Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2013 по делу n А51-26343/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-26343/2012

17 сентября 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 16 сентября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 сентября 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей А.В. Пятковой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-4080/2013

на решение от 14.03.2013

судьи Н.В. Колтуновой

по делу № А51-26343/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Импорт-плюс» (ОГРН 1065473057726, ИНН 5408240449)

о признании незаконным и отмене постановления Находкинской таможни (ОГРН 1022500713333, ИНН 2508025320) от 02.10.2012 № 10714000-478/2012 по делу об административном правонарушении,

при участии:

от ООО «Импорт Плюс»: Прилуцкий Е.В. по доверенности от 20.12.2012, срок действия 3 года,

Находкинская таможня не явилась,

УСТАНОВИЛ:

         Общество с ограниченной ответственностью «Импорт Плюс» (далее – заявитель, ООО «Импорт Плюс», общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Находкинской таможни (далее – административный орган, таможня, таможенный орган) от 02.10.2012 по делу об административном правонарушении № 10714000-478/2012.

         Решением суда от 14.03.2013 заявленные требования удовлетворены, постановление Находкинской таможни от 02.10.2012 по делу об административном правонарушении № 10714000-478/2012 признано незаконным и отменено.

         Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 14.03.2013, Находкинская таможня просит его отменить как незаконное, в обоснование заявленных требований указала следующее. Основанием для возбуждения спорного дела об административном правонарушении послужили материалы уголовного дела, которые содержали сведения о совершении ООО «Импорт Плюс» административного правонарушения, имеющие значение для производства по делу об административном правонарушении и оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства.        В материалах уголовного дела №1105/3577, копии которого приобщены в материалы дела об административном правонарушении № 10714000-478/2012 в качестве доказательства согласно статьям 26.2, 26.7 КоАП РФ, имеется справка по результатам проведения оперативно-розыскного мероприятия «Прослушивание телефонных переговоров», рассекреченная в установленном законом порядке, послужившая одним из оснований для возбуждения уголовного дела № 1105/3577, согласно которой заказом товаров, планированием закупок у конкретных производителей ткани, решением вопросов перевода денежных средств за границу, иных расходов по доставке товаров занимается ООО «Шалкин» (г. Новосибирск, ул. Демакова, д. 30). В свою очередь ООО «Шалкин» как покупатель товара по устной договорённости через ООО «Импорт-Плюс» осуществляло таможенное оформление в Находкинской таможне ввезённой продукции – ткани, приобретённой компанией ООО «Шалкин». Об этих обстоятельствах также свидетельствует электронная копия проформа инвойса № HN11392 от 18.08.2011 (содержащая данные об отправителе HEFEI HIGH AND NEW TEXTILE IMPORT AND EXPORT COMPANY LIMITED, адрес: 12F., BLOK B, RUNAN MANSION № 166, FUNAN ROAD, HEFEI, CHINA, получателе ООО «Импорт-Плюс», адрес: г. Новосибирск, ул. Тружеников, 9-190), с указанием товаров, пришедших в адрес ООО «Импорт-Плюс», найдённая в персональном компьютере ООО «Шалкин». При этом указанная в проформе инвойса № HN11392 от 18.08.2011 стоимость товара превышает стоимость товара, указанную в инвойсе № Z188 от 10.10.2011, представленном при таможенном оформлении товаров в Находкинской таможне. При этом количество товарной партии не изменилось. Соответственно, заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара повлекло за собой занижение подлежащих уплате таможенных платежей, и влечёт привлечение общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).       

         Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2013 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) во избежание нарушения единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права производство по настоящему делу № А51-26343/2012 было приостановлено до рассмотрения Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа кассационных жалоб Находкинской таможни по делам №№ А51-26350/2012, А51-26351/2912.

Распоряжением председателя четвертого судебного состава от 28.08.2013 на основании статьи 18 АПК РФ в судебном составе, рассматривающим дело, произведена замена судьи В.В. Рубановой связи с её нахождением в отпуске на судью Е.Л. Сидорович.

         Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2013 производство по делу возобновлено в связи с принятием Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа постановлений от 16.07.2013 по делу  № А51-26350/2012 и от 22.07.2013 по делу № А51-26351/2912. Рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 16.09.2013 на 13 часов 15 минут.

         В назначенное время в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции Находкинская таможня не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу таможенного органа в отсутствие его представителя.

         Представитель ООО «Импорт Плюс» в судебном заседании и в представленном в материалы дела письменном отзыве на апелляционную жалобу административного органа с доводами жалобы не согласен, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, апелляционную жалобу таможни – не подлежащей удовлетворению.

         От заявленного ранее в суде апелляционной инстанции ходатайства о взыскании с Находкинской таможни судебных расходов на оплату услуг представителя заявитель в судах первой и апелляционной инстанций представитель общества в судебном заседании 16.09.2013 отказался. В связи с этим указанное ходатайство рассмотрению судебной коллегией не подлежит, само ходатайство и приложенные к нему документы возвращены заявителю.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

В ноябре 2011 года во исполнение внешнеторгового контакта от 15.03.2007 № 01-2007, заключённого обществом с компанией «YICHUN TEXTILES IMP@EXP(GROUP) CORP» (Китай), в контейнере CAXU3212645 на таможенную территорию Таможенного союза на условиях FOB Шанхай в адрес ООО «Импорт Плюс» ввезён товар. В целях таможенного оформления ввезённого товара обществом подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10714040/021111/0037786, в графе 31 которой были заявлены следующие товары:

1) ткани хлопчатобумажные напечатанные 100% хлопковых волокон поверхностная плотность 130,57 г/м2, ширина 225 см, 27 973,10 п.м. изготовитель «YICHUN TEXTILES IMP.&EXP.(GROUP) CORP», товарный знак «YICHUN» (код товара 5208520000) 469 грузовых мест, таможенная стоимость 1 008 157,44 долларов США;

2) ткани окрашенные из синтетических волокон содержащие 65% полиэфирных волокон смешанные с хлопковыми волокнами 35% поверхностная плотность 120 г/м2, ширина 150 см, 39 183,3 п.м. изготовитель «YICHUN TEXTILES IMP.&EXP.(GROUP) CORP», товарный знак «YICHUN» (код товара 5513213000) 541 грузовое место, таможенная стоимость 670 624,78 долларов США.

Всего 1 010 грузовых мест, общая таможенная стоимость 1678782,22 долларов США.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости декларантом представлены документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством, необходимые для таможенного оформления ввезенного товара, в том числе коносамент № APLU06691380, инвойс от 10.10.2011 № Z188, проформа инвойса от 18.08.2011 № HN11392, внешнеторговый контракт от 15.03.2007 № 01-2007, дополнительные соглашения к нему.

Заявленная обществом таможенная стоимость товара была принята таможенным органом после уплаты начисленных таможенных платежей.

 02.11.2011 товар выпущен в свободное обращение.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий таможенным органом было установлено, что ткань, оформленная по ДТ № 10714040/021111/0037786, приобреталась у китайской компании «HEFEI HIGH AND NEW TEXTILE IMPORT AND EXPORT COMPANY LIMITED» за 118549,89 долларов США (3665487,97 рублей), в связи с чем указанная в проформе инвойса от 18.08.2011 № HN11392 таможенная стоимость товаров не соответствует таможенной стоимости, заявленной в спорной ДТ.

В соответствии с расчетами отдела таможенных платежей Находкинской таможни сумма неуплаты таможенных платежей по ДТ № 10714040/021111/0037786 составила 653711,41 рублей в сторону увеличения.

По факту заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товара 29.08.2012 Находкинской таможней в отношении ООО «Импорт Плюс» составлен протокол об административном правонарушении № 10714000-478/2012, в котором действия заявителя квалифицированы по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

02.10.2012 по результатам рассмотрения дела заместитель начальника Находкинской таможни вынесено постановление № 10714000-478/2012, согласно которому общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 326855,71 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением Находкинской таможни, посчитав, что оно не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Импорт Плюс» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя общества, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, в отзыве на жалобу, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможенного органа - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

  При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 АПК РФ).

  Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ устанавливает, что заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

  Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

  Объективную сторону указанного правонарушения образуют противоправные действия, направленные на заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.

  Субъектом ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, являются декларанты, а в случае, если декларирование производилось таможенным представителем - таможенный представитель, так как в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Соглашения декларирование товаров для личного пользования производится декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

  В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

  Статьёй 188 ТК ТС предусмотрены следующие обязанности декларанта: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом таможенного союза.

  В соответствии со статьёй 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой в числе прочего указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость;