Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2013 по делу n А51-13424/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

приобретенных им из муниципальной собственности.

         В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

         Судом установлено, что в соответствии со справками Управления архитектуры и градостроительства Администрации Артемовского городского округа от 10.05.2011 № 733 и №735  земельные участки с кадастровыми номерами 25:27:060101:191 и 25:27:060101:192 согласно Временным Правилам застройки и землепользования Артемовского городского округа и Генеральному плану Артемовского городского округа находятся на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения в зоне ПК-4 (зона производственно-коммунальных объектов V класса).

          В то же время при заключении спорного договора стороны ошибочно исходили из отнесения земельных участков к категории земель населенных пунктов с учетом сведений, содержащихся в кадастровых паспортах земельных участков, выданных органом кадастрового учета 28.08.2010.

         Однако, 14.04.2011 письмом № 02-16-06/1500/01-1-24 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю сообщило истцу об исправлении технической ошибки в ГКН и направило кадастровые паспорта от 13.04.2011 № 25/00-1 1-32844 и №25/00-11-32830 с указанием категории земель, на которых расположены вышеуказанные земельные участки, «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и земли иного специального назначения». Соответствующие сведения о категории земель, в состав которых входят земельные участки с кадастровыми номерами 25:27:060101:191 и 25:27:060101:192, были внесены в ГКН, что подтверждается кадастровыми паспортами, выданными органом кадастрового учета 13.04.2011.

  В соответствии с пунктом 3 статьи 1, подпунктом 13 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе, к которым относятся и сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.

Следовательно, только сведения из государственного кадастра недвижимости подтверждают юридический факт отнесения того или иного земельного участка к определенной категории земель.

После исправления органом кадастрового учета технической ошибки в сведениях ГКН земельные участки с кадастровыми номерами 25:27:060101:191 и 25:27:060101:192 являются учтенными как земельные участки из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

         С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что абзацы 2 и 4 пункта 1.1 договора купли-продажи земельных участков в части указания категории земель, на которых расположены земельные участки, являются ничтожными в силу статьи 168 ГК РФ как противоречащие положениям статей 1, 7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», статей 87-93 Земельного кодекса Российской Федерации.

         Согласно разъяснению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 постановления от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключенному в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

         Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.01.2012 в соответствии с указанным пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

         При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации.

         Из содержания приведенной нормы права следует, что ее действие распространяется на собственников строений, зданий, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности. Приобретение истцом расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 25:27:060101:191 и 25:27:060101:192 объекта незавершенного строительства (административное здание) из муниципальной собственности сторонами не оспаривается.

  Пунктом 2 постановления Администрации Приморского края от 24.07.2008 № 162-па «О выкупной стоимости земельных участков на территории Приморского края», действовавшим на дату предоставления истцу земельных участков, было установлено, что до 01.07.2012 лица, не указанные в пункте 1 указанного постановления и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по следующей выкупной стоимости: в городе Артем - в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

         Как следует из представленных документов, при оформлении договора купли-продажи цена участков с кадастровыми номерами 25:27:060101:191 и 25:27:060101:192 устанавливалась исходя из того, что постановлением Администрации Приморского края от 10.06.2003 №176 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Приморского края» утвержден удельный показатель кадастровой стоимости в размере 221,17 рублей/кв.м, который и был применен при расчете кадастровой стоимости земельных участков как относящихся к землям населенных пунктов.

         Однако удельный показатель кадастровой стоимости в размере 71,18 рублей/кв.м для земель промышленности, энергетики, транспорта связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и земель иного специального назначения на дату предоставления истцу земельных участков был утвержден постановлением Администрации Приморского края от 10.04.2006 №86-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения Приморского края».

         Таким образом, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 71,18 рублей/кв.м кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:27:060101:192 составляет 137448,58 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:27:060101:192 - 8484727,18 рублей исходя из 10-кратной ставки земельного налога, которая составляет 1,5 процента кадастровой стоимости, что также подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков, выданными 13.04.2011 после исправления технической ошибки в сведениях ГКН.

         Таким образом, цена выкупа земельного участка с кадастровым номером 25:27:060101:192 должна была составить 20617,28 рублей и цена выкупа земельного участка с кадастровым номером 25:27:060101:191 - 1272709,07 рублей, а общая цена выкупа трех земельных участков, являющихся предметом договора купли-продажи, - 1293373,04 рубля. Поскольку истцом фактически выплачена цена договора в размере 4018661 рубль 36 копеек, то необоснованно внесенная переплата составила 2725288,32 рублей.

         Ссылка Администрации Артемовского городского округа в апелляционной жалобе на постановление Администрации Приморского края от 30.12.2010 №437-па «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края», поскольку оно принято уже после предоставления истцу земельных участков в собственность и установленный указанным постановлением новый удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков не может приниматься при расчете цены их выкупа. Кроме того, указанным постановлением утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края и земельных участков в составе таких земель, в то время как судом установлено отнесение выкупленных истцом земельных участков к иной категории земель.

         В связи с изложенным пункт 2.1 договора купли-продажи и расчет цены выкупа земельных участков (приложение к договору) в части установления цены выкупа земельных участков с кадастровыми номерами 25:27:060101:191 и 25:27:060101:192 в размере, превышающем 1272709,07 рублей, также правомерно признан судом первой инстанции ничтожным в силу статьи 168 ГК РФ в связи с нарушением Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, постановления Администрации Приморского края от 24.07.2008 №162-па «О выкупной стоимости земельных участков на территории Приморского края».

         Согласно статье 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

         В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

         Представленным в материалы дела платежным поручением от 13.11.2010 №19 подтверждается оплата ЗАО «Группа «Восток-Запад» денежной суммы в размере 4018661 рубля 36 копеек по договору купли-продажи земельных участков от 12.11.2010 №1514.

         Согласно пункту 1 статьи 126 ГК РФ муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом - муниципальной казной. Администрация города Артема, являясь главным распорядителем средств муниципального бюджета согласно пункту 12.1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации выступает в суде от имени Артемовского городского округа.

  В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» возврат денежных средств по недействительным сделкам купли-продажи государственного или муниципального имущества осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов на основании вступившего в силу решения суда.

         Поскольку материалами дела подтвержден факт поступления в бюджет Артемовского городского округа денежных средств по недействительной в части сделке за выкупленные земельные участки с кадастровыми номерами 25:27:060101:191 и 25:27:060101:192 в большем размере, чем подлежал внесению, то излишне уплаченная денежная сумма (переплата) подлежит взысканию в пользу истца за счет казны муниципального образования.

         Ссылка ответчика на свободное волеизъявление контрагентов при подписании договора купли-продажи обоснованно отклонена судом первой инстанции, поскольку порядок определения цены выкупа земельных участков прямо регламентируется законом. При этом не имеет правового значения первоначальные сведения о принадлежности земельных участков, которыми руководствовались истец и ответчик при оформлении договора, так как материалами дела подтверждается их ошибочность.

         То обстоятельство, что постановление Администрации Артемовского городского округа от 16.07.2010 №1316-па о предоставлении в собственность истцу и утверждении цены выкупа земельных участков с кадастровыми номерами 25:27:060101:191 и 25:27:060101:192, послужившее основанием заключения договора купли-продажи, не оспорено в установленном законом порядке и не признано недействительным, а также что истцу еще до заключения договора было известно содержание указанного постановления, не является основанием для отказа в удовлетворении иска. Выбор истцом такого способа защиты, как признание сделки недействительной, не ставится гражданским законодательством в зависимость от признания недействительным акта органа власти или местного самоуправления, на основании которого заключена спорная сделка.

         Судом первой инстанции верно установлено, что Финансовое управление Администрации Артемовского городского округа не является надлежащим ответчиком по смыслу статьи 167 ГК РФ, статьи 36 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в связи с чем основания для удовлетворения предъявленных к нему исковых требований отсутствуют.

         В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована.

         Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.06.2013 Муниципальное учреждение Управление муниципальным имуществом Администрации Артемовского городского округа ликвидировано, о чем Межрайонной ИФНС России №10 по Приморскому краю 16.02.2012 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2122502003985.

Поскольку ответчик - Муниципальное учреждение Управление муниципальным имуществом Администрации Артемовского городского округа исключен из государственного реестра в связи с ликвидацией, производство по делу в отношении указанного лица прекращено судом первой инстанции правомерно.

С учетом изложенного оснований для изменения или отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Приморского края не имеется, апелляционная