Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2009 по делу n А51-11340/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

безопасность обеспечивается посредством: предотвращения доступа посторонних лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта или аэродрома; охраны воздушных судов на стоянках в целях исключения возможности проникновения на воздушные суда посторонних лиц;  исключения возможности незаконного провоза на воздушном судне оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих веществ и других опасных предметов и веществ; предполетного досмотра в случае его проведения в соответствии с Законом Российской Федерации «О милиции» (ст. 84 ВК РФ).

Согласно пункту 5 Правил службы авиационной безопасности аэропорта, службы авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных  предприятий) оснащаются служебным оружием и специальными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также техническими средствами досмотра, охраны и контроля доступа, автотранспортом, средствами связи и другими необходимыми материальными средствами.

Пунктом 6 Положения о Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 897, предусмотрено, что авиационная безопасность обеспечивается комплексом мер, предусматривающих создание и функционирование служб авиационной безопасности, охрану аэропортов, воздушных судов и объектов гражданской авиации, досмотр членов экипажей, обслуживающего персонала, пассажиров, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов, предотвращение и пресечение попыток захвата и угона воздушных судов.

В силу пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по обеспечению авиационной безопасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 № 784, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по обеспечению авиационной безопасности являются соблюдение лицензиатом требований авиационной безопасности и порядка их выполнения, устанавливаемых в соответствии со ст. 84 Воздушного кодекса Российской Федерации.

Исходя из анализа вышеуказанных норм права,  суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что юридические лица, деятельность которых связана с

обеспечением безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности, входят в категорию юридических лиц с особыми уставными задачами применительно к пункту  2 статьи  4 и  статьи 10 Закона 150-ФЗ

Следовательно, ОАО «Международный аэропорт Владивосток» является субъектом, имеющим право на приобретение служебного оружия, поскольку, одним из основных видов деятельности общества  является обеспечение авиационной безопасности, участие в урегулировании чрезвычайных ситуаций, связанных с захватом и угоном воздушного судна и иными проявлениями терроризма на воздушном транспорте. Общество имеет лицензию серии АБ № 0908077 от 29.10.2008 на осуществление деятельности по обеспечению авиационной безопасности.

Коллегия считает обоснованным довод заявителя жалобы о том, что служба авиационной безопасности не может быть субъектом спорных правоотношений, поскольку является структурным подразделением ОАО Международный аэропорт Владивосток». Однако, с заявлением о выдаче лицензии на приобретение оружия (патронов) в управление обратилось именно общество как юридическое лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению авиационной безопасности, поэтому  решение Управления об отказе в выдаче обществу  лицензии на приобретение оружия и патронов к нему, оформленное письмом от 21.07.2008 № 2/3914, является незаконным, а требование общества – подлежащим удовлетворению.

То обстоятельство, что лицензия серии АБ № 0908077 от 29.10.2008 была получена обществом после получения отказа Управления в выдаче лицензии на приобретение оружия и патронов к нему и не предоставлялось в Управление не может являться основанием для признания данной лицензии надлежащим доказательством, подтверждающим право общества на приобретение служебного оружия на территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, коллегия считает решение суда законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  от 12.03.2009  по делу № А51-11340/2008 47-48 оставить без изменения, апелляционную жалобу без - удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд ДВО в 2-х месячный срок через арбитражный суд, вынесший судебный акт.

Председательствующий:                                                  З.Д. Бац

Судьи:                                                                               Е.Л. Сидорович

Т.А. Солохина