Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2013 по делу n А51-20625/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-20625/2013

11 ноября 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 11 ноября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 ноября 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.М. Грачёва,

судей Т.А. Солохиной, В.В. Рубановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской  таможни,

апелляционное производство № 05АП-12750/2013

на решение от 06.09.2013

судьи Т.В. Нинюк

по делу № А51-20625/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению индивидуального предпринимателя Кузьмина Александра Владимировича (ИНН 253700212155, ОГРН 304253718900095)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484)

о взыскании 82532 рублей 35 копеек процентов,

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились,

УСТАНОВИЛ:

         Индивидуальный предприниматель Кузьмин Александр Владимирович (далее по тексту - заявитель, ИП Кузьмин А.В., предприниматель, декларант) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 82532 рубля 35 копеек процентов.

Решением суда от  06.09.2013 заявленные требования удовлетворены, а также судом взысканы с таможенного органа в пользу предпринимателя 3301 рубль 29 копеек судебных расходов по оплате государственной пошлины.

         Не согласившись с вынесенным судебным актом,  Владивостокская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой указывает, что норма части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» действует только при условии нарушения срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. Таможенным кодексом Таможенного союза и Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ, Закон о таможенном регулировании) установлен единый порядок для возврата излишне взысканных платежей. Обязательным условием для этого является подача соответствующего заявления о возврате. При этом в Законе о таможенном регулировании  специально оговорено правило о невозможности начисления процентов на возвращаемые суммы таможенных платежей.  Исключение их этого правила установлено только для случаев нарушения срока  рассмотрения заявления о возврате. Однако такой срок таможней в рассматриваемом случае не нарушен. Также таможенный орган указывает на то, что в соответствии со статьёй 150 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счёт неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке. Но судом первой инстанции не учтено то обстоятельство, что установление факта принудительного взыскания имеет значение только при расчете процентов в соответствии с частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ. В решении суда первой инстанции отсутствует правовая оценка указанных доводов таможенного органа, а также того, что если таможенный орган скорректировал таможенную стоимость, то момент перевода денежных средств с КБК авансовых платежей или денежного залога на КБК таможенных платежей имеет юридическое значение для приобретения этими платежами статуса «Излишне взысканные», а не излишне уплаченные».  В связи с этим, по мнению заявителя апелляционной жалобы, при взыскании процентов с таможенного органа основополагающими моментами являются установление факта нарушения срока возврата, момент излишнего взыскания/излишней уплаты таможенных платежей и момент возврата фактическому плательщику, а не установление факта принудительного взыскания. На основании изложенных доводов, Владивостокская таможня просила решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители предпринимателя, таможенного органа не явилиcь, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 266  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу таможенного органа в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

В июле 2013 года во исполнение внешнеторгового контракта на таможенную территорию Таможенного союза в Российскую Федерацию в адрес предпринимателя ввезёны товары стоимостью 130405,00 долларов США. В целях таможенного оформления товара декларант подал в таможню декларацию на товары №10702020/130712/0022869 (далее – ДТ), определив таможенную стоимость по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

По результатам контроля таможенной стоимости ввезённого товара таможня посчитала, что сведения, использованные заявителем, не основаны на количественно определённой и документально подтверждённой информации, в связи с чем 06.09.2012 приняла решение о корректировке таможенной стоимости, что повлекло  доначисление к уплате таможенных платежей в сумме 5716526 рублей 39 копеек согласно КТС-1.

В обеспечение таможенных платежей по ДТ  №10702020/130712/0022869 ИП Кузьмин А.В. оплатил по таможенной расписке № ТР-6067362 сумму 5716526 рублей 39 копеек.

Письмом от 18.09.2012 № 28-29/29455 таможенный орган уведомил предпринимателя о зачёте и списании в счет уплаты таможенных платежей по ДТ №10702020/130712/0022869 денежных средств в размере 5716526 рублей 39 копеек, внесённых в качестве денежного залога по таможенной расписке № ТР-6067362.

Решением Владивостокской таможни № 1070202000/171012/409 от 17.10.2012 в порядке ведомственного контроля отменено решение Владивостокской таможни от 06.09.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10702020/130712/0022869.

На основании указанного решения ИП Кузьмин А.В. 24.10.2012 обратился в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 5716526 рублей 39 копеек.

В ответ на указанное заявление таможенный орган 20.11.2012 перечислил на расчетный счет заявителя указанную излишне перечисленную сумму.

Поскольку за период с 19.09.2012 по 20.11.2012 у таможенного органа в пользовании находились излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 5716526 рублей 39 копеек, ИП Кузьмин А.В.  на основании статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» обратился в арбитражный суд с требованиями о взыскании процентов.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможенного органа - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 75 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее по тексту – ТК ТС) объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Согласно статье 76 ТК ТС таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

При взыскании таможенных пошлин, налогов исчисление подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом государства - члена таможенного союза, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Из статьи 89 ТК ТС следует, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК ТС предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 1 статьи 147 Закона №311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата (пункт 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 150 Закона №311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Статьёй 154 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела,  корректировка таможней таможенной стоимости по ДТ №10702020/130712/0022869 повлекла доначисление заявителю таможенных  платежей. 18.09.2012 было принято решение о зачёте  денежных средств в сумме 5716526 рублей 39 копеек в счёт погашения задолженности по уплате таможенных платежей по ДТ №10702020/130712/0022869 в связи с неисполнением декларантом обязательства обеспеченного денежным залогом, внесённым предпринимателем по таможенной расписке № ТР-6067362 о внесении суммы обеспечения таможенных платежей.

Дополнительно начисленные по ДТ №10702020/130712/0022869 таможенные платежи были взысканы таможней на основании указанного решения о зачёте денежного залога в связи с корректировкой таможенной стоимости в соответствии со статьёй 154 Закона от №311-ФЗ, то есть в принудительном порядке.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 117 Закона № 311-ФЗ обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в настоящей статье денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете.

При этом коллегия отмечает, что обязанность по уплате таможенных платежей возникла у заявителя не в результате самостоятельного начисления декларантом подлежащих уплате таможенных платежей, а в силу решения, принятого таможней по результатам контроля таможенной стоимости товара, в связи с чем  списание денежных средств, внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, не может признаваться добровольным исполнением обязанности по уплате таможенных платежей.

С учетом изложенного, коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о применении