Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2009 по делу n А51-1389/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

(надзора) за соблюдением правил реализации отдельных видов продукции (алкоголя).

Рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, имеют право, в соответствии со статьей 23.50 КоАП РФ, налоговые органы (как органы, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

В соответствии с положениями статьи 23 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», пунктов 1, 6.6 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в пределах компетенции налоговых органов. Федеральная налоговая служба, реализуя полномочия в установленной сфере деятельности, имеет право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на положения Федерального закона от 08.08.2004 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» коллегией во внимание не принимается, поскольку действие названного закона распространяется на отношения, возникающие в ходе проведения уполномоченными государственными органами проверочных мероприятий по соблюдению хозяйствующими субъектами обязательных требований к их товарам, работам, услугам. В данном случае налоговый орган проводил проверку соблюдения Обществом законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в рамках КоАП РФ, и ссылка Общества на положения Федерального закона от 08.08.2004 № 134-ФЗ является необоснованной.

При этом коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о соблюдении Административным органом процессуальных требований КоАП РФ  при составлении протокола об административном правонарушении от 14.11.2008 № 293а и вынесении постановления № 1000000800 от 25.12.2008 по делу об административном правонарушении в части надлежащего извещения Общества о составлении протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, что, однако, не влияет на неподтвреждение Административным органом в установленном КоАП РФ порядке факта совершения вмененного Обществу правонарушения и соответственно недоказанности Административным органом в установленном законом порядке обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции в соответствии со статьей 270 АПК РФ подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение от 20.03.2009 по делу № А51-1389/2009 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление ИФНС России по г. Находке от 25.12.2008 № 1000000800 по делу об административном правонарушении о применении к ООО «Караван» административного наказания в виде штрафа в сумме 30000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи:

З.Д. Бац

Е.Л. Сидорович