Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2009 по делу n А51-14219/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанных участниками открытого конкурса на поставку, сбор и установку архивных металлических шкафов для нужд органов записи актов гражданского состояния Приморского края,  не соответствующими закону и нарушающими права и законные интересы ООО «Тотал Проект» в участие в открытом конкурсе на поставку сборку и установку архивных металлических шкафов  для нужд органов записи актов гражданского состояния Приморского края, в связи с чем на основании пункту 2 статьи 201 АПК РФ признаются незаконными.

При рассмотрении требования о признании  недействительными результатов конкурса коллегия  исходит из того, что это требование  направлено на аннулирование результатов конкурса  на поставку, сбор и установку архивных металлических шкафов для нужд органов записи актов гражданского состояния Приморского края.

В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

При рассмотрении такого иска суду необходимо проверить, являются ли нарушения, допущенные при проведении торгов, существенными, могли ли данные нарушения повлиять на результаты торгов и позволит ли использование такого способа защиты восстановить права лица, оспаривающего торги.

Оценив имеющиеся в деле сведения об исполнении государственного или муниципального контракта от 24.03.2009 за март 2009 года по заказу Управления ЗАГС Приморского края, номер реестра записи 7660008005164 (дата регистрации 29.12.2008), в соответствии со статьей 71 АПК РФ суд установил, что на момент рассмотрения спора контракт, заключенный по результатам открытого конкурса, исполнен.

Данное обстоятельство свидетельствует об объективной невозможности защиты прав ООО "Тотал Проект" путем удовлетворения заявленных им требований о признании результатов конкурса  недействительным.

Коллегия считает ошибочным  вывод суда о том, что заявителем пропущен срок, установленный статьей 198 АПК РФ, на обращение в арбитражный суд по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что действия конкурсной комиссии, явившиеся предметом требований истца, были совершены 24.11.2008 (дата протокола вскрытия конвертов) и 02.12.2008 (дата протокола  оценки и сопоставления заявок).  23.12.2008 года ООО «Тотал Проект» в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными протоколов  № 8 от 24.11.2008 и № 10 от 01.12.2008 единой комиссии Управлении записи актов гражданского состояния Приморского края при проведении открытого конкурса на поставку, сборку и установку архивных металлических шкафов для нужд органов записи актов гражданского состояния Приморского края.

Определением от 29.12.2008 года данное заявление общества было принято судом к производству и  назначено дело к слушанию в предварительном судебном заседании  на 03.02.2009 года.

При рассмотрении дела в судебном заседании 25.03.2009 общество в порядке статьи 49 АПК РФ  заявило ходатайство об изменении  предмета иска, просило признать незаконными действия Конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на поставку, сборку и установку архивных металлических шкафов для нужд органов записи актов гражданского состояния Приморского края, выразившиеся в не раскрытии  в протоколе вскрытия конвертов № 8 от 24.11.2008 года на информации об одном из условий исполнения государственного контракта, указанном в заявках и являющемся согласно конкурсной документации первым критерием оценки – «функциональные и качественные характеристики поставляемой продукции», в использовании критерия «срок предоставления гарантии качества», не установленного конкурсной документацией, при проведении оценки и сопоставления заявок участников конкурса; в не раскрытии информации о сопоставлении заявок по установленному Конкурсной документацией критерию «функциональные и качественные характеристики поставляемой продукции»; в присвоении заявке ООО «Тотал Проект» К3, равным 0 баллов, при полном соответствии предлагаемого к поставке товара требуемым Конкурсной документацией  функциональным и качественным характеристикам, а также результаты конкурса  недействительными.

Данное ходатайство в порядке статьи  49 АПК РФ судом было рассмотрено и удовлетворено.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, следует, что ООО «Тотал Проект»  обратилось в арбитражный суд  с заявлением об оспаривании действий конкурсной комиссии и  признании результатов конкурса недействительным в установленный статьей 198 АПК РФ срок.  Изменение предмета иска не может влиять на дату обращения  в суд с первоначальным требованием. Дата обращения в суд определяется по дате обращения с первоначальным требованием.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд                   ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 31 марта 2008 года  по делу № А51-14219/2008 отменить.

Признать незаконным действия единой конкурсной комиссии, выразившегося в использовании критерия «срок предоставления гарантий качества»  при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанных участниками открытого конкурса на поставку, сбор и установку архивных металлических шкафов для нужд органов записи актов гражданского состояния Приморского края.

В удовлетворении заявления  о признании недействительным результатов конкурса отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение 2-х  месяцев через арбитражный суд Приморского края.

Председательствующий:                                                        З.Д. Бац

Судьи:                                                                                     О.Ю. Еремеева

Е.Л. Сидорович