Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2013 по делу n А59-1035/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

платежи. В качестве распоряжения лица, уплатившего авансовые платежи, рассматриваются представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства (деньги) в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Исходя из системного толкования вышеназванных норм следует, что используемые для уплаты таможенных пошлин, налогов денежные средства, внесенные в качестве авансовых платежей, обезличены, и распоряжение лица авансовыми платежами обусловлено суммой конкретных таможенных платежей, которую следует уплатить по конкретной таможенной декларации, а не суммой таможенных платежей, внесенных лицом по какому-либо конкретному платежному поручению.

В связи с чем, довод таможенного органа о правомерности отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в данном случае на основании указания в платежном поручении от 21.05.2012 №4009 назначения платежа «Ввозная таможенная пошлина» является несостоятельной.

Доказательства распоряжения обществом денежными средствами, внесенными платежным поручением № 4009 от 21.05.2012, каким-либо из вышеприведенных способов, установленных законом, в материалах дела отсутствуют.

Согласно представленному таможней в материалы дела акту выверки  авансовых платежей от 02.12.2013 № 1 денежные средства, внесенные по платежному поручению № 4009 от 21.05.2012 не были зачтены, в том числе в счет уплаты таможенных платежей, что позволяет сделать вывод о том, что заявленные к возврату денежные средства в сумме 400 000 руб. являются авансовыми платежами.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведены уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей. Если указанным лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. Форма заявления о возврате авансовых платежей утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (часть 1 статьи 122 Закона № 311-ФЗ).

В рассматриваемом случае основанием для отказа обществу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей явилось то, что им не были представлены документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, а при наличии намерения вернуть авансовые платежи, необходимо обратиться в таможню с заявлением по форме, утвержденной Приказом ФТС России от 02.05.2012           № 831 «О внесении изменений в приложения к приказу ФТС России от 22 декабря 2010 № 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога» (далее - Приказ № 831), а также ввиду наличия у общества задолженности по уплате таможенных платежей и пеней перед Находкинской таможней.

Пунктом 3 статьи 122 Закона № 311-ФЗ установлен перечень документов, которые прилагаются к заявлению о возврате авансовых платежей: платежный документ, подтверждающий перечисление авансовых платежей; документы, указанные в частях 4 - 7 настоящей статьи, в зависимости от статуса лица; иные документы, которые могут быть предоставлены лицом, подавшим заявление о возврате авансовых платежей, для подтверждения обоснованности возврата.

 Согласно пункту 12 статьи 147 Закона № 311-ФЗ  возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится: при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности. В указанном случае по заявлению плательщика (его правопреемника) может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в счет погашения указанной задолженности с учетом положения части 10 настоящей статьи; если сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, составляет менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных пошлин, налогов физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц; в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Следовательно, из приведенных положений статей, регулирующих порядок обращения в таможенный орган за возвратом авансовых платежей и основания для отказа в их возврате, отсутствует такое основание как подача заявления о возврате по неустановленной  форме.

Ссылка в оспариваемом решении таможни на то, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов при одновременном указании на то, что по данным таможни ОАО «АП» не имеет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, а также выводе о намерении общества вернуть внесенные авансовые платежи, признается судебной коллегией несостоятельной.

Также суд апелляционной инстанции считает необоснованным ссылку таможенного органа на наличие у общества задолженности по уплате таможенных платежей и пеней перед Находкинской таможней, как на одно из оснований для отказа в возврате таможенных платежей, так как из буквального толкования положений статьи 147 ТК ТС не следует, что возможность возврата авансов или излишне уплаченных таможенных платежей, внесенных на счет конкретной таможни, обусловлена отсутствием задолженности по уплате таможенных платежей перед другой таможней.

При этом следует отметить, что переплата по таможенным платежам, числящаяся на лицевом счете одной таможни, не может быть зачтена в счет уплаты задолженности, имеющейся у лица перед другой таможней, что свидетельствует о том, что правом распоряжения числящимися на счете конкретной таможни денежными средствами обладает только указанная таможня как администратор денежных средств плательщиков, внесенных на ее счет.

Указание таможни на то, то общество не лишено права на подачу заявления о возврате авансовых платежей при соблюдении формы такого заявления и предоставлении всех необходимых документов и сведений,  не может быть принято судом во внимание, так как данное обстоятельство не лишает общество права на судебную защиту его прав и законных интересов путем заявления требования о признании уже состоявшегося в отношении него ненормативного правового акта, принятого с нарушением требований закона и нарушающего его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

 При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает, что действия Сахалинской таможни по отказу в рассмотрении заявления                         № 30/11-01VIR, по удержанию и отказу в возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в сумме  400 000 руб., выраженных в письме от 14.12.2012 № 18-09/17105, являются незаконными.

Рассматривая по существу требование заявителя об обязании таможенного органа произвести возврат излишне уплаченных денежных средств в размере 400 000 руб., судебной коллегией установлено, что обществом соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный статьями 89, 90 ТК ТС и Приказом ФТС России от 22.12.2010 № 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога», так как 10.12.2012 ОАО «АП» обращалось в Сахалинскую таможню с заявлением о возврате спорной суммы, как излишне уплаченной. Трехлетний срок, установленный частью 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, не истек.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что заявленные обществом требования в соответствии с частями 2, 4 статьи 201 АПК РФ подлежат удовлетворению в полном объеме, а решение суда первой инстанции – отмене.

Учитывая результаты рассмотрения спора, судебные расходы по оплате государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе на основании статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с таможенного органа в пользу ОАО «АП».

В соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, излишне уплаченная по платежному поручению № 8027 от 16.10.2013, при подаче апелляционной жалобы в сумме 1 000 руб., подлежит возврату обществу.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 18.09.2013  по делу №А59-1035/2013  отменить.

Признать незаконными действия Сахалинской таможне по отказу в рассмотрении заявления № 30/11-01VIR, по удержанию и отказу в возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в сумме  400 000 руб., выраженных в письме от 14.12.2012 № 18-09/17105.

Обязать Сахалинскую таможню возвратить открытому акционерному обществу «Амурское пароходство» денежные средства в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Взыскать с Сахалинской таможни в пользу открытого  акционерного общества «Амурское пароходство» государственной пошлины, уплаченной за рассмотрение дела  в суде первой инстанции сумме 13 000                         (тринадцать тысяч)  рублей, в апелляционной инстанции в сумме 1 000               (одна тысяча) рублей.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительные листы.

Возвратить открытому акционерному обществу «Амурское пароходство» 1 000 (одну тысячу) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 16.10.2013 №8027, при подаче апелляционной жалобы.

Выдать справку на возврат государственной пошлины

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.В. Рубанова

Судьи

Е.Л. Сидорович

Т.А. Солохина