Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2013 по делу n А59-2514/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А59-2514/2013

05 ноября 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 31 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 ноября 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Гуцалюк,

судей Н.Н. Анисимовой, Е.Н. Номоконовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.В. Ждановой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Сахалинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-11889/2013

на решение от 16.08.2013

судьи А.И. Белоусова

по делу № А59-2514/2013 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Бункер» (ИНН 2540088236, ОГРН 1022502256700, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13.08.2002)

к Сахалинской таможне (ИНН 6500000793, ОГРН 1026500535951, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.11.2002)

о признании недействительным решения об отказе в подтверждении факта вывоза нефтепродуктов с таможенной территории РФ от 18.04.2013 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем подтверждения факта вывоза товаров, оформленных согласно ДТ № 10006080/280113/0000465 от 28.01.2013 и проставления необходимых отметок, подтверждающих фактический вывоз товаров заявителя с таможенной территории Таможенного союза, на ДТ №10006080/280113/0000465;

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Бункер» - представитель Борисов А.В., доверенность от 08.02.2013, сроком до 31.12.2013;

от Сахалинской таможни – представитель Минервина О.А., доверенность от 29.10.2013, сроком до 31.12.2013; представитель Схоменко Н.И., доверенность от 18.12.2012, сроком до 31.12.2013;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Альянс-Бункер» (далее по тексту - общество, декларант, ООО «Альянс-Бункер») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Сахалинской таможни (далее по тексту - таможенный орган, таможня) от 18.04.2013 №34-С-12/187 об отказе в подтверждении факта вывоза нефтепродуктов с таможенной территории РФ, обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем подтверждения факта вывоза товаров, оформленных согласно ДТ №10006080/280113/0000465 и проставления необходимых отметок, подтверждающих фактический вывоз товаров.

Решением от 16.08.2013 суд первой инстанции удовлетворил требования общества, признал недействительным решение таможенного органа от 18.04.2013 №34-С-12/187 об отказе в подтверждении факта вывоза нефтепродуктов с таможенной территории РФ, обязал таможню устранить допущенные нарушения путем подтверждения факта вывоза товаров, оформленных согласно ДТ №10006080/280113/0000465 и проставления необходимых отметок, подтверждающих фактический вывоз товаров. Также суд первой инстанции взыскал с таможенного органа в пользу общества судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2.000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, таможенные орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. В обоснование указывает, что положения Порядка подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №330, в спорном случае не применимы, поскольку товары, перемещаемые в качестве припасов, не помещаются ни под одну из таможенных процедур. Обращает внимание суда на то обстоятельство, что отсутствие в судовом деле на отход 18.12.2012 ДТ №10006080/121212/0007498 влечет невозможность подтверждения фактического вывоза задекларированных в ней товаров.

В судебном заседании представители таможенного органа поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

В судебном заседании и в поступившем в материалы дела отзыве представитель общества на доводы апелляционной жалобы возразил, считает решение суда первой инстанции законным и не подлежащим отмене.

Исследовав материалы дела, апелляционная коллегия установила следующее:

14.12.2012 ООО «Альянс-Бункер» на основании Контракта от 01.04.2011 № 8-2011 заключенного с компанией «Best Asia Pacific Limited», осуществлена бункеровка топливом жидким прочим (мазут топочный М-100 (IFO-180) (ГОСТ 10585-99С ИЗМ.№1) в количестве 340.000 кг и газоилом (топливо судовое маловязкое (MGO) ТУ 38.101567-2005) в количестве 175.000 кг) судна т/х «Hua Sheng», что подтверждается бункерной распиской от 14.12.2012, инвойсом от 11.12.2012 №52-8-2011, номинацией на погрузку судна от компании «Best Asia Pacific Limited» от 28.11.2012.

18.12.2012 в таможенный орган обществом на припасы мазут топочный (IFO 180) в количестве 340.000 кг и топливо судовое маловязкое (MGO) в количестве 175.000 кг поданы пакет соответствующих документов и ДТ №10006080/121212/0007498 вместе с поручением на отгрузку припасов №10711020/121212/0002869, на которых проставлены отметки Центральной энергетической таможней «Выпуск разрешен 12.12.2012» и Ванинской таможней «Погрузка разрешена 12.12.2012» соответственно.

09.04.2013 в Холмский таможенный пост Сахалинской таможни ООО «Альянс-Бункер» направлено письмо №05-2/2011, в котором общество в соответствии с Порядком №1327 просило подтвердить фактический вывоз припасов, оформленных по ДТ №10006080/280113/0000465 (мазут топочный IFO в количестве 340 тн и топливо судовое маловязкое MGO в количестве 175 тн), за пределы таможенной территории Российской Федерации т/х «Hua Sheng» 14.12.2012.

К заявлению о подтверждении факта вывоза припасов обществом были приложены стандартные документы перевозчика, в том числе декларация о судовых припасов, генеральный акт, свидетельствующий о разгрузке/погрузке судна, что не оспаривается таможней.

Таможенный орган письмом от 18.04.2013 №34-С-12/187 сообщил заявителю о том, что товары по ДТ №10006080/280113/0000465 через Холмский таможенный пост не вывозились.

Не согласившись с решением таможни, выраженным в письме от 18.04.2013 №34-С-12/187, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив отзыв на жалобу, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям:

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) предусмотрено, что при реализации припасов, вывезенных с территории Российской Федерации, налогообложение производится по налоговой ставке 0%, при этом припасами признаются топливо и горюче-смазочные материалы, которые необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации воздушных и морских судов, судов смешанного (река-море) плавания.

В силу пункта 1 статьи 165 НК РФ при реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 и (или) подпунктом 8 пункта 1 статьи 164 НК РФ, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0% (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 3 данной статьи, представляется в числе прочих таможенная декларация (ее копия) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в процедуре экспорта, и российского таможенного органа места убытия, через который товар был вывезен с территории Российской Федерации и иных территорий, находящихся под ее юрисдикцией.

Как правильно указал суд, при вывозе с территории Российской Федерации припасов представляется таможенная декларация на припасы (ее копия) с отметками таможенного органа, в регионе деятельности которого расположен порт (аэропорт), открытый для международного сообщения, о вывозе припасов за пределы Российской Федерации (в случае, если таможенное декларирование предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза).

Пунктом 4 статьи 98 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) установлено, что товары таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.

В силу статьи 163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 159 ТК ТС определено, что при международной перевозке водными судами таможенному органу представляются следующие документы: общая декларация; декларация о грузе; декларация о судовых припасах; декларация о личных вещах экипажа судна; судовая роль; список пассажиров; документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары.

Согласно пункту 4 статьи 163 ТК ТС разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза оформляется путем проставления на таможенной декларации либо ином документе, допускающем их вывоз с таможенной территории таможенного союза, и транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок таможенного органа.

Как определено пунктом 4 Порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации), утвержденного приказом ФТС России от 18.12.2006 №1327, подтверждение фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации) производится таможенными органами на основании обращений, непосредственно представляемых заявителями (их уполномоченными представителями) либо направляемых по почте или посредством курьерской службы доставки.

Письмом ФТС РФ от 02.07.2010 №04-45/32583 «Об организации подтверждения фактического вывоза товаров» разъяснено, что положения приказа ФТС России от 18.12.2006 №1327 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации)» применяются в части, не противоречащей нормам ТК ТС. Указанным письмом доведен Порядок подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №330 (далее по тексту - Порядок №330).

Так, согласно пункту 4 Порядка №330, при убытии товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчиком таможенному органу места убытия предоставляются: товары и транспортные средства международной перевозки, осуществляющие их перевозку; транспортные (перевозочные) документы на вывозимые товары; таможенная декларация (или ее копия, заверенная таможенным органом или декларантом либо таможенным представителем).

В силу пункта 7 Порядка №330 по результатам проведенных операций таможенного контроля должностным лицом таможенного органа места убытия принимается решение об оформлении разрешения на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза, либо иное решение в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза.

В силу пунктов 9, 10 Порядка №330 разрешение на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза оформляется путем проставления на лицевой стороне таможенной декларации и в транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок о разрешении на убытие товаров; на оборотной стороне таможенной декларации отметки «Товар вывезен полностью» (либо в соответствующих частях) с указанием даты вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза.

Как правильно указал суд первой инстанции, должностное лицо таможенного органа места убытия после оформления разрешения на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза изымает из пакета документов, представленных перевозчиком либо иным лицом, экземпляр таможенной декларации для последующей пересылки в таможенный орган выпуска.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что при отходе судна таможенному органу места убытия не был предоставлен экземпляр ДТ №10006080/121212/0007498, в связи с чем и не были проставлены на оборотной стороне декларации соответствующие отметки о фактическом убытии (вывозе) спорных товаров (припасов) с таможенной территории таможенного союза, однако общество задекларировало припасы надлежащим образом, представив в таможенный орган все предусмотренные законодательством документы.

При этом, в случаях непоступления таможенной декларации с отметками, установленными пунктом 9 настоящего Порядка, из таможенного органа места убытия в таможенный орган выпуска или в случае их утери участником ВЭД, для подтверждения фактического вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, участник ВЭД может представить таможенному органу выпуска мотивированное заявление в произвольной форме с приложением экземпляра таможенной декларации и ее копии (пункт 16 Порядка №330).

В случае невозможности представления участником ВЭД экземпляра таможенной декларации по причине утраты по мотивированному обращению участника ВЭД таможенные органы осуществляют действия, предусмотренные пунктом 16 настоящего Порядка, с использованием экземпляра таможенной декларации, хранящегося в таможенном органе (пункт 17 Порядка №330).

С