Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2009 по делу n А59-850/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, 23.05.2008 года уведомлением № 2083884  директор общества Дегтяренко М.И. была извещена  о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 28.05.2008 года в 10 часов 00 минут, о чем свидетельствует ее  подпись на данном уведомлении. При этом, директор общества Дегтяренко М.И. обратилась в налоговый орган с заявлением об отложении составления протокола  в связи с ее болезнью, указав на то, что она готова предоставить объяснение по данному факту административного правонарушения.

Из представленных в материалы дела листков нетрудоспособности серии ВМ 5271465 и серии ВН 2160069 следует, что  Дегтяренко М.И. находилось на амбулаторном лечении в период с 07.05.2008 по 15.06.2008 года, с 16.06.2008 года по 15.07.2008 года.

02.06.2008 года административным органом  было направлено в адрес общества  уведомление № 2093660 о необходимости явиться директору  общества в налоговый орган для составления протокола об административном правонарушении 09.06.2009 в 10 часов 00 минут, которое  не было вручено  директору общества                   Дегтяренко М.И. в связи с нахождением ее на больничном, а продавцы отказались от его получения.

08.07.2008 года административным органом была направлена в адрес общества  телефонограмму № 03-12/2207347 о необходимости явиться директору  общества в налоговый орган для рассмотрения дела об административном правонарушении 09.07.2009 в 10 часов 00 минут, которое было получено продавцом магазина «Олива» Ружковой Н.Ю.

09.07.2008 года налоговый орган, рассмотрев в отсутствии законного представителя общества  материалы об административном правонарушении в отношении ООО «Олива», вынес постановление о привлечении его к административной ответственности в виде наложения штрафа в сумме 30.000 рублей.

Таким образом, законный представитель общества не был надлежаще  извещен о времени и месте составления административного протокола и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении и был лишен право на защиту прав  ввиду того, что не мог возражать и давать объяснения по существу предъявленных правонарушений.

В связи с чем, коллегия считает, что протокол об административном правонарушении  от 09.06.2008 года № 57 и постановление о привлечении общества к административной ответственности от 09.07.2008 № 57 вынесено налоговым органом с нарушением процессуальных прав общества, закрепленных статьями 25.1  и 28.2  КоАП РФ.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Учитывая изложенное, коллегия считает, что указанные выше процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного Процессуального кодекса РФ, пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № 2 от 27 января 2003 года и пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» № 10 от 02 июня 2004 года подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

При таких обстоятельствах,  коллегия  считает вынесенное решение законным и обоснованным и не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение от 01.04.2009 по делу №А59-850/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий                                                  З.Д. Бац

Судьи                                                                                                                Г.А. Симонова

Е.Л. Сидорович