Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2014 по делу n А51-27020/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-27020/2013

14 января 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 13 января 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 января 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.М. Грачёва,

судей Е.Н. Номоконовой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-14839/2013

на решение от 17.10.2013

судьи И.С. Чугаевой

по делу № А51-27020/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению закрытого акционерного общества  «Давос» (ИНН 2536176137,  ОГРН 1062536050345)

об оспаривании решения Находкинской таможни  (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333) об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 314919 рублей 52 копейки по декларации на товары  №10714060/200613/002345, оформленного письмом от 23.08.2013 № 10-15/26679,

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились,

УСТАНОВИЛ:

         Закрытое акционерное общество «Давос» (далее по тексту - заявитель, ЗАО «Давос», общество, таможенный представитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее по тексту – таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 314919 рублей 52 копейки по декларации на товары №10714060/200613/002345, оформленного письмом от 23.08.2013 № 10-15/26679, и взыскании с таможенного органа судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.

         Решением от 17.10.2013  суд признал решение Находкинской таможни об отказе в возврате таможенных платежей по декларации на товары №10714060/200613/002345, оформленное письмом от 23.08.2013 № 10-15/26679, незаконным, а также взыскал с таможенного органа в пользу общества 15000 рублей расходов на оплату услуг представителя и 2000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

         Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 17.10.2013, таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование заявленных требований таможенный орган указывает на то, что на момент обращения ЗАО «Давос» с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 20.08.2013 решение Арбитражного суда Приморского края от 13.08.2013 по делу № А51-21236/2013, которым корректировка таможенной стоимости по декларации на товары №10714060/200613/002345 признана незаконной, не вступило в законную силу, в связи с чем отсутствовали законные основания для возврата таможенных платежей.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители общества, таможенного органа не явилиcь, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу таможенного органа в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.

ЗАО «Давос» в представленном в материалы дела письменном отзыве на апелляционную жалобу Находкинской таможни с доводами жалобы не согласно, решение суда первой инстанции просит оставить без изменения, апелляционную жалобу таможенного органа – без удовлетворения.

         Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

         ЗАО «Давос» включено в Реестр таможенных брокеров (представителей), что подтверждается свидетельством № 0153/00 от 27.12.2010.

28.12.2012 между ЗАО «Давос» (представитель) и ООО «МПВ» (клиент) заключён договор № 86/2012 на оказание услуг по таможенному оформлению, в соответствии с которым представитель совершает от имени клиента таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых в соответствии с действующим законодательством России является клиент, и представляет его интересы в таможенных органах, а так же оказывает консультационные услуги по таможенному оформлению.

Во исполнение внешнеторгового контракта от 26.04.2013 в июне 2013 года на таможенную территорию Таможенного союза в Российскую Федерацию в адрес ООО «МПВ» ввезён товар стоимостью 8959,12 долларов США, в целях таможенного оформления которого ЗАО «Давос» как таможенным представителем подана в таможню декларация на товары №10714060/200613/002345 (далее – ДТ). Таможенная стоимость товара была определена таможенным представителем по первому методу таможенной оценки – по стоимости сделки с ввозимым товаром.

          По результатам контроля таможенной стоимости таможенный орган посчитал, что сведения, использованные при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определённой и документально подтверждённой информации, в связи с чем 13.07.2013 принял решение о невозможности использования основного метода определения таможенной стоимости и о её корректировке.

В результате корректировки таможенной стоимости сумма начисленных таможенных платежей увеличилась на 314919 рублей 52 копейки, уплата которых произведена обществом согласно платёжным поручениям № 185 от 28.05.2013, № 1852 от 05.06.2013 за счёт авансовых платежей.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 13.08.2013 по делу № А51-21236/2013 решение Находкинской таможни от 13.07.2013 о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ №10714060/200613/002345 признано незаконным.

На основании указанного решения суда ЗАО «Давос» 20.08.2013 обратилось в Находкинскую таможню с заявлением (исх. № 3280/13 от 19.08.2013) о возврате (зачёте) излишне уплаченных по ДТ №10714060/200613/002345 таможенных платежей в сумме 314919 рублей 52 копейки.

Письмом от 23.08.2013 № 10-15/26679 Находкинская таможня оставила заявление без рассмотрения, поскольку представленное обществом к заявлению о возврате решение Арбитражного суда Приморского края от 13.08.2013 по делу № А51-21236/2013 не вступило в законную силу, и соответственно не подтверждён факт излишней уплаты таможенных платежей.

  Расценив данное решение как отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорной декларации, посчитав такой отказ не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе Находкинской таможни и в отзыве общества на неё, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможенного органа - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктом 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок возврата (зачёта) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег) установлен главой 13 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), а также Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее -  Закон № 311-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров. Статья 90 ТК ТС предусматривает, что возврат (зачёт) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трёх лет со дня их уплаты либо взыскания. Согласно пункту 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

  При возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 настоящего Федерального закона (пункт 9 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

 Согласно пункту 1 части 12 статьи 147 Закона № 311-ФЗ при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности по заявлению плательщика (его правопреемника) может быть произведен зачёт излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в счёт погашения указанной задолженности, с учётом положения части 10 настоящей статьи. По правилам части 11 статьи 147 Закона № 311-ФЗ зачёт излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется применительно к порядку возврата.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 13.08.2013 по делу № А51-21236/2013 решение Находкинской таможни от 13.07.2013 о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ №10714060/200613/002345, повлёкшее доначисление заявителю 314919 рублей 52 копейки таможенных платежей, признано незаконным. В связи с этим таможенные платежи в сумме 314919 рублей 52 копейки являются излишне уплаченными, и заявитель имеет право на их возврат или зачёт в соответствии со статьями 89, 90 ТК ТС и статьей 147 Закона № 311-ФЗ.

          Согласно представленной таможней в материалы дела информации у общества имеется задолженность по уплате таможенных платежей (л.д. 61).

          В заявлении исх. № 3280/13 от 19.08.2013 (поступило в таможню 20.08.2013) общество просило о возврате (зачёте) излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 314919 рублей 52 копейки.

          Принимая во внимание, что общество фактически уплатило в бюджет таможенные платежи в большем размере, чем платежи, исчисленные им в соответствии с таможенным законодательством, указанная сумма является излишне уплаченными таможенными платежами, которую таможне следовало зачесть по заявлению общества в счёт имеющейся задолженности по уплате таможенных платежей.

          Обществом соблюдён досудебный порядок урегулирования спора посредством обращения в таможенный орган в порядке статьи 147 Закона №311-ФЗ с соответствующим заявлением. Трёхлетний срок на обращение с заявлением о возврате (зачёте) излишне уплаченных таможенных платежей и трёхмесячный срок на обжалование решения об отказе в возврате (зачёте) таможенных платежей обществом не пропущены.

Одновременно с заявлением о возврате (зачёте) общество представило в таможню необходимые документы в соответствии с перечнем, установленным в части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, включая решение Арбитражного суда Приморского края от 13.08.2013 по делу № А51-21236/2013, подтверждающее незаконность корректировки таможенной стоимости и, соответственно, излишнюю уплату спорных таможенных платежей, платёжные поручения, которыми на счёт таможенного органа были внесены авансовые платежи, таможенную расписку.

Довод таможенного органа о том, что решение Арбитражного суда Приморского края от 13.08.2013 по делу № А51-21236/2013, которым решение Находкинской таможни от 13.07.2013 о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ № 10714060/200613/002345 признано незаконным, на момент обращения общества с заявлением в таможенный орган о возврате излишне уплаченных таможенных платежей не вступило в законную силу, поскольку не истёк срок на обжалование судебного акта в апелляционном порядке, и, соответственно, основания для возврата таможенных платежей отсутствовали, коллегией отклоняется в силу следующего.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2013 решение Арбитражного суда Приморского края от 13.08.2013 по делу № А51-21236/2013 оставлено без изменения. В силу статьи 69 АПК  РФ и учитывая вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Приморского края от 13.08.2013 по делу № А51-21236/2013, которым установлено изначальное незаконное непринятие таможней первоначально заявленной обществом таможенной стоимости ввезённого товара и её корректировка, и соответственно, факт незаконного доначисления спорных таможенных платежей, судебная коллегия приходит к выводу, что и на дату обращения общества с заявлением исх. № 3280/13 от 19.08.2013 (поступило в таможню 20.08.2013) о возврате (зачёте)