Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2013 по делу n А59-1035/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А59-1035/2013

24 декабря 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 18 декабря 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Амурское пароходство",

апелляционное производство № 05АП-13587/2013

на решение от 18.09.2013

судьи А.И. Белоусова

по делу № А59-1035/2013 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению открытого акционерного общества «Амурское пароходство» (ИНН 2700000088, ОГРН 1022700915962, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.10.2002) о признании незаконными действий Сахалинской таможне (ИНН 6500000793, ОГРН 1026500535951, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.11.2002) по отказу в рассмотрении заявления № 30/11-01VIR, удержании и отказе в возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в сумме                        400 000 руб., выраженных в письме от 14.12.2012 № 18-09/17105; обязании устранить нарушение прав заявителя путем возврата 400 000 руб.,

при участии:

от Сахалинской таможни: Сысой С.И. по доверенности № 05-16/17227 от 18.12.2012, срок действия до 31.12.2013, Мозгунова Т.В. по доверенности                 № 05-16/13907 от 28.10.2013, срок действия до 31.12.2013;

от ОАО «Амурское пароходство»: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Амурское пароходство» (далее – общество, ОАО «АП») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконными действий Сахалинской таможни (далее – таможня, таможенный орган) по отказу в рассмотрении заявления  № 30/11-01VIR, по удержанию и по отказу в возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в сумме 400 000 руб., выраженных в письме от 14.12.2012 № 18-09/17105; обязании устранить нарушение прав общества путем возврата 400 000 руб.

Решением от 18.09.2013 судом первой инстанции обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с указанным решением, общество обжаловало его в порядке апелляционного производства как незаконное, необоснованное. В обоснование своей позиции ОАО «АП» указало на то, что сумма таможенных платежей, заявленная к возврату, была уплачена обществом с указанием назначения платежа в платежном документе наименования таможенного платежа, а также информацию необходимую для его идентификации. К заявлению о возврате излишне уплаченных таможенных платежей ОАО «АП» приложило все необходимые документы для осуществления их возврата в соответствии со статьями 122, 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ), подтверждающие именно факт уплаты ввозной таможенной пошлины, а не внесение на счет таможни авансовых платежей.

Таможенный орган в письменном отзыве на апелляционную жалобу доводы общества опроверг, в обоснование правомерности оспариваемого решения таможни указал на то, что спорная сумма была внесена ОАО «АП» на счет таможни до подачи таможенной декларации, соответственно распоряжение такими денежными средствами осуществляется соответственно порядку, установленному для авансовых платежей. При этом со стороны ОАО «АП» действий, свидетельствующих о намерении общества распорядиться внесенными им денежными средствами, путем подачи таможенной декларации предпринято не было, расчет по ввозной таможенной пошлине таможней не выставлялся. Следовательно, единственным распоряжением общества внесенными денежными средствами в счет уплаты ввозных таможенных пошлин было подача заявления на возврат авансовых платежей  не по установленной форме.

При указанных обстоятельствах таможенный орган предложил обществу вновь обратиться в таможню с заявлением по установленной форме именно о возврате авансовых платежей.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 11.12.2013 объявлялся перерыв до 18.12.2013 до 09 часов 50 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Информационным Письмом Президиума ВАС РФ № 113 от 19.09.2006               «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда в присутствии представителей таможни, в связи с чем судебная коллегия на основании части 5 статьи 156, статьи 266 АПК РФ продолжила рассмотрение апелляционной жалобы ОАО «АП» в отсутствие представителей общества.

Из материалов дела апелляционной коллегией установлено следующее.

Теплоход «Сормовский-40», принадлежащий обществу на праве собственности, был временно вывезен с таможенной территории Российской Федерации из п. Ольга 31.03.2012 с грузом как транспортное средство международной перевозки грузов и задекларирован путем представления в Ольгинский таможенный пост стандартных документов перевозчика.

21.05.2012 т/х «Сормовский-40» прибыл в порт Корсаков с грузом из                п. Пусан, ввоз судна задекларирован путем представления в таможенный пост Корсаковский стандартных документов перевозчика.

При завершении временного вывоза судна его обратным ввозом таможенному органу были заявлены в общей (Генеральной ИМО) декларации №10707030/210512/100000472 сведения о проведенных за границей операциях по ремонту судна с предоставлением подтверждающих документов.

В целях исключения задержки теплохода при декларировании ввоза, общество до подачи декларации по платежному поручению № 4009 от 21.05.2012 перечислило для Сахалинской таможни в качестве ввозной таможенной пошлины денежные средства в сумме 400 000 руб.

ОАО «Амурское пароходство» письмом от 19.07.2012 направило в таможенный пост Корсаковский документы, подтверждающие возникновение неисправностей на теплоходе при осуществлении международной перевозки.

08.08.2012 общество обратилось в таможню с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в сумме 400 000 руб., внесенных по платежному поручению № 4009 от 21.05.2012, указав на отсутствие обязанности по уплате.

Письмом № 18-09/11157 от 14.08.2012 таможенный орган сообщил обществу, что из представленных документов следует о намерении общества возвратить авансовые платежи. Поскольку форма заявления о возврате авансовых платежей определена Приказом ФТС от 02.05.2012 № 831 «О внесении изменений в приложения к приказу ФТС России от 22.12.2010                   № 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога», обществу предложено обратиться с указанной выше формой заявления и с представлением всех необходимых документов и сведений.

10.12.2012 общество повторно обратилось в таможенный орган с аналогичным заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.

14.12.2012 Сахалинская таможня письмом № 18-09/17105 вновь отказала обществу в возврате денежных средств, мотивируя свой отказ теми же основаниями, а именно: общество не представило документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов (пункт 3 части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ), необходимо обратиться с заявлением о возврате авансовых платежей, поскольку общество хочет вернуть авансовые платежи.

Кроме того, таможня также указала на то, что у ОАО «АП» имеется задолженность перед Находкинской таможней, что в соответствии со статьей 147 Закона № 311-ФЗ является основанием для отказа в возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

Не согласившись с действиями таможни по отказу обществу в рассмотрении заявления № 30/11-01VIR, по удержанию и по отказу в возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в сумме                           400 000 руб., выраженных в письме от 14.12.2012 № 18-09/17105, общество обжаловало его в Арбитражный суд Сахалинской области.

При этом как обоснованно установлено судом первой инстанции, несмотря на указание в просительной части заявления реквизитов решения от 14.08.2012 № 18-09/11157, фактически общество оспаривает отказ таможенного органа в рассмотрении заявления № 30/11-01VIR, по удержанию и отказу в возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в сумме  400 000 руб., выраженный в письме от 14.12.2012 № 18-09/17105.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва таможни на жалобу, дополнений к отзыву, заслушав пояснения представителей таможни, судебная коллегия считает, что оспариваемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 345 ТК ТС временный вывоз транспортного средства международной перевозки допускается при условии, что это транспортное средство международной перевозки является товаром таможенного союза и зарегистрировано на территории государства - члена таможенного союза за лицом государства - члена таможенного союза, за исключением случаев, предусмотренных частью второй названного пункта и пунктом 4 названной статьи.

Транспортные средства международной перевозки временно вывозятся с таможенной территории таможенного союза без уплаты вывозных таможенных пошлин.

Согласно пункту 1 статьи 38 ТК ТС временный вывоз транспортных средств международной перевозки завершается их ввозом на таможенную территорию таможенного союза или помещением транспортных средств международной перевозки, являющихся товарами таможенного союза, под таможенную процедуру экспорта либо переработки вне таможенной территории, а транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 4 статьи 345 ТК ТС, под таможенную процедуру реэкспорта.

При завершении временного вывоза транспортных средств международной перевозки их ввозом на таможенную территорию таможенного союза такие транспортные средства международной перевозки ввозятся на таможенную территорию таможенного союза без уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 2 статьи 348 ТК ТС).

В силу пункта 1 статьи 347 ТК ТС с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершение: операций по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту, необходимых для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза, если потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств в международной перевозке; операций по безвозмездному (гарантийному) ремонту; операций по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемых для восстановления транспортных средств международной перевозки после их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории таможенного союза.

Операции по ремонту и (или) другие операции, не предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи в отношении временно вывезенных транспортных средств международной перевозки, допускаются при условии помещения этих транспортных средств под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

В случае совершения указанных операций без помещения временно вывезенных транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, при ввозе таких транспортных средств международной перевозки подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в соответствии со статьей 262 ТК ТС (пункт 2 статьи 347 ТК ТС).

Судебной коллегией установлено, материалами дела подтверждается и таможенным органом не оспаривается, что работы, произведенные по техническому обслуживанию судна т/х «Сормовский-40», временного вывезенного с территории Российской Федерации, относятся к работам по техническому обслуживанию транспортного средства, необходимость которых возникла в связи с использованием судна в международной перевозке, которые не подлежат обложению таможенными пошлинами и налогами.

Вместе с тем, ОАО «АП» платежным поручением № 4009 от 21.05.2012 внесло на счет таможни денежные средства в размере 400 000 руб., указав в назначении платежа «Ввозная таможенная пошлина. Сахалинская таможня. т/х Сормовский-40» с кодом бюджетной классификации 15311011010011000180 «Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), уплаченные в соответствии с Соглашением об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие)».

По правилам пункта 1 статьи 73 ТК ТС и пункта 1 статьи 121 Закона                № 311-ФЗ авансовыми платежами признаются денежные средства (деньги), внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров.

Частью 3 статьи 121 Закона № 311-ФЗ, частью 3 статьи 73 ТК ТС предусмотрено, что  денежные средства (деньги), уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, до тех пор, пока лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые