообложения может применяться не ранее 01.01.2012.

При изложенных обстоятельствах решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока от 02.07.2012 №37104 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» о доначислении по результатам камеральной проверки земельного налога за 2011 год в сумме 159.330 руб. исходя из установленной Постановлением Администрации Приморского края №437-па от 30.12.2010 кадастровой стоимости земельного участка, пени в сумме 11.405 руб. и привлечении налогоплательщика к ответственности по части 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 19.623руб. не соответствует Налоговому кодексу Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

Таким образом, требования ООО «ДАС-Недвижимость» подлежат удовлетворению, а решение суда – отмене на основании части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как принятое с нарушением норм материального права.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные заявителем судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3.000 руб., в том числе: 2.000 руб. – по заявлению, 1.000 руб. – по апелляционной жалобе, подлежат отнесению на Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 06.06.2013  по делу №А51-25055/2012 отменить.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока от 02.07.2012 №37104 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока в пользу общества с ограниченной ответственностью «ДАС-Недвижимость» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3.000 руб., в том числе: 2.000 руб. – по заявлению, 1.000 руб. – по апелляционной жалобе.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Пяткова

Судьи

Е.Л. Сидорович

Т.А. Солохина