Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2013 по делу n А59-1524/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

ВЭД ТС 8708 29 900 9».

Товарная позиция 8708 ТН ВЭД «Части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 – 8705: прочие; прочие» не содержит понятия корпуса кузова легкового автомобиля.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8708 ТН ВЭД в нее включаются части и принадлежности к моторным транспортным средствам товарных позиций 8701-8705 при условии, что такие части и принадлежности одновременно отвечают двум следующим требованиям: они должны быть идентифицируемы как пригодные для использования исключительно или главным образом с вышеупомянутыми транспортными средствами; они не должны исключаться положениями примечаний к разделу XVII.

К указанной товарной позиции относятся,  в частности шасси-рамы моторных транспортных средств в сборе (независимо от того, укомплектованы они колесами или нет, но без двигателей) и их части (лонжероны, растяжки, поперечины; элементы крепления подвесок; опорные элементы и кронштейны для кузовных деталей, двигателя, подножек, аккумуляторных батарей или топливных баков и т.д.); части кузовов и соответствующие принадлежности, например, панели пола, боковины, передние или задние панели, багажные отделения и т.д.; двери и их части; капоты; обрамление стекол окон; окна, укомплектованные обогревательными электроспиралями и электрическими разъемами, оконные рамы; подножки; крылья, брызговики; приборные щитки; облицовки радиаторов; кронштейны для крепления номерных знаков; бамперы и клыки бамперов; кронштейны рулевой колонки; наружные багажники; козырьки; неэлектрические обогреватели и размораживающие устройства, работающие от тепловой энергии, производимой двигателем автомобиля; ремни безопасности, предназначенные для постоянного крепления в автомобиле для обеспечения безопасности людей; напольные коврики (кроме ковриков из текстильных материалов или из неотвержденной вулканизованной резины) и т.д.

Узлы в сборе (включая шасси-кузова несущей конструкции), еще не имеющие характер не полностью укомплектованных кузовов, например, еще не укомплектованные дверьми, крыльями, капотами и крышками задних отделений и т.д., включаются в данную товарную позицию, а не в товарную позицию 8707.

Таким образом, согласно Пояснениям к товарной позиции 8708 ТН ВЭД к данной товарной позиции относятся, в том числе части кузовов моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705.

Тексту товарной подсубпозиции 8707 10 900 0, по которому товар был классифицирован таможенным органом, соответствует товар – «кузова (включая кабины) для моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705, прочие». Данная товарная позиция не предусматривает возможности отнесения к ней частей кузовов. Соответственно, в товарной позиции 8707 кузова автомобилей могут быть классифицированы в тех случаях, когда степень их незавершенности (некомплектности) позволяет этим товарам обладать основными эксплуатационными свойствами автомобильного кузова.

         Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.03.2012 № 8 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза каркаса кузова легкового автомобиля», действовавшего на момент подачи обществом ДТ № 10707030/250412/0003069, каркас кузова легкового автомобиля, состоящий из металлических стержней, усиленных панелями различных конфигураций, и собранных неразъемных (сварных) узлов, которые составляют основу кузова, представленный без следующих кузовных элементов: крыльев, капота, боковых дверей, двери багажного отделения, элементов интерьера, внутренних частей и крепежных элементов, следует классифицировать в товарной позиции 8707 ТН ВЭД ТС в соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД.

         Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что указанное решение от 15.03.2012 № 8  вступило в силу 20.04.2013 и к спорным правоотношениям не применимо ввиду того, что на момент пересечения спорным товаром таможенной границы 15.11.2011 (о чём к таможенному оформлению была предъявлена ДТ № 10707030/161111/0007056) ещё не было принято коллегией отклоняется в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 5 Договора о Евразийской экономической комиссии, подписанного в г. Москве 18.11.2011 Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией (далее - Договор о Евразийской экономической комиссии), и пункта 7 статьи 52 ТК ТС названное решение является обязательным.

  В законную силу Договор о Евразийской экономической комиссии, ратифицированный Федеральным законом от 01.12.2011 № 374-ФЗ, вступил с 02.02.2012.

  Решение № 8 вступило в силу 20.04.2012, то есть по истечении 30 календарных дней с момента опубликования на официальном сайте Комиссии (опубликовано 21.03.2012).

   По правилам пункта 3 статьи 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

   В соответствии с пунктом 4 статьи 4 ТК ТС при перемещении товаров через таможенную границу с нарушениями требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза, применяются таможенное законодательство таможенного союза, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

  Как следует из материалов, в отношении спорного товара, задекларированного первоначально по ДТ №10707030/161111/0007056, как одна из единиц товара № 1, проведены мероприятия таможенного контроля, по результатам которых принято решение об отказе в выпуске товара на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 195 ТК ТС. При этом решение о классификации  в отношении данного товара не принималось.

  Спорный товар в рассматриваемом случае задекларирован обществом повторно 25.04.2012 по ДТ № 10707030/250412/0003069 и по факту декларирования товара именно по этой ДТ таможенным органом и принято оспариваемое заявителем по настоящему делу решение таможенного органа от 22.03.2013 № 10707000-17-16/9 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД. На момент подачи ДТ № 10707030/250412/0003069 вступило в силу и действовало решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.03.2012 № 8 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза каркаса кузова легкового автомобиля», обязательное к применению.

         Из материалов дела (акт таможенного осмотра от 06.12.2011 №10707030/061211/000881, акт таможенного досмотра от 12.12.2011 №10707030/121211/000892, заключение таможенного эксперта Экспертно-исследовательского отделения (г. Южно-Сахалинск) филиала ЭКС ЦЭКТУ (г. Владивосток) от 13.12.2011 № 279-2011) коллегией установлено, что спорный товар № 1, задекларированный обществом по ДТ №10707030/250412/0003069, представляет собой металлический каркас кузова легкового автомобиля, с панелью крыши, боковыми панелями, элементами электропроводки в салоне. На кузове отсутствуют капот, передние крылья с брызговиками, передний и задний бамперы, панель радиатора, двери салона, двери багажника, зеркала заднего вида наружные, оборудование салона (обивка салона, сиденья, передняя панель с центральной консолью и щитком приборов, органы управления, электроосвещение и элементы декора салона), передние и задние световые приборы. Для монтажа недостающих элементов кузова, необходимо проведение сборочных операций в соответствии с технологической картой сборки, с помощью соответствующих инструментов.

         Доказательства того, что спорный кузов подвергался демонтажу частей кузова путем отпиливания или разрезки механическим способом, в материалах дела отсутствуют.

         Таким образом, судебная коллегия как и суд первой инстанции приходит к выводу, что спорный товар - каркас кузова легкового автомобиля Тойота в представленном виде, не укомплектованный другими частями и принадлежностями, следует рассматривать как товар, обладающий основными свойствами и характеристиками кузова, и классифицировать данный товар в товарной позиции 8707 ТН ВЭД в соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД, так как двери, крылья, капот и т.п. являются навесными элементами кузова и не меняют основных свойств и характеристик товара (кузова).

         Доводы общества о том, что в основу решения о классификации товара легли данные таможенных экспертов от 05.09.2012 № 227-2012 и 19.11.2012 № 08/2960/2012, которые проведены с нарушением Порядка проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля, утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №258, обоснованно отклонён судом первой инстанции.

         При этом ссылка в решении таможни от 22.03.2013 № 10707000-17-16/9 на заключение таможенного эксперта 08/2960/2012 от 19.11.2012 содержится в разделе 9. Для служебных отметок, носящим дополнительный информационный характер. В свою очередь в обоснование решения от 22.03.2013 № 10707000-17-16/9 было непосредственно положено заключение таможенного эксперта Экспертно-исследовательского отделения (г. Южно-Сахалинск) филиала ЭКС ЦЭКТУ (г. Владивосток) от 13.12.2011 № 279-2011.

         Таким образом, решение Сахалинской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 22.03.2013 № 10707000-17-16/9 является правомерным, и, соответственно не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В связи с этим в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ отсутствуют основания для признания его незаконным и удовлетворения требования общества в указанной части.

  Ошибочная ссылка суда первой инстанции на Основные правила интерпретации ТН ВЭД, утверждённые решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27.11.2009 № 18 и решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 № 130, при том, что с 01.01.2012 введёна  в действие новая редакция единой ТН ВЭД ТС и ЕТТ ТС (Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850), действовавшая на момент подачи обществом спорной ДТ №10707030/250412/0003069, не повлекла принятие неправомерного решения по существу спора.

         Частью 5 статьи 178 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ            «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, одновременно принимает соответствующее решение (соответствующие решения) в сфере таможенного дела, если принятие такого решения (таких решений) входит в его компетенцию. При этом первый экземпляр акта таможенной проверки приобщается к материалам таможенной проверки, второй экземпляр акта таможенной проверки и решение (решения) не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки вручаются проверяемому лицу и (или) плательщику таможенных пошлин, налогов или направляются в их адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Копии акта и решения (решений) в случае его (их) принятия таможенным органом, проводившим проверку, направляются в таможенный орган, в регионе деятельности которого был произведен выпуск товара, не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки для осуществления действий, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и выставления требования об уплате таможенных платежей в соответствии с данным Федеральным законом.

         Согласно пункту 2 Приказа ФТС РФ от 20.04.2011 № 823 «Об утверждении Порядка взаимодействия таможенных органов при реализации решения (решений) таможенного органа, проводившего таможенную проверку» (далее – Порядок) по результатам таможенной проверки в случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает (решения) в сфере таможенного дела. По результатам таможенной проверки также могут быть приняты иные решения в сфере таможенного дела, влекущие доначисление и взыскание таможенных платежей, в том числе решение о необходимости внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары, которые отражаются в акте таможенной проверки, являющемся основанием для совершения действий, предшествующих выставлению требования об уплате таможенных платежей, в том числе по внесению изменений и (или) дополнений в декларацию на товары.

         Таможня, в регионе деятельности которой был осуществлён выпуск товаров, на основании копий акта и решения в сфере таможенного дела осуществляет изменение и (или) дополнение сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров, иные действия, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и выставляет требование об уплате таможенных платежей в соответствии с установленным порядком (пункт 5 Порядка).

         Согласно материалам дела, на основании акта камеральной таможенной проверки № 10707000/400/220313/А0055 от 22.03.2013 и решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 22.03.2013 №10707000-17-16/9 Сахалинской таможней произведена корректировка подлежащих исчислению по ДТ №10707030/250412/0003069 таможенных платежей, общая сумма подлежащая взысканию составила 227 639,26 руб. В связи с этим 29.03.2013 таможней в адрес общества выставлено требование № 180 об уплате таможенных платежей.

         Доводы заявителя апелляционной жалобы о нарушении таможенным органом порядка выставления требования об уплате таможенных платежей от 29.03.2013 № 180 коллегией проверены и нашли подтверждения материалами дела. Так, в рассматриваемом случае установленный Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Приказом ФТС РФ от 20.04.2011 № 823  порядок выставления требования от 29.03.2013 № 180 об уплате таможенных платежей таможней соблюден, требование выставлено таможней на основании акта камеральной таможенной проверки №10707000/400/220313/А0055 от 22.03.2013 и решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 22.03.2013 №10707000-17-16/9, которое, с учётом вышеизложенного по тексту постановления, признано судами первой и апелляционной инстанций законным.

         В связи