Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2013 по делу n А51-3291/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-3291/2013

16 сентября 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 10 сентября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 сентября 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей Н.А. Скрипки, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу некоммерческого партнерства охотничьего хозяйства «Поляны»,

апелляционное производство № 05АП-9582/2013

на решение от 01.07.2013 судьи А.П. Филатовой

по делу № А51-3291/2013 Арбитражного суда Приморского края

по иску Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края (ИНН 2540139480, ОГРН 1082540000179) к Некоммерческому партнерству охотничье хозяйство «Поляны»  (ИНН 2506108683, ОГРН 1032500639434)

о взыскании 2 903 030 рублей,

при участии: от истца - Хаснулин А.В. – представитель по доверенности № 05 от 17.01.2013 сроком действия на один год со специальными полномочиями; от ответчика - Корлыханова Н.М. – представитель по доверенность от 13.03.2013 сроком действия на три года со специальными полномочиями,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края (далее – истец, департамент) обратился с заявлением к Некоммерческому партнерству охотничье хозяйство «Поляны» (далее – ответчик, хозяйство) о взыскании 2903030 руб. за заключение охотхозяйственного соглашения №25-06/2010 от 30.06.2012.

Определением от 13.05.2013 судом в порядке статьи 49 АПК РФ принято уточнение исковых требований, в соответствие с которым размер исковых требований составил 2 753 030 руб.

Решением от 01.07.2013 с Некоммерческого партнерства охотничье хозяйство «Поляны» в доход федерального бюджета взыскано 2 743 030 руб. основного долга (единовременной платы за заключение охотхозяйственного соглашения); во взыскании 10 000 руб. отказано; в остальной части производство по делу прекращено; с хозяйства в доход федерального бюджета взыскано 10 000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить. В обоснование жалобы указал, что истцом не подтверждена сумма исковых требований. Пояснил, что в связи с реорганизацией Управления охотничьего надзора Приморского края в департамент были изменены реквизиты, которые до настоящего времени хозяйству не сообщены в установленном законом порядке. Указал, что при заключении охотхозяйственного соглашения от 30.06.2010 № 25-06/2010 не были соблюдены существенные условия заключения соглашения – акт приема-передачи угодий со стороны истца не предоставлен, в соглашении не указана сумма единовременного платежа. Пояснил, что документов, подтверждающих площадь охотничьих угодий хозяйства в размере 575 303 га, в границах, указанных в соглашении, не представлено. Считает ссылку в заявку на заключение охотхозяйственого соглашения площадью 575 303 га не состоятельной ввиду отсутствия документов кадастрового учета.  Указал, что объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет. Полагает, что судом первой инстанции спор разрешен с нарушением пункта 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а именно без привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - охотхозяйства «Приморское краевое общество охотников и рыболовов «Первичный коллектив №123». 

В судебном заседании представитель апеллянта заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства с целью ознакомления истца с дополнениями по апелляционной жалобе. Представитель  истца по ходатайству возразил. Суд,  руководствуясь статьями 159, 184, 185, частью 2 статьи 268 АПК РФ, рассмотрел заявленное ходатайство и определил его отклонить.

Представитель ответчика огласил доводы апелляционной жалобы, которые совпадают с текстом апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела. Обжалуемое решение просит отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель истца на доводы апелляционной жалобы возразил, поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, приобщенном судебной коллегией в порядке статьи 262 АПК РФ. Обжалуемое решение считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 03.06.2005 между Комитетом природных ресурсов и экологии Администрации Приморского края и Некоммерческое партнерство охотничье хозяйство «Поляны» заключен договор № 4805 о предоставлении в пользование территории, акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром, в соответствии с условиями которого комитет предоставляет, а пользователь принимает в пользование территорию, акваторию, необходимую для осуществления пользования животным миром, площадью 575 303 гектар, расположенный в пределах Дальнереченского муниципального района Приморского края, на срок до 01.07.2010 для осуществления пользования животным миром. Срок действия договора установлен сторонами по 01.07.2010 (пункт 4.1 договора).

На пользование объектами животного мира Некоммерческому партнерству охотничье хозяйство «Поляны» были предоставлены долгосрочные лицензии серии ХХ № 5661 сроком действия до 01.07.2010 и № 5668 сроком действия лицензии до 01.07.2010

28.05.2010 Некоммерческое партнерство охотничье хозяйство «Поляны» направило в Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края заявку на заключение охотхозяйственного соглашения на территорию охотничьего угодья площадью 575, 303 гектар.

30.06.2010 Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края заключило с хозяйством охотхозяйственное соглашение № 25-06/2010 в отношении охотничьего угодья площадью 575, 303 гектар.

Письмом от 16.03.2012 № 52-01-01/315 Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края сообщило хозяйству о том, что законодательством определена ставка платы за 1 га площади охотничьего угодья при заключении охотхозяйственных соглашений и порядок администрирования соответствующих платежей, в связи с чем просило в кратчайшие сроки произвести оплату по платежным реквизитам, указанным в письме в размере произведения площади охотничьего угодья, указанного в соглашении, по 10 рублей за 1 га данных угодий.

Некоммерческое партнерство охотничье хозяйство «Поляны» перечислило в счет оплаты за заключенное охотхозяйственное соглашение              2 850 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 28.03.2012 № 1 с отметкой банка о списании денежных средств со счета плательщика.

Поскольку плата за заключение охотхозяйственного соглашения уплачена ответчиком не в полном объеме, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании 2 753 030 руб.

Одним из принципов правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, закрепленных в статьи 2 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) является платность пользования охотничьими ресурсами.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Закона № 209-ФЗ по охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта РФ) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, указанные в части 2 статьи 25 данного Федерального закона земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Федерального закона № 209-ФЗ, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений (часть 3 статьи 71 Закона № 209-ФЗ).

Согласно части 5 этой же нормы права юридические лица, указанные в части 3 настоящей статьи, при заключении охотхозяйственных соглашений обязаны единовременно внести плату за заключение таких соглашений (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), определяемую как произведение ставки платы за единицу площади охотничьего угодья, установленной в соответствии с частью 6 настоящей статьи, и площади соответствующего охотничьего угодья.

Заявителями не были заключены договоры аренды лесных участков по результатам аукциона, поэтому они относятся к субъектам, которым предоставлено право на заключение охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона.

При этом ставки платы за единицу площади охотничьего угодья при заключении охотхозяйственных соглашений в случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительством РФ от 30.06.2010 № 490 утверждены ставки платы за единицу площади охотничьего угодья при заключении охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений. В соответствии с пунктом 28 указанного постановления, в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора, размер такой ставки для Приморского края составил 10 рублей за один гектар охотничьих угодий.

Таким образом, суд первой инстанции верно указал, что единовременная плата за заключение охотхозяйственного соглашения из расчета 10 руб./1га х 575 303 га составляет 5 753 030 руб.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в решении ВАС РФ от 18.10.2012 № ВАС 5244/12, охотхозяйственное соглашение является гражданско-правовым договором. Единовременная плата за заключение этого договора со сроком действия от 20 до 49 лет не отвечает признаку индивидуальной безвозмездности, поскольку, заключив такое соглашение, юридические лица и индивидуальные предприниматели получают возможность заключить договоры аренды земельных и лесных участков, а также получают право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, а также в силу части 1 статьи 31 этого закона выдают разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

В Федеральном законе № 209-ФЗ не установлены сроки внесения платежа и отсутствуют нормы, предусматривающие, что платеж является обязательным условием для заключения соглашения, что подтверждается фактами заключения соглашений с заявителями без внесения платежа.

Данный платеж является добровольным волеизъявлением. Заключение охотхозяйственного соглашения с обязательством единовременно внести плату за его заключение является правом юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которым они могут воспользоваться до истечения срока действия долгосрочных лицензий.

Судебная коллегия поддерживает позицию суда первой инстанции о том, что период времени с марта 2012 года (момент получения уведомления о необходимости внесения платы) в силу статьи 314 ГК РФ является разумным и достаточным для исполнения хозяйством обязательства по внесению единовременной платы за заключение охотхозяйственного соглашения № 25-06/2010.

Таким образом, вывод суда первой инстанции, с учетом оплаты задолженности в сумме 10 000 рублей, о взыскании с ответчика задолженности в размере 2 743 030 рублей за заключение охотхозяйственного соглашения является обоснованным.

Доводы ответчика о том, что акт приема-передачи угодий со стороны истца не предоставлен и о том, что в соглашении не указана сумма единовременного платежа, судом не принимаются, как не имеющие правового значения, поскольку Правительством РФ в пределах установленной законом компетенции утверждены ставки платы за единицу площади охотничьего угодья при заключении охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений. Таким образом, указанные цены относятся к категории регулируемых (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

Довод апеллянта о том, что в связи с реорганизацией Управления охотничьего надзора Приморского края в департамент  были изменены реквизиты, которые до настоящего времени хозяйств не сообщены в установленном законом порядке, судом апелляционной инстанции отклоняется. Из материалов дела установлено, что Некоммерческое партнерство охотничье хозяйство «Поляны» перечислило УФК по Приморскому краю (Департамент охотничьего надзора Приморского края) в счет оплаты за заключенное охотхозяйственное соглашение 10 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 03.06.2013 № 31 с отметкой банка о списании денежных средств со счета плательщика.

Позиция хозяйства об отсутствии предоставления документов, подтверждающих площадь охотничьих угодий хозяйства в размере 575 303 га, в границах, указанных в соглашении, и несостоятельности ссылки на заявку на заключение охотхозяйственного соглашения площадью 575 303 га ввиду отсутствия документов кадастрового учета, судебной коллегией отклоняется по следующим обстоятельствам.

Ответчик в заявке на заключение охотхозяйственного соглашения сам указал площадь охотничьего угодья - 575,303 га (л.д. 48), что соответствовало площади территории, необходимой для осуществления пользования животным миром согласно ранее заключенного договора ответчиком и комитетом природных ресурсов и экологии договора от 03.06.2005 №4805 (л.д. 43). При согласовании условий дополнительного соглашения от 13.08.2012 (л.д. 68-69) о внесении изменений