Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2013 по делу n А51-23891/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-23891/2013

22 ноября 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 19 ноября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 ноября 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Н.Н. Анисимовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АССА»

апелляционное производство № 05АП-12995/2013

на решение от 03.10.2013

судьи Л.П. Нестеренко

по делу № А51-23891/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АССА» (ИНН 2540135920, ОГРН 1072540008771, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.09.2007)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от ООО «АССА» - Брунбендер Ю.В., представитель по доверенности от 21.01.2013 сроком действия до 31.12.2013;

от Владивостокской таможни - Тополенко Д.В.,  представитель по доверенности от 06.11.2013 №199 сроком действия до 25.11.2013;

УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «АССА» (далее по тексту – общество, заявитель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене  постановления Владивостокской таможни (далее по тексту – таможня, таможенный орган, административный орган) от 22.07.2013 по делу об административном правонарушении №10702000-293/2013.

          Решением Арбитражного суда Приморского края от 03.10.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

          Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд. В обоснование своих доводов указывает на ошибочность вывода суда о том, товар (спасательные жилеты в количестве 114 штук, весла в количестве 60 штук, ножные насосы в количестве 40 штук) не был указан ни в качестве комплектующих надувных лодок, ни в качестве самостоятельного товара. Учитывая, что согласно пояснениям инопартнера товар, явившийся предметом административного правонарушения, фактически являлся дополнительными опциями, которыми были снабжены ввезенные лодки, стоимость данных комплектующих вошла в стоимость лодок, вес товара был заявлен с учетом комплектующих в соответствии с упаковочным листом, то спорный товар по количественным характеристикам был задекларирован полностью. Следовательно, в действиях общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. На основании изложенных в апелляционной жалобе доводов решение суда просит отменить, принять по делу новый судебный акт.

          Таможенный орган в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве. Решение суда считает законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

          Заслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

          13 марта 2013 года обществом в таможню была подана декларация на товары №10702030/130313/0015834, в которой  были заявлены товары - надувные лодки, лебедки для лодок, роульсы якорные, карабины, крепежная фурнитура для лодок, якоря и их части для лодок.

          При совершении таможенных операций с товарами на основании поручения на досмотр №10702030/130313/000000/002767 был назначен таможенный досмотр, результаты которого были оформлены актом от 14.03.2013 №10702030/140313/002767.

          Выявление в ходе таможенного досмотра незадекларированного товара (спасательные жилеты, весла алюминиевые, насосы ножные) послужило основанием для возбуждения 25.03.2013 дела об административном правонарушении.

          По протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 27.03.2013 на товар, явившийся предметом административного правонарушения, а именно: жилеты спасательные - 114 шт., насосы ножные «лягушка» -  40 шт., весла металлические - 30 пар, был наложен арест, товар был передан на ответственное хранение ЗАО «ВКТ» (акт приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 27.03.2013).

          08.04.2013 в целях определения рыночной стоимости предмета административного правонарушения назначена экспертиза, производство которой поручено ЭКС регионального филиала ЦКТУ г. Владивосток, о чем вынесено соответствующее определение.

          Согласно заключению эксперта  от 22.05.2013 №04/1154/2013 свободная рыночная стоимость товара, арестованного по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 27.03.2013, на момент совершения правонарушения, а именно 13.03.2013 составляла 104487,90 руб.

          25.06.2013 таможенным органом по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении №10702000-293/2013, которым действия общества были квалифицированы в соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

          22.07.2013 дело об административном правонарушении №10702000-293/2013 было рассмотрено таможней и вынесено постановление о признании общества виновным в совершении  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом правонарушения, что составило 52243,95 руб. Арест, наложенный по протоколу ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 27.03.2013, отменен. Товар постановлено возвратить владельцу после таможенного декларирования.

          Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества  в сфере внешнеэкономической деятельности, последнее оспорило его в арбитражном суде.

          Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее, выслушав объяснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

          По правилам части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

          В соответствии с пунктом 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

          Статьей 174 ТК ТС предусмотрено, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

          В силу статьи 179 ТК ТС товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями ТК ТС.

          Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза (пункт 2 статьи 180 ТК ТС).

          Согласно статье 181 ТК ТС при помещении товара под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения о товарах, их таможенной процедуре и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

          С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (статья 190 ТК ТС).

          Подпунктом 29 пункта 15 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» определено, что в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

          Под номером 1 указываются наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

          Под номером 2 указываются для товара, имеющего упаковку, через запятую - общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире "-" записи: "часть места"), коды видов упаковки товара в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире "-" количества упаковок по каждому виду.

          В соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 указанного Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

          Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

          Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, состоит в невыполнении действий по декларированию товаров (транспортных средств).

          Объектом правонарушения по указанной норме является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.

          Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

          Из материалов дела усматривается, что 13.03.2013 общество подало в таможню ДТ №10702030/130313/0015834, в которой заявило к таможенному оформлению товары - надувные лодки, лебедки для лодок, роульсы якорные, карабины, крепежная фурнитура для лодок, якоря и их части для лодок.

          В акте таможенного досмотра №10702030/140313/002767 описана комплектность лодок, а именно к таможенному досмотру был предъявлен товар: лодки  надувные  предположительно  из ПВХ с логотипом «Фарватер», укомплектованные два разборных предположительно алюминиевых весла, упаковочная/транспортировочная сумка, ножной насос (лягушка), деревянные сидения две штуки, надувной либо алюминиевый пол в зависимости от модели, ремкомплект. Изделия упакованы в картонную коробку/грузовое место, на которой присутствует бумажный ярлык с информацией о модели/размере и порядковом номере модели. Присутствуют следующие модели/ типы: UB270 (ТИП А), всего 10 штук/мест; вес брутто/нетто одного места с комплектующими 46 кг/37кг; UB300 (ТИП V) всего 10 штук/мест, вес брутто/нетто одного места с комплектующими 51 кг/47 кг; UB330 (ТИП V) всего 25 штук/мест, вес брутто/нетто одного места 67 кг/62кг; UB360 (ТИП V) вес брутто/нетто одного места 96 кг/91кг. Всего 50 штук/грузовых мест.

          Соответственно, таможенным досмотром установлено, что в комплектность лодок по спорной ДТ не вошел товар,  находящийся в контейнере и не указанный в товаросопроводительных документах, а именно: 1) спасательные жилеты, всего 6 коробок/мест по 19 жилетов/штук в одной коробке, вес брутто одной