Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2014 по делу n А51-28682/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-28682/2013

02 апреля 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 26 марта 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 апреля 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи В.В. Рубановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида № 10 "Малышка" городского округа Спасск-Дальний,

апелляционное производство № 05АП-16216/2013

на решение от 25.11.2013

судьи А.К. Калягина

по делу № А51-28682/2013 Арбитражного суда Приморского края,

принятое в порядке упрощённого производства,

по заявлению Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края (ИНН 2510008265, ОГРН 1022500820880, дата регистрации 22.03.2002)

к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад общеразвивающего вида № 10 "Малышка" городского округа Спасск-Дальний (ИНН 2510013191, ОГРН 1102510000449, дата регистрации 28.12.2010)

о взыскании 259 785,51 руб.

при участии: стороны не явились,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району Приморского края (далее - Пенсионный фонд, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 10 «Малышка» городского округа Спасск-Дальний (далее - учреждение, МБДОУ Д/С № 10 «Малышка») 259 785, 51 руб., в том числе 159 709,17 руб. страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 2 914,85 руб. пеней; 28 444,17 руб. страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, 501,16 руб. пеней; 67 120,49 руб. страховых взносов в ФФОМС, 1 095,67 руб. пеней за первое полугодие 2013 года.

В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 08.10.2012 года № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» (далее - Постановление № 62), дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением от 25.11.2013 суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования частично, взыскал с учреждения страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и пени в общей сумме 254 785,51 руб. в удовлетворении требований в остальной части отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, МБДОУ Д/С № 10 «Малышка» обжаловало его в порядке апелляционного производства как необоснованное.

 В обоснование своей позиции учреждение указало на то, что задолженность по уплате страховых взносов образовалась в связи с отсутствием финансирования.

При принятии обжалуемого решения в части взыскания пеней суд первой инстанции не учел такие обстоятельства как: тяжелое финансовое положение учреждения, признание факта наличия у него задолженности, намерение данную задолженность погасить, а также не разрешил заявленное учреждением ходатайство о применении в рассматриваемом случае положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Кроме того, по мнению заявителя жалобы, настоящее дело не подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем учреждением было заявлено в суде первой инстанции.

 МБДОУ Д/С № 10 «Малышка» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Пенсионный фонд своего представителя в судебное заседание не направил, в материалы дела представил письменный отзыв на жалобу, в котором указал на обоснованность заявленных требований фонда, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу учреждения - не подлежащей удовлетворению.

Судом апелляционной инстанции установлено, что настоящее дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 227 АПК РФ  в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела, в частности о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что размер заявленных требований составляет 259 785,51 руб.

В своей апелляционной жалобе учреждение заявляет довод о том, что в связи с указанными обстоятельствами настоящее дело  должно было быть рассмотрено судом первой инстанции по общим правилам искового производства.

В пункте 28 Постановления № 62 разъяснено, что в случае если в апелляционной жалобе приведены доводы о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного производства, подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, которые признаны судом обоснованными, суд апелляционной инстанции применительно к части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Таким образом, Арбитражный суд Приморского края рассмотрел в порядке упрощенного производства дело, не подлежащее рассмотрению в таком порядке.

Данное процессуальное нарушение в соответствии с пунктом 6.1 статьи 268 АПК РФ является основанием для рассмотрения дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции определением от 10.02.2013 назначил рассмотрение дела к судебному разбирательству по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Извещенные надлежащим образом  о времен и месте судебного заседания, стороны своих представителей не направили, в связи с чем суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассматривает дело в отсутствие сторон.

В представленном в материалы дела отзыве Пенсионный фонд заявленные требования поддержал в полном объеме.

Судом апелляционной инстанции из материалов дела установлено следующее.

Согласно представленному страхователем расчету за полугодие 2013 года по начисленным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования учреждением исчислено к уплате 188 153,19 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе 159 708,82 руб. на финансирование страховой части трудовой пенсии, 28 444,37 руб. – накопительной части трудовой пенсии,                   67 120,85 руб. - страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В связи с тем, что учреждение не исполнило свою обязанность по уплате страховых взносов в установленный срок, на сумму несвоевременно уплаченных страховых взносов были начислены пени в общей сумме 4 511,68 руб., в том числе 2 914,85 руб. пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии, 501,16 руб. - на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии, 1 095,67 руб. – в ФФОМС.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Пенсионным фондом в адрес страхователя было направлено требование от 13.08.2013 № 03501540095622 с предложением добровольно погасить числящуюся по данным Пенсионного фонда задолженность по страховым взносам в общей сумме 188 153,34 руб.  и пеням в общей сумме 3 416,01 руб. в срок до 03.09.2013.

Поскольку страхователь не исполнил указанное требование страховщика об уплате недоимки по страховым взносам и пеней в установленный срок, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, позиции сторон, суд апелляционной инстанции считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

  В соответствии с пунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее - Закон № 167-ФЗ), статей 2 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в РФ», частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию.

Частью 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (пункт 3 статьи 15 Закона №212-ФЗ).

Пунктами 4 и 5 статьи 15 Закона 212-ФЗ установлено, что в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии со статьей 25 Закона № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние, по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом, сроки, взысканию со страхователя подлежит сумма пени.

Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние, по сравнению с установленными настоящими Федеральным законом, сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени с организации, которой открыт лицевой счет, производится органами Пенсионного фонда в судебном порядке.  

Судом апелляционной инстанции установлено, что учреждение платежным поручением № 351874 от 30.10.2013 уплатило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на выплату страховой части трудовой пенсии за май 2013 года в сумме 5 000 руб., в связи с чем, имея в виду то, что МБДОУ Д/С № 10 «Малышка» не погасило задолженность по уплате страховых взносов за полугодие 2013 года в полном объеме, суд апелляционной инстанции признает обоснованными заявленные Пенсионным фондом требования о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в общей сумме 254 785,51 руб., в том числе 154 709,17 руб. страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 2 914,85 руб. пеней; 28 444,17 руб. страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, 501,16 руб. пеней; 67 120,49 руб. страховых взносов в ФФОМС и 1 095,67 руб. пеней.

В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расчет пени проверен, нарушений не установлено.

Довод заявителя жалобы относительно неприменения судом первой инстанции статьи 333 ГК РФ отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Федеральным законом.

Положения Налогового кодекса Российской Федерации и Закона об обязательном пенсионном страховании не предусматривают возможность уменьшения размера начисленных плательщику пеней в зависимости от обстоятельств несвоевременной уплаты взносов и отсутствия вины страхователя в нарушении сроков уплаты страховых взносов.

В силу части 6 статьи 13 АПК РФ арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона) в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами и если это не противоречит их существу.

В соответствии с частью 3 статьи 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В данном случае порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены специальным законом.

Кроме того, положениями