Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2013 по делу n А51-22221/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-22221/2013

20 декабря 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 17 декабря 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 декабря 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Пятковой,

судей Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края,

апелляционное производство № 05АП-13676/2013

на решение от 18.09.2013

судьи А.П. Филатовой

по делу № А51-22221/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению индивидуального предпринимателя Мишина Игоря Владимировича (ИНН 251102301292, ОГРН 304251122900021, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 16.08.2004)

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Уссурийску городскому округу Приморского края (ИНН 2511047676 , ОГРН 1022500867905, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 17.12.2002)

о взыскании излишне уплаченных страховых взносов в сумме 275.023,52 руб.

при участии:

от ИП Мишина И.В.: Глушенко М.И. по доверенности от 08.02.2013, срок действия 1 год;

от ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Уссурийску городскому округу Приморского края: Харченко Е.Н. – руководитель юридической группы по доверенности № 1 от 09.01.2013, срок действия 1 год.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Мишин Игорь Владимирович обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Уссурийску городскому округу и Уссурийскому району Приморского края излишне уплаченных страховых взносов в сумме 275.023,52 руб.

Решением суда от 18.09.2013 требования заявителя удовлетворены, с ГУ-УПФР по УГО и Уссурийскому району Приморского края взысканы излишне уплаченные страховые взносы, а также ИП Мишину И.В. из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в сумме 5.950.24 руб.

Посчитав, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права, Управление Пенсионного Фонда обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя отказать.

В обоснование жалобы управление со ссылками на статью 1 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», статьи 2, 7 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», на статью 12 Соглашения о временной трудовой деятельности граждан Российской Федерации в Китайской Народной Республике и граждан Китайской Народной Республики в Российской Федерации, заключенного между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики,  указывает, что ИП Мишин И.В. не подтвердил право на освобождение от уплаты страховых взносов, поскольку не представил в Пенсионный Фонд договоры на выполнение работ или оказание услуг, заключенные между индивидуальным предпринимателем и юридическими лицами КНР, с которыми работники-иностранцы находятся в трудовых отношениях.

Между тем, в пункте «а» статьи 1 Соглашения прямо указано на необходимость заключения договора между физическим лицом и юридическим лицом государства постоянного проживания, с которыми работники находятся в трудовых отношениях.

Таким образом, представленные заявителем трудовые договоры с временно пребывающими на работу в Российскую Федерацию гражданами Китая, не могут подтверждать освобождение предпринимателя от уплаты страховых взносов. 

При таких обстоятельствах, представление предпринимателем в ГУ-УПФР по УГО и Уссурийскому району Приморского края корректирующих форм РСВ-1 с отражением переплаты по страховым взносам на страховую часть пенсии в размере 275.023,52 руб. не свидетельствует о фактическом наличии у заявителя переплаты, поскольку при отсутствии установленных законодательством  документов, ИП Мишин И.В. являлся страхователем и обязан исчислять и уплачивать страховые взносы за работающих у него граждан Китая.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Уссурийску городскому округу и Уссурийскому району Приморского поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель предпринимателя доводы апелляционной жалобы отклонил по основаниям, указанным в письменном отзыве, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании с 12.12.2013 по 17.12.2013 объявлялся перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии представителей сторон.

Из материалов дела коллегией установлено.

Индивидуальный предприниматель Мишин И.В. 28.12.2012 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов в размере 275.023, 52 руб.

10.01.2013 УПФ приняло решение об отказе в осуществлении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов, указав на отсутствие факта излишней уплаты.

31.01.2013 управление в адрес Мишина И.В. направило требование №035 016 13 ИД 0000033 о предоставлении документов, которым запросило у предпринимателя разрешение на привлечение и использование иностранных работников, договоров на выполнение работ или оказание услуг, заключенных между страхователем и юридическими лицами КНР, с которыми работники находятся в трудовых отношениях, трудовые договоры (контракты), заключенные страхователем с гражданами Китайской Народной Республики.

Во исполнение требования Мишиным И.В. представлены трудовые договоры с иностранными работниками, разрешение на привлечение и использование иностранных работников.

26.03.2013 в адрес предпринимателя Пенсионным фондом направлено письмо №30/19887, в котором были изложены причины отказа в возврате сумм страховых взносов.

Так, по мнению, Управления Фонда, в представленном Мишиным И.В. пакете документов отсутствовали  договоры (согласно пункту «а» статьи 1 Соглашения от 03.11.2000), заключенные с юридическими лицами государства постоянного проживания граждан (КНР), т.е. предпринимателем не выполнены условия Соглашения, в связи с чем у него отсутствует право на освобождение от уплаты страховых взносов, начисляемых на выплаты в пользу временно пребывающих иностранных работников.

Не согласившись с отказом Пенсионного фонда в возврате излишне уплаченных страховых взносов, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Абзацем 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) определено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Страховые взносы, установленные Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», уплачиваются в целях обязательного социального (пенсионного, социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) страхования лиц, которые подлежат обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, то есть застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающие на территории Российской Федерации, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор (срочные трудовые договоры) продолжительностью не менее шести месяцев в общей сложности в течение календарного года.

При этом плательщиками страховых взносов являются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (застрахованным лицам), в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (пункт 1 статьи 2 Закона №212-ФЗ, статья 6 Закона №167-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона №212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

При этом в случаях, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, в части исчисления, уплаты страховых взносов, а также контроля за их исчислением и уплатой, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 4 статьи 1 Федерального закона №212-ФЗ).

Между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики заключено Соглашение о временной трудовой деятельности граждан Российской Федерации в Китайской Народной Республике и граждан Китайской Народной Республики в Российской Федерации от 03.11.2000 (далее – Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения действие его распространяется на граждан Российской Федерации и граждан Китайской Народной Республики, постоянно проживающих на территории Российской Федерации и Китайской Народной Республики, которые на законном основании осуществляют временную трудовую деятельность на территории другого государства в соответствии:

-    с договорами на выполнение работ или об оказании услуг, заключенными между юридическим и физическим лицами принимающего государства и юридическими лицами государства постоянного проживания, с которыми работники находятся в трудовых отношениях (пункт «а» статьи 1 Соглашения);

-    с трудовыми договорами (контрактами), заключенными с работодателями - юридическими лицами принимающего государства (пункт «б» статьи 1 Соглашения).

Статьей 12 Соглашения установлено, что для работников, указанных в пунктах «а» и «б» статьи 1 Соглашения, вопросы пенсионного страхования работников регулируются законодательством государства их постоянного проживания.

Учитывая вышеприведенные положения статей 1, 12 Соглашения, выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу временно пребывающих на территории Российской Федерации граждан Китайской Народной Республики по договорам, обложению страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации не подлежат.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что временно пребывающий в России иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Россию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Таким образом, из указанных выше норм права следует, что работодатель (страхователь) освобождается от уплаты страховых взносов на работников-иностранцев (граждан КНР), временно пребывающих на территории РФ, в случае если им заключен трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор сроком не менее чем на шесть месяцев.

При этом право на освобождение работодателей, использующих труд временно пребывающих иностранных сотрудников, от уплаты страховых взносов возникает в случае соблюдения положений пунктов «а», «б» статьи 1 Соглашения и при условии представления подтверждающих документов:

-  для работников, указанных в пункте «а» статьи 1 Соглашения, - договоров на выполнение работ или об оказании услуг, заключенных между юридическим и физическим лицами принимающего государства и юридическими лицами государства постоянного проживания, с которыми работники находятся в трудовых отношениях;

-  для работников, указанных в пункте «б» статьи  1 Соглашения, - трудовых договоров, заключенных с работодателями - юридическими лицами принимающего государства.

Из материалов дела следует, что в течение 2012 года индивидуальным предпринимателем Мишиным И.В. заключались трудовые договоры с временно пребывающими на территорию Российской Федерации  гражданами Китайской Народной республики.

Трудовые договоры были заключены сроком до одного года.

В течение 1-3 кварталов 2012 года предприниматель уплачивал страховые взносы на временно пребывающих иностранных работников.

Впоследствии заявитель посчитал, что у него отсутствует обязанность по