Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2013 по делу n А51-18594/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-18594/2013

15 ноября 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 12 ноября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 ноября 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.Н. Анисимовой,

судей О.Ю. Еремеевой, Е.Н. Номоконовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Ю. Федосенко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Уссурийской таможни, апелляционное производство № 05АП-12491/2013

на решение от 28.08.2013

судьи Д.А. Самофала

по делу № А51-18594/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аристократ» (ИНН 2511077335, ОГРН 1112511007157, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27.12.2011)

к Уссурийской таможне (ИНН  2511008765, ОГРН  1022500869533, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 24.12.2002)

об оспаривании решения,

при участии:

от Уссурийской таможни - референт государственной гражданской службы РФ 3 класса Федорова Ю.В. по доверенности от 20.09.2013 сроком действия до 31.12.2013; советник государственной гражданской службы РФ 3 класса Пила А.П. по доверенности от 22.08.2013 сроком действия до 31.12.2013;

от ООО «Аристократ» - Грицив С.А. по доверенности от 01.10.2013 сроком действия на один год; Грицив О.В. по доверенности от 01.10.2013 сроком действия на один год;

УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «Аристократ» (далее по тексту - заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Уссурийской таможни (далее по тексту - таможенный орган, таможня) от 21.04.2013 по таможенной стоимости товара, заявленного в декларации на товары №10716080/140313/0001835, оформленного отметкой «таможенная стоимость принята» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2. Одновременно заявитель просил взыскать с таможни судебные расходы в сумме 13000 руб.

          Решением Арбитражного суда Приморского края от 28.08.2013 заявленные требования удовлетворены на том основании, что корректировка таможней заявленной декларантом таможенной стоимости являлась неправомерной. Также суд взыскал с таможни в пользу общества 13000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя.

          Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 28.08.2013, таможня просит его отменить как незаконное и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своих доводов таможня указывает на то, что заявитель не представил количественно определяемой и документально подтвержденной информации о произведенных дополнительных начислениях. При этом декларантом не представлены запрошенные таможенным органом дополнительные документы. Представленные в суде первой инстанции счет-фактура, расчет провозной платы, а также платежные поручения не могли быть рассмотрены судом в качестве надлежащих доказательств понесенных транспортных расходов. Учитывая, что обществом не соблюдены условия декларирования таможенной стоимости товаров, необходимые для ее подтверждения, таможня считает обоснованным принятие решения о корректировке таможенной стоимости, в связи с чем просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

          Общество в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразило, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем обжалуемое решение суда отмене или изменению не подлежит.

          Исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

          Обществом в январе 2013 года во исполнение внешнеторгового контракта от 25.06.2012 №HLJX-9001, заключенного с Хэйлунцзянской стекольной компанией с ограниченной ответственностью «Цзясинь» (КНР), на таможенную территорию Таможенного союза был ввезен товар стоимостью 12841,07 доллара США.

          В целях таможенного оформления товара декларант подал в таможню ДТ №10716080/140313/0001835, определив таможенную стоимость по стоимости сделки с ввозимым товаром, то есть по цене фактически уплаченной.

          Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможня приняла решение о невозможности использования первого метода определения таможенной стоимости и о ее корректировке.

          21.04.2013 таможня приняла окончательное решение по таможенной стоимости товара, в соответствии с которым она была определена на основании шестого «резервного» метода определения таможенной стоимости. Указанное решение было оформлено проставлением отметки «ТС принята» в поле «для отметок таможни» декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2.

          Не согласившись с решением по таможенной стоимости  товара, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

          Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

          Пунктом 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

          В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 №258-ФЗ (далее по тексту - Соглашение об определении таможенной стоимости), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения об определении таможенной стоимости.

          Согласно пункту 1 статьи 4 данного соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

          Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца (пункт 2 статьи 4 Соглашения). То есть основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимым товаром, который в данном случае и применен декларантом.

          Согласно пункту 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Аналогичная норма содержится в пункте 3 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости товара.

          Материалами дела установлено, что декларантом представлены в таможенный орган все имеющиеся у него в силу делового оборота документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ №10716080/140313/0001835 согласно описи документов (л.д. 83).

          Представленные обществом документы в подтверждение правомерности определения таможенной стоимости по заявленному методу соответствовали Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376 «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».

          Положения контракта, отгрузочных спецификаций и инвойсов подтверждали цену сделки, содержали сведения о наименовании, количестве и фиксированной цене товара, согласованных между сторонами внешнеэкономической сделки. Доказательств наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, таможня не представила.

          Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, указанные в части 1 статьи 4 Соглашения, таможенным органом, не установлены.

          Согласно статье 111 ТК ТС полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

          Таможенный орган обязан доказать наличие признаков недостоверности сведений о цене сделки либо её зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ (пункты 2, 3, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 №29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров»).

          Между тем, доказательств недостоверности сведений, содержащихся в пакете документов, представленном декларантом в подтверждение заявленной таможенной стоимости, коллегией не установлено. Невозможность использования документов, представленных декларантом при таможенном оформлении в обоснование таможенной стоимости товара, в их совокупности и системной оценке таможенным органом не подтверждена.

          Соответственно, непредставление заявителем дополнительно запрошенных таможенным органом документов при условии, что при подаче декларации декларант представил в таможню документы, позволяющие определить заявленную таможенную стоимость товара с учетом выбранного им метода по стоимости сделки, по мнению коллегии, не повлекло указание недостоверной или неполной информации о таможенной стоимости товара, и не является основанием в спорном случае для корректировки таможенной стоимости.

          При этом указание таможни на то, что непредставление договора перевозки товаров, счетов-фактур, а также доказательств оплаты транспортных расходов свидетельствует об отсутствии документального подтверждения заявленной таможенной стоимости, не может быть принято судебной коллегией во внимание в силу следующего.

          Согласно графе 20 ДТ №10716080/140313/0001835 товар, заявленный в данной декларации, поставлен на условиях DAF Гродеково, что в соответствии с Международными правилами толкования международных торговых терминов «Инкотермс 2000» означает условие поставки "Delivered at Frontier"/"Поставка на границе", в соответствии которым продавец осуществляет поставку товара с момента предоставления его в распоряжение покупателя неразгруженным на прибывшем транспортном средстве, прошедшего таможенную очистку, необходимую для вывоза товара, но не прошедшего таможенную очистку, необходимую для ввоза товара, в согласованном пункте или месте на границе, однако до поступления на таможенную границу соседней страны.

          Из материалов дела следует, что общество при формировании таможенной стоимости включило в структуру таможенной стоимости (графа 17 ДТС-1) расходы по перевозке (транспортировке) товаров в двух железнодорожных вагонах до станции Гродеково в размере 29757,24 руб., что соответствует стоимости железнодорожной перевозки, указанной обществом в пояснениях (л.д. 84), представленных при таможенном оформлении. Так, согласно указанным пояснениям размер провозной платы за один вагон составляет 12609 руб. без НДС, а с учетом НДС в размере 2269,62 руб. размер провозной платы составляет 14878,62 руб. Соответственно, размер заявленных транспортных расходов является количественно определенным. 

          То обстоятельство, что при таможенном оформлении декларант не представил договор перевозки, счет-фактуру от 10.01.2013 №0000010000000690/01000001784 с расшифровкой вагонов и платежные поручения об оплате транспортных расходов, не означает, что обществом не была документально подтверждена структура заявленной таможенной стоимости, поскольку в подтверждение понесенных транспортных расходов заявителем были представлены международные транспортные накладные и соответствующие письменные пояснения о размере провозной платы, что не противоречит Перечню документов и сведений, утвержденному решением №376.

          К тому же, невозможность представления счета-фактуры на конкретную поставку (конкретные вагоны) была объяснена обществом при подаче декларации со ссылками на установленный ОАО «РЖД» порядок расчета, согласно которому счета-фактуры выставляются после предоставления услуг в полном объеме, то есть после поставки.

          В свою очередь, доказательств, подтверждающих, что декларант помимо расходов в сумме 29757,24 руб. понес дополнительные транспортные расходы, подлежащие включению в таможенную стоимость, таможня в нарушение статей 65, 200 АПК РФ не представила.

          Ссылки таможни на то, что определенная заявителем таможенная стоимость товаров оказалась ниже ценовой информации таможни, судом апелляционной инстанции также отклоняются, поскольку данный факт сам по себе не влечёт корректировку таможенной стоимости, поскольку не назван в законе в качестве основания для корректировки.  В этом смысле различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как наличие такого условия либо как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий.

          Поскольку декларант надлежаще оформленными документами подтвердил правомерность определения им таможенной стоимости товара по спорной ДТ по первоначально