Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 по делу n А51-28380/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-28380/2013

10 апреля 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 03 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 апреля 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей А.В. Пятковой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,

апелляционное производство № 05АП-3145/2014

на решение от 17.01.2014 судьи И.С. Чугаевой

по делу № А51-28380/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью ТД «АСТ» (ИНН 5405451392, ОГРН 1125476044484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.03.2012) о признании незаконным решения Владивостокской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005) о классификации товаров

при участии: стороны не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ТД «АСТ» (далее – общество, декларант, ООО ТД «АСТ») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) о классификации товара № 2 по ДТ                             № 10702020/140613/0018250 и об обязании таможню возвратить излишне уплаченные таможенные платежи при изменении классификационного кода ТН ВЭД ТС по товару № 2. Также общество ходатайствовало о взыскании с таможни расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

Решением от 17.01.2014 суд первой инстанции прекратил производство по делу в части требования о признании незаконным решения Владивостокской таможни о классификации товара № 1 по ДТ №10702020/140613/0018250, в связи с отказом от требования.

Оспариваемое решение Владивостокской таможни признано незаконным как не соответствующее Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза», Решению Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров». В части требования об обязании Владивостокскую таможню возвратить ООО ТД «АСТ» излишне уплаченные таможенные платежи при изменении классификационного кода ТН ВЭД ТС по товару № 2 по ДТ 10702020/140613/0018250, заявление оставлено без рассмотрения.

Также с Владивостокской таможни в пользу общества взысканы  расходы  на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб. В остальной части в удовлетворении ходатайства о взыскании судебных расходов отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, таможенный орган обжаловал его в порядке апелляционного производства.

В обоснование своей позиции таможня указала на то, что части которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях (пункт 2 раздела XVI  ТН ВЭД ТС). Таможенный орган по результатам проведенной проверки правильности определения классификационного кода товара № 1 по ДТ  № 10702020/140613/0018250 в подсубпозиции 8431 49 800 9 ТН ВЭД ТС признал, что классификационный код товара № 1 по спорной ДТ заявлен декларантом верно.

Вместе с тем, по убеждению таможни, товар № 2 - части гидравлического молота экскаватора, сменный рабочий инструмент, пика на молот, моделей PBV 300-4 шт., PBV400 - 3шт., PBV420 - 3 шт. сменный инструмент пика предназначен для использования в составе соответствующей модели гидромолота - подлежит классификации в товарной позиции 8207 ТН ВЭД ТС.

При этом таможня сослалась на дополнительное примечание 1 к разделу XVI  ТН ВЭД ТС, согласно которому инструменты, необходимые для сборки или обслуживания машин, должны классифицироваться вместе с этими машинами, если импортируются вместе с ними. Сменные инструменты, импортируемые с машинами, также должны классифицироваться вместе с ними, если инструменты составляют часть обычного оборудования машин и обычно продаются вместе с ними.

При указанных обстоятельствах, таможня считает, что классифицироваться в одной товарной позиции вместе с машиной (гидравлическим молотом для экскаваторов и погрузчиков) могут только пики, которые входят в стандартный комплект поставки товара № 1.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители общества и таможенного органа не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу таможни в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Во исполнение условий внешнеэкономического контракта от 25.06.2012 № 1, заключенного между обществом и корейской компанией Покьютек ЛТД, на территорию Таможенного союза ввезены товары, задекларированные по ДТ № 10702020/140613/0018250.

Товар № 1 – гидравлический молот для экскаваторов и погрузчиков: модель PBV30, серийные №№ 03А13С04; 03А13С13;03А13С17; 03A13D4C; 03A13D47; модель PBV150, серийные номера 16A13D01; 16A13D02.

В комплектацию одного гидравлического молота входит и является неотъемлемой частью: дополнительная пика - 2 шт; переходная плита, пальцы, втулки универсальные - 1 комплект; газовая зарядка - 1 комплект; рукав высокого давления - 1 комплект; наладочные инструменты -  1 коробка; техническое руководство - 1 шт. Гидромолот - сменный вид рабочего оборудования гидравлических экскаваторов (погрузчиков). Гидромолот устанавливают на экскаватор (погрузчик) вместо снятого ковша или рукояти и подключают к гидравлической системе экскаватора (погрузчика). Эксплуатация гидромолота без установки его в корпус машины, и не подключенного к гидросистеме машины, невозможна. Изготовитель: «POQUTEC-POWER QUALITY & TECHNOLOGY CO.LTD», товарный знак: «POQUTEC».

Классификационный код товара заявлен в подсубпозиции 8431 49 800 9 ТН ВЭД ТС.

Товар №2 -  части гидравлического молота экскаватора, сменный рабочий инструмент, пика на молот, моделей: РВV400 – 3 штуки, РВV420 – 3 штуки, сменный инструмент пика предназначен для использования в составе соответствующей модели гидромолота для разрушения прочных дорожных покрытий, бетонных и железобетонных конструкций, старых фундаментов, рыхления мерзлых и скальных грунтов, дробления негабаритных горных пород и других подобных работ. Представляет собой стальной закаленный стержень с пазами для крепления его в буксе гидромолота. По верхнему торцу инструмента наносит удары боек гидромолота, а нижний конец взаимодействует с материалом, Изготовитель: «POQUTEC-POWER QUALITY & TECHNOLOGY CO.LTD», товарный знак: «POQUTEC».

Классификационный код товара № 2 заявлен в товарной подсубпозиции 8431 49 200 0 ТН ВЭД ТС.

Таможенным органом проведен таможенный осмотр ввезенного товара, о чем составлен акт таможенного досмотра (осмотра)                                                № 10702020/180613/003619.

По результатам таможенного контроля таможней выявлены признаки недостоверности классификационного кода товара № 1.

По результатам письменной консультации по вопросу правильности классификации товара №1 по ДТ №18250, на основании служебной записки от 18.06.2013 №03-2-12/1569, отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Владивостокской таможни подготовлен ответ от 19.06.2013 №27-13/1521 согласно которому, принятие решения об изменении кода товара №1 ТН ВЭД ТС является преждевременным.

Впоследствии 06.11.2013 актом проверки документов и сведений после выпуска товаров №10702000/206/061113/А0657 таможня подтвердила, что классификационный код товара №1 по ДТ №18250 заявлен верно.

Вместе с тем, таможня пришла к выводу о том, что код товара № 2 в соответствии с ТН ВЭД ТС заявлен неверно и требуется принятие решения о классификации товара № 2.

22.06.2013 таможенным органом принято решение № 0018250/00002/001 о классификации товара № 2 по коду ТН ВЭД 8207 19 900 9.

Не согласившись с указанным решением, посчитав, что принятое решение, послужившее основанием для доначисления декларанту таможенных платежей, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере внешнеэкономической деятельности, ООО ТД «АСТ»  обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) декларирование товаров производится путем заявления в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В силу положений статьи 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза» (далее по тексту – ОПИ ТН ВЭД).

В частности, Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее по тексту – Положение). Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В соответствии с пунктом 5 Инструкции, утвержденной приказом ФТС России от 17 марта 2010 года № 500, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, при контроле правильности определения классификационного кода ТН ВЭД при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом должностные лица таможенных органов осуществляют,