Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2014 по делу n А59-3894/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А59-3894/2013

24 февраля 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 18 февраля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 февраля 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.М. Грачёва,

судей Н.Н. Анисимовой, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Сахалинской  таможни,

апелляционное производство № 05АП-474/2014

на решение от 25.11.2013

судьи В.С. Орифовой

по делу № А59-3894/2013 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бумеранг» (ИНН 6501165163, ОГРН 1056500789223)

к Сахалинской таможне (ИНН 6500000793, ОГРН 1026500535951)

об обязании выплатить проценты в размере 26709 рублей 36 копеек, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары № 10707030/161012/0007786,

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились,

УСТАНОВИЛ:

         Общество с ограниченной ответственностью «Бумеранг» (далее – заявитель, ООО «Бумеранг», общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Сахалинской таможне (далее - таможенный орган, таможня) об обязании выплатить проценты в размере 26709 рублей 36 копеек, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары № 10707030/161012/0007786.

Решением от 25.11.2013 суд обязал Сахалинскую таможню выплатить ООО «Бумеранг» проценты в размере 26709 рублей 36 копеек, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларациям на товары №10707030/161012/0007786, а также взыскал с таможенного органа в пользу общества 2000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 25.11.2013, Сахалинская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное. Таможенный орган считает, что по заявлению общества о возврате излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей их возврат произведён таможней в установленные законом сроки. Проценты на возвращаемые суммы начисляются только в случае нарушения срока рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей, который, соответственно, в рассматриваемом случае не нарушен. В связи с этим заявитель апелляционной жалобы считает, что у таможенного органа отсутствовала обязанность по выплате процентов.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители общества, таможенного органа не явилиcь, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу таможенного органа в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.

ООО «Бумеранг» в представленном и приобщённом к материалам дела  письменном отзыве на апелляционную жалобу Сахалинской таможни с доводами жалобы не согласно, решение суда первой инстанции просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу таможенного органа – без удовлетворения.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

         В октябре 2012 года во исполнение внешнеторгового контракта на таможенную территорию Российской Федерации в адрес общества были ввезены товары, задекларированные заявителем по декларации на товары №10707030/161012/0007786 с определением таможенной стоимости по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

По результатам проведённого контроля заявленной обществом таможенной стоимости таможенным органом в порядке статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее по тексу – ТК ТС) было принято решение о проведении дополнительной проверки.

С целью выпуска товара, заявленного в ДТ №10707030/161012/0007786,  ООО «Бумеранг» направило в таможенный орган письмо № 7786 от 16.10.2012 о списании денежных средств в сумме 1355278 рублей 96 копеек по платежному поручению от 11.10.2012 № 100 в счёт обеспечения уплаты таможенных платежей.

         Внесение суммы обеспечения таможенных платежей в указанном размере оформлено таможенной распиской № 10707070/171012/ТР-6066676 о списании денежных средств, в качестве денежного залога, и товар, заявленный по ДТ, выпущен таможенным органом в свободное обращение.

В дальнейшем по результатам проведения дополнительной проверки таможенный орган 26.11.2012 принял решение о корректировке таможенной стоимости.

         На основании данного решения таможенным органом в адрес заявителя были направлены уведомления о принятии решений о зачёте денежных средств от 20.12.2012 № 509/12 и № 510 в размере 384889 рублей 20 копеек и 531147 рублей 10 копеек соответственно, всего 916036 рублей 30 копеек.

         30.01.2013 общество обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №10707030/161012/0007786, принятого 26.11.2012.

         Определением Арбитражного суда Сахалинской области от 31.01.2013 заявление общества принято, возбуждено производство по делу № А59-307/2013.    Определением от 27.03.2013 производство по делу № А59-307/2013 было прекращено в связи с отказом общества от требований ввиду принятия 19.03.2013 Сахалинской таможней решения № 10707000/190313/16 об отмене оспариваемого решения о корректировке таможенной стоимости в порядке ведомственного контроля.

         В связи с этим ООО «Бумеранг» 05.04.2013 обратилось в Сахалинскую таможню с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.

         В ответ на указанное заявление таможенный орган принял решение о возврате таможенных пошлин, налогов в сумме всего 916036 рублей 30 копеек, денежные средства в указанной сумме получены обществом 29.04.2013.

         Посчитав, что за период с 21.12.2012 по 29.04.2013 у таможенного органа незаконно находились излишне взысканные таможенные платежи в сумме 916036 рублей 30 копеек, общество обратилось в Сахалинскую таможню с заявлением № 9019 от 22.08.2013 о выплате 26709 рублей 36 копеек процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей.

         Письмом от 28.08.2013 № 15-09/10973 таможенный орган сообщил обществу об отсутствии правовых оснований для выплаты процентов, поскольку срок на возврат излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей не нарушен.

         Поскольку фактический возврат излишне уплаченных таможенных платежей был произведён без выплаты процентов, и полагая, что у таможни отсутствовали основания для отказа в выплате процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей, общество обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области края с заявлением об обязании таможенного органа выплатить проценты в сумме 26709 рублей 36 копеек за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары № 10707030/161012/0007786.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и в отзыве на неё, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможенного органа - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

  Согласно  пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

На основании пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 150 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счёт обеспечения уплаты таможенных платежей, за счёт неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьёй 152 Закона № 311-ФЗ.

При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой (пункт 17 статьи 152 статьи 152 Закона № 311-ФЗ).

Статьёй 154 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом.

  Согласно пункту 3 статьи 158 Закона № 311-ФЗ обращение взыскания на суммы авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей производится в течение сроков хранения этих средств на счете Федерального казначейства или на счете, определенном международным договором государств - членов Таможенного союза, по решению начальника (заместителя начальника) таможенного органа. О взыскании сумм таможенных платежей за счет авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей таможенный орган сообщает в письменной форме плательщику таможенных пошлин, налогов (его правопреемнику) в течение одного дня после взыскания. Обращение взыскания на суммы авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей производится без принятия решения о бесспорном взыскании в течение 10 календарных дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей).

         Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на основании решения о корректировке таможенной стоимости от 26.11.2012, которое повлекло доначисление заявителю таможенных  платежей, таможней в адрес заявителя были направлены решения о зачёте  денежных средств от 20.12.2012 № 509/12 и № 510 всего в размере 916036 рублей 30 копеек в счёт погашения задолженности по уплате таможенных платежей по ДТ №10707030/161012/0007786 в связи с неисполнением обязательства обеспеченного денежным залогом по платёжному поручению от 11.10.2012 № 100 о внесении авансовых платежей и таможенной расписки №10707070/171012/ТР-6066676  о внесении суммы обеспечения таможенных платежей.

Таким образом, дополнительно начисленные по ДТ №10707030/161012/0007786 таможенные платежи были взысканы таможней на основании указанных решений о зачёте денежного залога от 20.12.2012 №509/12 и № 510  в соответствии со статьёй 158 Закона от №311-ФЗ, то есть в принудительном порядке.

         Решением Сахалинской таможней от 19.03.2013 № 10707000/190313/16, принятым в порядке ведомственного контроля, решение от 26.11.2012 о корректировке таможенной стоимости по ДТ № 10707030/161012/0007786 было отменено, и соответственно