Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2009 по делу n А51-11278/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-11278/2008 7-269

 29 июля 2009 г.

№ 05АП-1752/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 22 июля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 июля 2009 г.  

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего:     Еремеевой О.Ю.

судей:                                    Симоновой Г.А., Бац З.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Ворожбит Я.А.

при участии:

от Администрации г. Владивостока: главный специалист 3 разряда Четвертакова Р.Р. по доверенности № 12/6-7703 от 31.12.2008, удостоверение № 2717;

от Управления Муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока: главный специалист 3 разряда Четвертакова Р.Р. по доверенности № 1-3/28 от 12.01.2009, удостоверение № 2717;

от ООО «Совиньон»: представитель Осипов Ф.А. по доверенности от 19.02.2008 сроком действия 3 года, паспорт;

от Гаражно-строительного кооператива по пр-ту Красного Знамени, 119 г.Владивостока: представитель Осадчий В.Н. по доверенности от 02.02.2008 сроком действия 3 года, паспорт; председатель Купенцов А.В. протокол № 1 от 30.09.2008,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Гаражно-строительного кооператива по пр-ту Красного Знамени, 119 г.Владивостока,

на решение от 27 февраля 2009 года

судьи Колтуновой Н.В.

по делу № А51-11278/2008 7-269 Арбитражного суда Приморского края  

по иску (заявлению) Гаражно-строительного кооператива по пр-ту Красного Знамени, 119 г. Владивостока

к Администрации г. Владивостока, Управлению Муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока, ООО «Совиньон», третьи лица: Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, ООО «Владстройинвест»,

об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

 Гаражно-строительный кооператив по проспекту Красного Знамени, 119 г.Владивостока обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным постановления  Администрации г.Владивостока № 1234 от 18.10.2005 года в части предоставления ООО «Владстройинвест» земельного участка площадью 3040 кв.м., расположенного по адресу г.Владивосток, пр-т Красного Знамени, 117.

Требования заявлены к Администрации г. Владивостока, Управлению Муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока, ООО «Совиньон», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований - Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, ООО «Владстройинвест» и основаны на том, что спорный земельный участок предоставлен под строительство жилого дома, без учета того, что он обременен правами третьих лиц, а именно был отведен под строительство коллективной автостоянки на 48 машиномест в соответствии с заключением по отводу земельного участка №491 от 19.12.1994, земельный участок использовался КАС по договору аренды.

Решением суда от 27.02.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано на том основании, что оспариваемое постановление не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку доказательства наличия прав заявителя на спорный земельный участок в материалы дела не представлены. Кроме того судом установлен пропуск заявителем срока на обращение в суд с настоящим заявлением.

Обжалуя решение суда, Гаражно-строительный кооператив по проспекту Красного Знамени, 119 г.Владивостока, просит его отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы заявитель указывает, что выводы суда относительно пропуска заявителем срока и отсутствия регистрации заявителя являются взаимоисключающими. Суд неверно истолковал гражданский спор в Первореченском районном суде в части его относимости к настоящему делу. Судом в нарушение ч.1 ст. 71 АПК РФ не оценено обстоятельство передачи обществом «ВладСтройИнвест» обществу с ограниченной ответственностью «Совиньон» прав по договору аренды спорного земельного участка от 21.04.2006, заключенного во исполнение оспариваемого постановления администрации г.Владивостока № 1234 от 18.10.2005 с учетом того, что ООО «ВладСтройИнвест» прекратило свою правоспособность 13.07.2005.

Представитель Администрации г. Владивостока. Управления Муниципального имущества, градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока и  представитель ООО «Совиньон» на доводы апелляционной жалобы возразили, просили решение от 27.02.2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания  Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края и ООО «Владстройинвест»  явку представителей в суд не обеспечили.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, коллегия не установила оснований к отмене судебного акта по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что удовлетворение требований о признании недействительным ненормативного акта возможно лишь при совокупности двух условий, а именно несоответствия оспариваемого ненормативного акта нормам закона и нарушение им прав заявителя.

Как следует из материалов дела, 15.05.2003 обществу с ограниченной ответственностью «Владстройинвест» произведен выбор площадки под строительство жилого комплекса по проспекту Красного Знамени, 117. Результаты выбора оформлены актом №134/2003.

Постановлением администрации г.Владивостока №2372 от 29.09.2003  ООО «Владстройинвест» предварительно согласовано на земельном участке площадью 5600 кв.м. в районе проспекта Красного Знамени, 117  место размещения жилого комплекса.          18.10.2005 Администрацией г.Владивостока вынесено постановление №1234, в соответствии с пунктом 1 которого администрацией предоставлено обществу с ограниченной ответственностью «Владстройинвест» из земель поселений города Владивостока в районе проспекта Красного Знамени, 117 земельный участок площадью 4774 кв.м.

Во исполнение указанного постановления 21.04.2006 между Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г.Владивостока и ООО «Владстройинвест» заключен договор №04-005531-Ю-Д-5350 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:04 00 09:0201 площадью 4774 кв.м из земель поселений, находящийся по адресу: Приморский край, г.Владивосток, в районе проспекта Красного Знамени, 117 для использования в целях строительства жилого комплекса сроком 18.04.2009.

29.05.2006 права по договору аренды земельного участка №04-005531-Ю-Д-5350 от 21.04.2006 переданы обществу с ограниченной ответственностью «Совиньон».

Согласно справки № 40-08/09923 от 02.06.2009 заместителя начальника Инспекции ФНС России по Первомайскойму району г.Владивостока ООО «Владстройинвест» 13.07.2005 реорганизовано в форме присоединения к ООО «Пирамидп-Риэл», которое 19.10.2005 реорганизовано в форме присоединения к ООО «Компания содействия региональному процветанию».

Посчитав, что постановление Администрации г.Владивостока от 18.10.2005 №1234 «О предоставлении ООО «Владстройинвест» земельного участка в городе Владивостоке в районе проспекта Красного Знамени, 117» противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы кооператива, Гаражно-строительный кооператив по проспекту Красного Знамени, 119 г. Владивостока обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При этом согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела, Гаражно-строительный кооператив по проспекту Красного Знамени, 119 г. Владивостока зарегистрирован в качестве юридического лица 10.10.2008 Инспекцией ФНС по Ленинскому району г.Владивостока, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись №1082536013251, выдано свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ запись о создании юридического лица серии 25 №003298850.  

Таким образом Гаражно-строительный кооператив по проспекту Красного Знамени, 119 г. Владивостока зарегистрирован в качестве юридического лица много позже издания Администрацией г.Владивостока оспариваемого ненормативного акта.     

 В связи с этим арбитражный суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Гаражно-строительный кооператив по проспекту Красного Знамени, 119 г. Владивостока не является субъектом правоотношений по настоящему спору, чьи права и законные интересы нарушены оспариваемым ненормативным актом Администрации г. Владивостока.

Доводы Гаражно-строительного кооператива по проспекту Красного Знамени, 119 г. Владивостока о том, что он является правопреемником Коллективной автостоянкой №45, которой 19.12.1994 на основании акта выбора площадки и выкопировки из генерального плана №425 от 29.08.1993 выдано заключение №491 по отводу земельного участка под строительство коллективной автостоянки на 48 машиномест, расположенного по адресу: г.Владивосток, проспект Красного Знамени, 119, и с которой 22.12.1995 и 16.01.1997 Администрацией Первореченского района г.Владивостока заключены договор аренды земельного участка общей площадью 1092 кв.м. и 810 кв.м. соответственно, расположенных по адресу: г.Владивосток, проспект Красного Знамени, 119, сроком на 1 год, коллегия отклоняет поскольку факт правопреемства не подтвержден материалами дела.

В соответствии со статьей 57 Гражданского кодекса РФ  реорганизация юридического лица может быть осуществлена в формах слияния юридических лиц, присоединения юридических лиц, разделения юридических лиц, выделения юридических лиц, преобразования юридических лиц.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Коллективная автостоянка №45 имела статус юридического лица, у коллегии отсутствуют основания считать, что Гаражно-строительный кооператив по проспекту Красного Знамени, 119 г. Владивостока создан в результате реорганизации Коллективной автостоянки №45, и, следовательно, отсутствуют основания считать заявителя правопреемником Коллективной автостоянкой №45.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд первой инстанции, правомерно, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, отказал в удовлетворении заявленных Гаражно-строительным кооперативом по проспекту Красного Знамени, 119 г. Владивостока требований.

Согласно статье 198 АПК заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта в течение трех месяцев с момента, когда ему стало известно о нарушении прав и законных интересов.

Как следует из материалов дела Гаражно-строительный кооператив по проспекту Красного Знамени, 119 г. Владивостока обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением 22.10.2008, т.е. через 12 дней после регистрации в качестве юридического лица.  

Однако, ошибочный вывод суда о пропуске заявителем установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Администрации г.Владивостока от 18.10.2005 №1234, исчисленного судом с 25.06.2008 – даты получения первой судебной корреспонденции председателем кооператива Купенцовым А.В. (протокол об избрании № 1 от 30.09.2008) по иску ООО «Совиньон» об устранении препятствий осуществления законных прав ООО «Совиньон» как арендатора спорного земельного участка не повлек вынесение по делу незаконного судебного акта.

Доводы жалобы относительно незаконности распоряжения ООО «Совиньон»  спорным земельным участком не рассматриваются коллегией как не имеющие правового значения в настоящем споре с учетом отсутствия у заявителя прав для оспаривания постановления Администрации г.Владивостока от 18.10.2005 №1234 .

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение от 27 февраля 2009 года по делу № А51-11278/2008 7-269 Арбитражного суда Приморского края  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.   

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи:

Г.А. Симонова

З.Д. Бац