Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2014 по делу n А51-34019/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-34019/2012

10 февраля 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 03 февраля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 февраля 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей А.В. Гончаровой, С.В. Гуцалюк,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,

апелляционное производство № 05АП-14484/2013

на решение от 31.10.2013

судьи Д.А. Самофала

по делу № А51-34019/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спецгрузавтотранс» (ИНН 7728284801,  ОГРН 1037728014158, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.04.2003)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

о признании незаконным и отмене постановления от 30.11.2012 по делу об административном правонарушении №10702000-1178/2012,

при участии в заседании:

от заявителя: адвокат С.В. Дубовик (паспорт, доверенность от 25.10.2013), представили Д.В. Екимова (паспорт, доверенность от 22.11.2013),                           И.Э. Медведева (паспорт, доверенность от 22.01.2014);

от таможенного органа: представитель А.Л. Шульга (служебное удостоверение ГС № 037702, доверенность от 16.09.2013 № 175);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецгрузавтотранс» (далее по тексту – «заявитель», «общество») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (далее по тексту – «таможенный орган», «таможня») от 30.11.2012 по делу об административном правонарушении №10702000-1178/2012.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 31.10.2013 заявленные требования удовлетворены, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Обжалуя указанное решение в апелляционном порядке, таможенный орган настаивает на том, что в действиях общества имеется состав вменяемого правонарушения. Считает, что пассажирская декларация №10702030/011211/ВБ-6110023 от имени Боровенской Е.А. была подана в таможенный орган именно заявителем в рамках осуществления им функций таможенного представителя на основании агентского договора на таможенное оформление товаров № 207Я. Пояснил, что декларация подписана представителем общества Горюшиным Р.Р., полномочия которого проверены и признаны надлежащими сотрудником таможенного органа.

Таможенный орган не согласен с выводами суда первой инстанции о том, что агентский договор  № 207Я является незаключенным, так как исполненная на нем от имени ООО «Спецгрузавтотранс» подпись                      А.В. Вугляра выполнена неустановленным лицом. Обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что указанный договор в судебном порядке не оспаривался и не признан недействительным. Считает, что наличие фактических отношений по таможенному представительству подтверждено материалами дела.

Общество по тексту представленного в материалы дела отзыва, поддержанного представителем в судебном заседании, возражало против доводов апелляционной жалобы. Решение суда просило оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

27.11.2011 на таможенную территорию Таможенного союза в порт Владивосток из Японии прибыл автомобиль Suzuki Escudo 2006 года выпуска, номер кузова TD54W-200582. Согласно коносаменту №36AF получателем товара значилась Боровенская Екатерина Алексеевна.

29.11.2011 Боровенской Е.А. заключен агентский договор на таможенное оформление товаров № 207Я с таможенным представителем ООО «Спецгрузавтотранс» на таможенное декларирование указанного автомобиля.

01.12.2011 таможенным представителем заполнена и подана на таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни пассажирская таможенная декларация №10702030/011211/ВБ-6110023, а также карточка транспортного средства. Указанные документы содержат следующие сведения о товаре: «автомобиль Suzuki Escudo, 15.12.2006 года выпуска, объем двигателя 1 995 куб. см, номер кузова TD54W-200582».

В качестве подтверждения момента выпуска транспортного средства таможенным представителем при таможенном декларировании представлено экспертное заключение от 29.11.2011 серии 11 № 026-011-1259, выданное от имени ООО фирма «Даль-СОЭКС», подтверждающее, что автомобиль Suzuki Escudo с номером кузова TD54W-200582 выпущен в декабре 2006 года.

Должностным лицом таможенного поста Морской порт Владивосток в соответствии с представленными документами и заявленными сведениями составлен таможенный приходный ордер (далее по тексту – «ТПО») №10702030/011211/ВБ-6110023 с применением единой ставки таможенных пошлин, налогов с учетом заявленного момента выпуска автомобиля и принято решение о выпуске товара в свободное обращение.

После выпуска товара таможенным органом принято решение о проведении камеральной таможенной проверки по вопросам достоверности заявленных сведений о дате выпуска и полноты уплаты таможенных платежей в отношении автомобиля, задекларированного с уплатой таможенных платежей по ТПО №10702030/011211/ВБ-6110023. В ходе проверки таможенный орган установил, что заключение от 29.11.2011             серии 11 № 026-011-1259 в отношении спорного автомобиля ООО фирма «Даль-СОЭКС» не выдавало.

С целью установления фактической даты изготовления автомобиля таможней в адрес ООО «Сузуки Мотор Рус», официального дистрибьютора продукции компании «SUZUKI MOTOR CORPORATION» на территории Российской Федерации, направлен соответствующий запрос.

Письмом от 20.12.2011 №79С-1211 ООО «Сузуки Мотор Рус» уведомила таможню о том, что датой производства спорного автомобиля является 08.07.2006.

С учетом результатов проверки таможенным органом 07.09.2012 оформлено решение №10702000/400/070912/Т0048, которым решение таможенного поста Морской порт Владивосток в части исчисления таможенных платежей по ТПО №10702030/011211/ВБ-6110023 признано неправомерным и отменено, ТПО №10702030/011211/ВБ-6110023 аннулировано и принято решение о составлении нового ТПО на уплату таможенных платежей в отношении спорного автомобиля.

Кроме того, таможенным органом составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 27.09.2012  №10702000/270912/0000537, согласно которому сумма подлежащих довзысканию таможенных пошлин и налогов составляет 174 936,34 руб.

10.10.2012 Боровенской Е.А. и ООО «Спецгрузавтотранс» направлены требования об уплате доначисленных таможенных платежей в размере                174 936,34 руб. и пени в размере 14 722,35 руб.

По факту ненадлежащего сообщения сведений о дате выпуска автомобиля, повлекших занижение таможенных платежей, таможней в отношении общества возбуждено дело № 10702000-1178/2012 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

19.11.2012 таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении. Протокол составлен в отсутствие представителя общества, уведомленного о дате и месте его составления телеграммами от 14.11.2012.

Постановлением от 30.11.2012 общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 87 468,17 руб. Дело об административном правонарушении рассмотрено без участия представителя общества, надлежаще уведомленного о дате и месте его рассмотрения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что общество не является субъектом вменяемого правонарушения.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение арбитражного суда подлежащим отмене в силу следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту – «ТК ТС») товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (пункт 1 статьи 181 ТК ТС).

Пунктом 2 статьи 355 ТК ТС предусмотрено, что таможенному декларированию в письменной форме подлежит ряд товаров, в том числе и транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (пункт 3 статьи 355 ТК ТС).

Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации (пункт 4 статьи 355 ТК ТС). Аналогичные положения предусмотрены пунктами 1, 2 статьи 8 Соглашения от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользовании через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском»  (далее по тексту – «Соглашение»).

Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 287. В подпункте 3.3 пункта 3 пассажирской таможенной декларации предусмотрено указание сведений о транспортных средствах, в том числе о моменте выпуска транспортного средства.

Согласно пункта 3 статьи 12 Соглашения для целей исчисления таможенных пошлин, налогов момент выпуска и объем двигателя авто-, мототранспортных средств определяется в порядке, установленном приложением 6 к Соглашению.

В приложении 6 к Соглашению закреплено правило, согласно которому момент выпуска, то есть дата изготовления, рабочий объем двигателя авто-, мототранспортного средства определяются декларантом на основании сведений, содержащихся в документах, подтверждающих их регистрацию в государстве предыдущей регистрации; информации производителя или генерального импортера, дилера, дистрибьютора или иного представителя интересов производителя в государстве-члене таможенного союза, в том числе, содержащейся на идентификационных наклейках или табличках либо закодированной в номере кузова авто-, мототранспортного средства; иных вспомогательных источников информации.

Как следует из материалов дела, 01.12.2011 в таможенный орган от имени Боровенской Е.А. подана пассажирская таможенная декларация №10702030/011211/ВБ-6110023 и также карточка транспортного средства на товар: автомобиль Suzuki Escudo, объем двигателя 1 995 куб. см, номер кузова TD54W-200582, моментом выпуска товара указана дата 15.12.2006. В подтверждение момента выпуска товара в таможенный орган представлено экспертное заключение ООО фирма «Даль-СОЭКС» от 29.11.2011                     серии 11 № 026-011-1259.

Между тем согласно письма ООО «Сузуки Мотор Рус», официального дистрибьютора продукции компании «SUZUKI MOTOR CORPORATION» на территории Российской Федерации,  от 20.12.2011 № 79С-1211 автомобиль Suzuki Escudo с номером кузова TD54W-200582 был выпущен 08.07.2006.

При проверке таможенным органом обстоятельств выдачи экспертного заключения от 29.11.2011 серии 11 № 026-011-1259 было установлено, что ООО фирма «Даль-СОЭКС» прекратила свою деятельность 27.09.2011, а ООО «Даль-СОЭКСП», которое с 01.10.2011 осуществляет техническую экспертизу и оценку, экспертное заключение на спорный автомобиль не выдавало.

Следовательно, неверное указание в пассажирской таможенной декларации №10702030/011211/ВБ-6110023 сведений о дате выпуска автомобиля подтверждается материалами дела. Данный факт заявителем не оспаривался.

Коллегией установлено, что при подаче декларации размер таможенных платежей был исчислен с применением ставки в размере 2,7 евро за 1 куб.см рабочего объема двигателя, исходя из того, что при дате выпуска автомобиля – 15.12.2006 он подпадает в категорию автомобилей, с момента выпуска которых прошло более трех, но не более 5 лет, и составил 225 418,16 руб.

Размер таможенных платежей, подлежащих уплате при применении даты выпуска товара 08.07.2006, составил 400354,50 руб. и был исчислен с применением ставки 4,8 евро за 1 куб.см рабочего объема двигателя, что соответствует автомобилям, с момента выпуска которых прошло