Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2013 по делу n А59-709/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

услуги по ГВС, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды в расчете на потребителя и размер платы за такую услугу (п/п. «д» п. 69 Правил № 354); до сведения потребителя не доведена информация об общем объеме коммунальной услуги по ГВС на общедомовые нужды, предоставленной в МКД за расчетный период, о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, о суммарном объеме коммунальной услуги по ГВС, предоставленной во всех жилых и нежилых помещениях МКД (п/п. «е» п. 69 Правил № 354).

В силу части 1 статьи 153 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статьей 155 ЖК РФ регламентирован порядок внесения гражданами платы за коммунальные услуги, который зависит от того, является ли гражданин собственником помещения или его нанимателем, а также от выбранного способа управления домом.

В соответствии с частями 4, 7 статьи 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений, а также собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7. 1 настоящей статьи.

Согласно части 7. 1 статьи 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.

Из вышеуказанной нормы законодательства следует, что плата за коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) может вноситься ресурсоснабжающим организациям на основании решения общего собрания собственников помещений.

При этом право взыскивать с потребителей плату за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды, ресурсоснабжающим организациям не предоставлено.

Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям (п. 13 Правил № 354).

Согласно п. 14 Правил № 354 управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Пунктом 17 этих же Правил определено, что ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида (б) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение.

Из материалов дела  усматривается, что  договор о приобретении коммунального ресурса между управляющей организацией (УК «ЖЭУ – 8») и ресурсоснабжающей организацией (заявителем) до настоящего времени не заключен. Это обстоятельство не оспаривается сторонами, участвующими в деле.

При указанных обстоятельствах обязанность по начислению и взиманию платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению, в том числе, на общедомовые нужды с граждан, проживающих в доме 110 – А по ул. Пуркаева в г. Южно – Сахалинске, в том числе, в квартире 46 этого же дома, а также по направлению в адрес потребителей платежных документов в указанной части, по мнению суда, возложена на ресурсоснабжающую организацию (заявителя), которая в данном случае в октябре и ноябре 2012 являлась исполнителем коммунальных услуг по горячему водоснабжению.

В соответствии с частью 16 статьи 161 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Объем коммунального ресурса, потребленного в многоквартирном доме на общедомовые нужды, потери в сетях, напрямую зависят от надлежащего исполнения обязанностей по содержанию общедомовых инженерных сетей.

При этом граждане также не являются исполнителями услуг по содержанию общего имущества дома, не влияют на экономию коммунальных ресурсов при использовании такого имущества, не осуществляют функцию управления домом, следовательно, не обязаны оплачивать непосредственно ресурсоснабжающей организации покупку коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме.

Иное понимание обязанностей жильцов многоквартирного дома, управляющей организации и ресурсоснабжающей организации по исполнению договора энергоснабжения допускает возможность необоснованного расходования коммунального ресурса управляющей компанией на общедомовые нужды, поскольку ресурсоснабжающая организация заинтересована в оплате общего количества проданного ресурса и не связана перед гражданами обязательствами по эффективному управлению энергозатратами на содержание общего имущества дома.

Из материалов дела следует, что квартира № 46 в многоквартирном жилом доме № 110 - А по ул. Пуркаева в г. Южно - Сахалинске, находится в управлении управляющей организации ООО «УК «ЖЭУ – 8» по договору управления от 15. 09. 2010. Указанный договор заключен между ООО «УК «ЖЭУ – 8» и собственником жилого помещения Звягиным Ю. Н. Согласно пункту 3. 1 договора управления многоквартирным домом от 15.09.2010 управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу ул. Пуркаева, 110 – А в г. Южно - Сахалинске в соответствии с перечнем и объемом работ, услуг, предусмотренных разделом 3 договора, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность, а в соответствии с пунктом 3. 5 договора коммунальные услуги, указанные в приложении 5 к договору, в том числе, горячее водоснабжение, предоставляются собственнику соответствующими ресурсоснабжающими организациями.

Пунктом 5. 5 договора (п. п. 5. 5. 1 – 5. 5. 5) установлено, при исполнении настоящего договора управляющая организация является третьей стороной во взаимоотношениях между ресурсоснабжающей организацией и потребителем услуг (собственником, нанимателем). Ресурсоснабжающая организация предоставляет коммунальную услугу соответствующего качества, а потребитель обязан своевременно оплатить ресурсоснабжающей организации полученную услугу. Управляющая организация обеспечивает условия предоставления услуги, а также обеспечивает контроль над своевременностью и качеством предоставляемой услуги.

Из материалов дела следует, что начисление платы за отопление и горячее водоснабжение, а также направление платежных документов потребителям и взимание платы с потребителей осуществляет непосредственно ресурсоснабжающая организация - ОАО "Сахалинская коммунальная компания". Общедомовые приборы учета тепловой энергии и горячей воды в доме N 110 - А по ул. Пуркаева в г. Южно - Сахалинске установлены. Расчет суммы платы за горячую воду производился исходя из данных этих приборов учета, имеющихся в ОАО "Сахалинская коммунальная компания", что следует из договора № 45 – СО от 01. 05. 12 между ООО «УК «ЖЭУ – 8» и ООО «Инверт» (п. 6. 5 договора).

Печатались и направлялись расчетно – платежные документы МУП «ГИАЦ» на основании договора, заключенного заявителем и МУП «ГИАЦ» от 01. 05. 12г. № 109/СКК/12.

Из анализа вышеизложенного следует, что обязанность по начислению и взиманию платы за коммунальные услуги, в том числе на общедомовые нужды с граждан, проживающих в доме № 11 - А по ул. Пуркаева, в г. Южно – Сахалинске, а также по направлению в адрес потребителей платежных документов, возложена на ОАО "Сахалинская коммунальная компания".

При таких обстоятельствах, поскольку обязанность по начислению и взиманию коммунальных платежей с населения, а также по направлению в адрес потребителей платежных документов возложена на ОАО "Сахалинская коммунальная компания", являющееся исполнителем коммунальных услуг, действия общества по начислению и взиманию платы за потребленное горячее водоснабжение свидетельствуют о предоставлении обществом недостоверной информации потребителям коммунальных услуг об оказываемых услугах, а именно об обязанности потребителя вносить плату за услуги при наличии недостоверной информации в платежных документах и нарушении требований пункта 5 статьи 4, пункта 1 статьи 8, пунктов 1 и 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей и п. 69 Правил № 354.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства с их совокупности, суд первой инстанции правомерно признал доказанным факт совершенного административного правонарушения ОАО "Сахалинская коммунальная компания".

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У общества имелась реальная возможность по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты меры по соблюдению данных условий.

Вина ОАО "СКК" заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства, регулирующего отношения с потребителями услуг. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности  судом не установлено.

Установив фактические обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности в действиях ОАО "СКК" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, и отсутствии правовых оснований для отмены постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области от 14.02.2013 № 68/2013.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 08.07.2013  по делу №А59-709/2013  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5.1 статьи 211 АПК РФ настоящее постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

А.В. Пяткова

Т.А. Солохина