Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2014 по делу n А51-14121/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

власти), в том числе, опубликование правовых актов, обсуждение проектов правовых актов по вопросам местного значения, доведения до жителей официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования или субъекта Российской Федерации, о развитии общественной инфраструктуры, и иной официальной информации.

Однако из тридцати представленных ООО «Новая» договоров, указанных в сведениях о квалификации, только два являются аналогичными  предмету конкурса (от 28.03.2011 и от 01.05.2012, заключенные с Законодательным собранием Приморского края). Предметом остальных договоров является размещение рекламно-информационных материалов, что не соответствует требуемой квалификации участника по данному критерию.

Кроме того, из представленных ООО «Новая» сведений в приложении к заявке на участие в конкурсе объем тиража газеты составляет 1500 шт. в неделю, в то время как согласно письму от 24.04.2013 № 1899-01/25 Управления Роскомнадзора по Приморскому краю тираж газеты составляет 20 000 экземпляров с периодичностью издания – 3 раза в неделю. Довод ООО «Новая» о том, что 20000 экз. – это максимальный тираж газеты, является документально необоснованным, поскольку из письма от 24.04.2013 № 1899-01/25 следует, что данный тираж был указан ООО «Новая» в заявлении на регистрацию средства массовой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона №94-ФЗ конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 27 Закона №94-ФЗ на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона о размещении заказов.

В силу части 4 статьи 12 Закона № 94-ФЗ в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, в том числе представленных участником размещения заказа в соответствии с частью 3 статьи 25 Закона №94-ФЗ, заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.

Согласно подпункту «г» части 3 статьи 25 Закона № 94-ФЗ, заявка на участие в конкурсе должна содержать документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа, в случае проведения конкурса на выполнение работ, оказание услуг, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника размещения заказа.

Таким образом,  из положений части 4 статьи 12 Закона № 94-ФЗ следует, что в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с частью 3 статьи 25 Закона № 94-ФЗ (документы о квалификации), конкурсная комиссия вправе отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.

  При этом конкурсная комиссия оценивает актуальность представленной в составе заявок на участие в конкурсе информации и сведений на момент рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Оценив заявку ООО «Новая», конкурсная комиссия сделала обоснованный вывод о недостоверности содержащихся в ней сведений при указании критериев квалификации участника конкурса, в частности, о наличии квалифицированных специалистов, объема тиража печатной продукции и наличия договоров на оказание услуг, аналогичных предмету конкурса, за 2011 - 2012 гг.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 12 Закона № 94-ФЗ данное обстоятельство является основанием для отказа в допуске ООО «Новая» к участию в конкурсе.

При таких обстоятельствах решение конкурсной комиссии об отказе ООО «Новая» в допуске к участию в конкурсе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 23.04.2013, правомерно, в связи с чем заявленные требования ООО «Новая» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оспариваемый судебный акт принят при неправильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции имеются правовые основания для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 01.10.2013  по делу №А51-14121/2013  отменить.

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Новая» требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Новая» из федерального бюджета 2000 (две тысячи) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением №63 от 22.05.2013.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.М. Синицына

Судьи

Д.А. Глебов

С.Б. Култышев