Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2009 по делу n А51-14230/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                             Дело

№ А51-14230/2008

06 августа 2009г.

№ 05АП-2206/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 30 июля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 августа 2009г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой,

судей: З.Д. Бац, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Ворожит Я.А.

при участии:

от ИП Джубанова С.Х. представитель Шлыкова Е.А. по доверенности от 31.10.2008 сроком действий 1 год, Родько Е.В. по доверенности от 02.12.2008 сроком действия на 1 год

Управление федеральной регистрационной службы по Приморскому краю не явилось, извещено надлежащим образом

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления федеральной регистрационной службы по Приморскому краю

на решение от 31.03.2009

судьи Г.Н. Палагеша

по делу № А51-14230/2008 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению индивидуального предпринимателя Джубанова Сергея Хамбовича

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю

о признании незаконным отказа

           УСТАНОВИЛ:

Предприниматель Джубанов Сергей Хамбович (далее по тексту предприниматель, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (далее – регистрационный орган, ответчик) от 30.10.2008 №01/087/2008-23 в государственной регистрации изменений в отношении объекта недвижимого имущества: нежилые помещения (№ 1, 3-14, 16-18) общей площадью 344, 7 кв.м., расположенные на первом этаже в здании (гостиничный комплекс, лит.А), по адресу: Приморский край, г. Владивосток, проспект 100 лет Владивостоку, 124а, и обязании Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю зарегистрировать изменения в отношении объекта недвижимого имущества: нежилые помещения (№1, 3-14, 16-28) общей площадью 344,7 кв.м., расположенные на первом этаже в здании  (гостиничный комплекс, лит.А), по адресу: Приморский край, г. Владивосток, проспект 100 лет Владивостоку, 124-а в соответствии с кадастровым паспортом объекта недвижимости от 18.09.2008, составленным ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» филиал по Приморскому краю отделение № 1.

Решением от 31.03.2009 суд признал незаконным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю от 30.10.2008 №01/087/2008-23 в государственной регистрации изменений в отношении объекта недвижимого имущества: нежилые помещения (№ 1, 3-14, 16-28) общей площадью 344, 7 кв.м., расположенные на первом этаже в здании (гостиничный комплекс, лит. А), по адресу: Приморский край, г. Владивосток, проспект 100 лет Владивостоку, 124-а, как несоответствующий Федеральному закону от 21.07.1997г №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Обязал Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю зарегистрировать изменения в отношении объекта недвижимого имущества: нежилые помещения (№ 1, 3-14, 16-28) общей площадью 344, 7 кв.м., расположенные на первом этаже в здании (гостиничный комплекс, лит. А), по адресу: Приморский край, г. Владивосток, проспект 100 лет Владивостоку, 124-а в соответствии с кадастровым паспортом объекта недвижимости от 18.09.2008, составленным ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» филиал по Приморскому краю отделение № 1 в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Не согласившись с решением суда, Управление федеральной регистрационной службы обратилось с апелляционной жалобой, просит состоявшийся судебный акт отменить как незаконный и необоснованный. В доводах жалобы заявитель указывает, что для регистрации изменений в отношении объекта недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности предпринимателю Джубанову С.Х. были предоставлены ненадлежащие документы, (решение Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока), поскольку указанный орган имеет право принимать решения только в отношении жилых помещений, в то время как предприниматель обратился за регистрацией изменений в отношении объекта нежилого назначения.  Заявитель не согласен с выводом суда об отсутствии необходимости представления разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.  УФРС по ПК также ссылается на то, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество имеется запись о регистрации права собственности Джубанова С.Х. на нежилые помещения общей площадью 369, 2 кв.м, в то время как в заявлении о государственной регистрации изменений указана площадь 344,7 кв.м и Джубановым С.Х не представлен правоустанавливающий документ, подтверждающий отчуждение им нежилых помещений площадью 24,5 кв.м. Также ответчик не согласен с выводом суда об отсутствии необходимости в предоставлении заявителем решения об изменении целевого использования земельного участка.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель решение считает законным и обоснованным, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Из материалов дела, пояснений представителей сторон судом установлено, что

Джубанов Сергей Хамбович зарегистрирован в качестве предпринимателя ИФНС по Первореченскому району г. Владивостока 05.05.2008г, свидетельство о регистрации серии 25 №002978316.

Джубанов С.Х. является собственником нежилых помещений общей площадью 369, 20 кв.м в здании (автосервисный центр, лит. А), номер на поэтажном плане: 1, 3-8; этаж: 1, кадастровый номер: 25-25-01/141/2007-327, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, проспект 100 лет Владивостоку, 124-а, приобретенных у ООО «РИАЛ.Ко» на основании договора купли-продажи нежилых помещений от 31.07.2007г (свидетельство о государственной регистрации права от 30.08.2007 серии 25-АА 916382).

По обращению ООО «РИАЛ.Ко» и физических лиц, в том числе предпринимателя Джубанова С.Х, администрацией города Владивостока Управлением по учету и распределению жилой площади принято решение № 652-р от 21.01.2008, которым дано согласия на переустройство и перепланировку нежилых помещений в соответствии с проектной документацией.

06.03.2008 приемочной комиссией Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока подписан акт №652-п от 29.02.2008г о завершении мероприятий по переустройству и перепланировке нежилых помещений по адресу проспект 100 лет Владивостоку, 124-а (нежилые помещения). Данный акт подтверждает завершение мероприятий по переустройству и перепланировке и считается основанием для проведения инвентаризационных обмеров и внесения изменений в технический паспорт ФГУП «Ростехинвентаризации»по г. Владивостоку.

22.04.2008 Джубанов С.Х. обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации изменений в сведения об объекте недвижимого имущества: нежилые помещения общей площадью 344,7 кв.м., в здании (лит.А), этаж 1, расположенные по адресу: г. Владивосток, проспект 100-летия Владивостока, 124а.

Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому 30.10.2008 № 01/087/2008-23 сообщением об отказе в государственной регистрации прав, предпринимателю отказано в государственной регистрации внесения изменений в отношении объекта недвижимого имущества: нежилые помещения (№ 1, 3-14, 16-28) общей площадью 344, 7 кв.м., расположенные на первом этаже в здании по адресу: г. Владивосток, пр-т. 100-летия Владивостока, 124-а.

Полагая, что названный отказ Управления не соответствует закону и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ИП Джубанов С.Х. обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 5 статьи 131 упомянутого Кодекса, пунктом 5 статьи 2 и пунктом 3 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) заинтересованному лицу предоставлено право обжаловать отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации в суд, арбитражный суд.

Исчерпывающий перечень оснований, по которым в государственной регистрации прав может быть отказано, перечислен в статье 20 Закона о государственной регистрации.

Как усматривается из материалов дела, основанием для отказа в государственной  регистрации прав явились следующие обстоятельства: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; заявителем не представлено разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, правоустанавливающие документы, подтверждающие приобретение нежилых помещений общей площадью 24,5 кв.м; в результате перепланировки изменилось назначение здания, на гостиничный комплекс; заявителем была осуществлена реконструкция нежилых помещений на земельном участке, не предназначенном для строительства гостиничного комплекса.

Свой отказ, в том числе, регистрирующий орган мотивировал тем, что в Едином государственном реестре прав уже существует запись о государственной регистрации права собственности за Джубановым С.Х. общей площадью 369,20 кв.м, что подтверждается свидетельством серии 25-АА № 916382,  усмотрев тем самым противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированным правом.

При проверке соответствия оспариваемого отказа по названному основанию, суд первой инстанции исходил из того, что в силу абз. 3 пункта 4 статьи 18 Федерального закона № 122-ФЗ в случае, если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненные данные о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации на основании представленного органом кадастрового документа о проведенном государственном кадастровом учете такого объекта недвижимого имущества.

Суд сослался на пункт 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, в соответствии с которым для внесения в ЕГРП сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода прав на него, используется тип записи об изменениях. К таким сведениям относятся, в частности, уточнение площади объекта, изменения при незначительной реконструкции объекта и тому подобное.

Как установлено, в результате проведенных мероприятий по перепланировке нежилых помещений общей площадью 369,2 кв.м, право собственности на которое зарегистрировано, изменилась площадь объекта 344,7 кв.м. Согласно представленной на регистрацию выписки из единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности № 05:401/2008-20438 от 19.09.2008 площадь изменилась в связи с установкой дополнительных перегородок, что также подтверждается кадастровым планом помещения от 18.09.2008.

Учитывая, что  предпринимателем для регистрации были представлены документы, свидетельствующие об изменении пощади объекта в результате переустройства, суд первой инстанции правомерно посчитал вывод ответчика о наличии противоречий между заявленными правами и зарегистрированными, необоснованным. В связи с чем, оснований для отказа во внесении изменений в записи о государственной регистрации прав, предусмотренных статьей 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", по рассмотренному основанию,  не имелось.

Признавая несостоятельным вывод ответчика о необходимости предоставления на регистрацию разрешения на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного