Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2014 по делу n А51-36195/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-36195/2013

12 марта 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 11 марта 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 марта 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.Н. Анисимовой,

судей А.В. Гончаровой, С.В. Гуцалюк,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни, апелляционное производство № 05АП-2041/2014

на решение от 12.12.2013

судьи Н.А. Беспаловой

по делу № А51-36195/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дельта» (ИНН 2508086883, ОГРН 1082508004787, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 06.11.2008)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.05.1951)

о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченных платежей,

при участии: стороны не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «Дельта» (далее по тексту – заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее по тексту – таможня, таможенный орган) от 18.09.2013 №10-15/29803 об отказе в возврате излишне уплаченных платежей по ГТД №10714040/160910/0019025, №10714040/101210/0027436 и по ДТ №10714040/090211/0003854, и об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 88677,90 руб.

          Решением Арбитражного суда Приморского края от 12.12.2013 заявленные требования удовлетворены на том основании, что декларантом при таможенном оформлении были представлены достаточные документы для определения таможенной стоимости по первому методу. Учитывая, что таможня необоснованно скорректировала таможенную стоимость ввезенного товара, то таможенные платежи, исчисленные по резервному методу, являются излишне уплаченными и подлежат возврату заявителю.

          Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, по тексту которой просит его отменить, ссылаясь на то, что основанием для доначисления таможенных платежей явились решения по таможенной стоимости, которые не были обжалованы декларантом в установленном порядке и отменены. Следовательно, таможенные платежи по спорным ГТД и ДТ уплачены в соответствии с законодательством РФ, и на момент рассмотрения заявления общества отсутствовали основания для их возврата.  Кроме того, таможенный орган в оспариваемом письме от 18.09.2013 указал, какие документы необходимо представить декларанту для возврата излишне уплаченных таможенных платежей, в связи с чем оспариваемое решение не может рассматриваться как отказ в возврате денежных средств.

          Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие их представителей.

          Исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

          В сентябре и декабре 2010 года во исполнение контракта от 05.04.2010 №XRL1004A01, заключенного между обществом и компанией NANJING ANJING NEW HUMAN PREFABRICATED HOUSE CO., LTD, на таможенную территорию таможенного союза в Россию ввезен товар на общую сумму 20228,29 доллара США, задекларированный в ГТД №10714040/160910/0019025, на сумму 26846,87 доллара США, задекларированный в ГТД №10714040/101210/0027436.

          Кроме того, в феврале 2011 года во исполнение контракта от 10.01.2010 №073-2010, заключенного с компанией China Ningbo Cixi Import and Export Corporation, на таможенную территорию таможенного союза в Российскую Федерацию был ввезен товар стоимостью 4287 долларов США, задекларированный в ДТ №10714040/090211/0003854.

         Таможенная стоимость ввезенных товаров была определена по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами. В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларантом были представлены документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством, необходимые для таможенного оформления ввезенного товара.

         В ходе таможенного контроля указанных деклараций таможенный орган установил, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу, и  принял решения о корректировке таможенной стоимости товаров.

          Во исполнение указанных решений общество самостоятельно скорректировало заявленную таможенную стоимость по резервному методу на базе стоимости сделки с однородными товарами. Скорректированная таможенная стоимость была принята таможней. Указанные решения были оформлены проставлением отметок «Таможенная стоимость принята 22.09.2010» в поле «для отметок таможни» декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2 №10704040/160910/0019025, «Таможенная стоимость принята 17.12.2010» в ДТС-2 №10714040/101210/0027436 и «Таможенная стоимость принята 11.02.2011» в ДТС-2 №10714040/090211/0003854.

          Согласно КТС-1 сумма таможенных платежей, подлежащих уплате по ГТД №10704040/160910/0019025, увеличилась на 40446,56 руб., по ГТД №10714040/101210/0027436 - на 8516,18 руб. и по ДТ №10714040/090211/0003854 - на 39655,16 руб.

         Полагая, что оснований для корректировки таможенной стоимости, заявленной декларантом, у таможенного органа не имелось, общество 16.09.2013 обратилось в таможенный орган с заявлениями (вх. №58286, 58288, 58290) о возврате излишне уплаченных денежных средств по спорным декларациям.

          Рассмотрев указанные заявления, таможенный орган письмом от 18.09.2013 №10-15/29803 возвратил их без рассмотрения по причине отсутствия документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

          Расценив данное решение таможенного органа как отказ в возврате таможенных платежей, доначисленных в результате незаконной корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ГТД и ДТ, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

          Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение не подлежит отмене или изменению в силу следующих обстоятельств.

          Пунктом 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств -членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

          В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее по тексту – Соглашение об определении таможенной стоимости), заключенного государствами - членами таможенного союза, основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения об определении таможенной стоимости.

          Согласно пункту 1 статьи 4 данного Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

          Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

          То есть основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимым товаром, который в данном случае и применен декларантом.

          При этом согласно пункту 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

          Аналогичная норма содержится в пункте 3 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости товара.

          Материалами дела установлено, что декларантом представлены в таможенный орган все имеющиеся у него в силу делового оборота документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость декларируемых товаров.

          Представленные обществом документы в подтверждение правомерности определения таможенной стоимости по заявленному методу соответствовали Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом Федеральной таможенной службы от 25.04.2007 №536 (действовал на момент подачи ГТД №10704040/160910/0019025, №10714040/101210/0027436) и Перечню документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (вступил в действие с 01.01.2011).

          Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, указанные в части 1 статьи 4 Соглашения, таможенным органом, не установлены.

          Содержащиеся в представленных декларантом документах сведения позволяют с достоверностью установить цену товара и подтверждают правомерность и обоснованность определения декларантом таможенной стоимости ввезенного товара по выбранному методу. Цена ввозимого товара указана без каких-либо условий, является фиксированной. Факт перемещения указанного в ГТД и ДТ товара и реального осуществления сделки между участниками внешнеторгового контракта таможней не оспаривается.

          Доказательств недостоверности сведений, содержащихся в пакете документов, представленном обществом в подтверждение заявленной таможенной стоимости, судебной коллегией не установлено.

          При таких обстоятельствах коллегия признает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что документы, представленные декларантом в таможенный орган, содержат достоверные и достаточные сведения, подтверждающие заявленную декларантом таможенную стоимость ввезенных товаров. Следовательно, оснований сомневаться в условиях поставки товара и в особенностях, составляющих его стоимость, у таможенного органа не было.

          Непредставление заявителем дополнительно запрошенных таможенным органом документов при условии, что при подаче деклараций декларант представил в таможню документы, позволяющие определить заявленную таможенную стоимость товара с учетом выбранного им метода по стоимости сделки, по мнению коллегии, не повлекло указание недостоверной или неполной информации о таможенной стоимости товара, и не является основанием в спорном случае для корректировки таможенной стоимости.

          В свою очередь отличие уровня заявленной декларантом таможенной стоимости от ценовой информации, имеющейся в таможенном органе, само по себе не предусматривает право на корректировку таможенной стоимости, так как данное основание не названо в законе в качестве безусловного основания для корректировки.

          При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для корректировки заявленной таможенной стоимости ввезенного товара по ГТД №10714040/160910/0019025, №10714040/101210/0027436 и ДТ №10714040/090211/0003854.

          В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон №311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

          Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств (часть 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ).

          Из материалов дела усматривается, что общая сумма доначисленных в результате корректировки таможенной стоимости товара таможенных платежей по ГТД №10714040/160910/0019025, №10714040/101210/0027436 и ДТ №10714040/090211/0003854  составила 88677,90 руб.

          Принимая во внимание, что общество фактически уплатило в бюджет таможенные платежи в большем размере, чем платежи, исчисленные им в соответствии с таможенным законодательством РФ, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что указанная сумма является излишне уплаченными таможенными платежами, которую таможне следовало возвратить по заявлениям декларанта от 16.09.2013.

          То обстоятельство, что на момент обращения в таможню с заявлением о возврате таможенных платежей решения о принятии таможенной стоимости не были отменены, не свидетельствует о том, что необоснованно начисленные платежи не являются излишне уплаченными. Выбранный обществом способ защиты нарушенного права не противоречит статье 90 ТК ТС, статье 201 АПК РФ. Реализация декларантом права на защиту путем предъявления заявления о признании незаконным решения таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей соответствует положениям статей 12, 13 Гражданского кодекса РФ и статьи 198 АПК РФ.

          Учитывая