Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014 по делу n А51-41907/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-41907/2013

08 мая 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 29 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 мая 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи С.Б. Култышева,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дебют",

апелляционное производство № 05АП-3845/2014

на решение от 28.02.2014 судьи Е.В. Кобко

по делу № А51-41907/2013 Арбитражного суда Приморского края,

принятое в порядке упрощённого производства

по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью "Дебют"

 (ИНН 2516606409, ОГРН 1082507000025)

к индивидуальному предпринимателю Михальцовой Любови Геннадьевне (ИНН 251600102885, ОГРН 306250710300016)

о взыскании неосновательного обогащения,

при участии:

от истца: Лешванова Т.К. – паспорт, доверенность от  05.05.2013 сроком действия на один год со специальными полномочиями, директор Левшанов А.Н. – паспорт, решение учредителя № 1 от 06.02.2008

от ответчика: не явились

УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью «Дебют» (далее – ООО «Дебют», истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Михальцовой Любови Геннадьевне (далее по тексту – ИП Михальцова, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 14 040 рублей за период с 01.01.2013 по 07.06.2013, взыскании расходов на отправку корреспонденции 92,10 рублей, распечатку необходимого материала в сумме 892,00 рублей, стоимости отправления копии иска с дополнительными материалами ответчику 106,10 рублей, заказ ЕГРИП 230 рублей.

На основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 28.02.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы указал, что ООО «Дебют» организовало и проводило ярмарку по адресу: пгт Кировский, ул. Советская 61а в период с 01.01.2013 по 07.06.2013, при этом ИП Михальцова, не оплачивая использование торгового места,  осуществляла торговую деятельность, пользовалась во время торговли на территории ярмарки как предоставленными услугами при организации ярмарки, так и торговым оборудованием ООО «Дебют». Также отметил, что договорные отношения между организатором ярмарки и владельцем земельного участка не предусмотрены нормативно в качестве обязательных. Указал, что в письме №3299 от 11.10.2013 администрация не возражала против организации и проведения ярмарки ООО «Дебют» в период с 01.01.2013 по 06.06.2013.

В канцелярию суда от ответчика поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщается к материалам дела. В отзыве указано, что ООО «Дебют» с 01.01.2013 по 07.06.2013 не являлось организатором ярмарки на территории Кировского муниципального района, отмечено что письма администрации Кировского муниципального района и пояснения Департамента лицензирования и торговли Приморского края не являлись разрешением на организацию ярмарки. Также отметил, что ответчик согласен с выводами суда апелляционной инстанции по делу №А51-7552/2013 о том, что письмо администрации Кировского муниципального района от 05.02.2013 №286 не является разрешением на проведение ярмарки. Указал, что договор аренды земельного участка от 19.06.2008 №40/08 прекратил своё действие 08.12.2012 и у ООО «Дебют» отсутствуют основания для занятия спорного земельного участка, также полагал, что истца отсутствовали основания для пользования комплексом имущества рынка, находящегося на указанном участке. Полагал недоказанным фактическое осуществление истцом деятельности по организации ярмарки и оказании услуг лично ответчику.

В судебное заседание апелляционного суда ответчик явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом. В соответствии с правилами пункта 5 статьи 156 АПК РФ судебная коллегия рассматривает  апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В судебном заседании истец поддержал доводы апелляционной жалобы, обжалуемое решение просил отменить.

 Исследовав доказательства по делу, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее

19.06.2008 Администрацией Кировского муниципального района (Арендодатель) и ООО «Дебют» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №40/08, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым №25:05:1001001:120, имеющий местоположение: относительно ориентира «строение», расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, Кировский район,               пгт. Кировский, ул. Советская, 61 «А» общей площадью 3306 кв.м., со сроком аренды с 07.05.2008 по 30.04.2009.

01.05.2009 Управляющая рынком компания «Дебют» (Компания) и Михальцова (Продавец) заключили Договор о предоставлении торгового места на универсальном рынке ООО «Дебют», согласно которому Компания передает Продавцу во временное пользование торговое место, а Продавец принимает в пользование место – лоток №28, предназначенное для осуществления предпринимательской деятельности, находящееся на территории рынка по адресу: Приморский край, Кировский район, ул. Советская, 61-а.

02.08.2010 Администрацией Кировского муниципального района и ООО «Дебют» заключено Соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка №40/08 от 19.06.2008, согласно которому стороны пришли к соглашению о внесении изменений в пункт 2.1 указанного  договора аренды земельного участка, и изложить его в следующей редакции: «пункт 2.1 срок аренды участка устанавливается с 07.05.2008 и заключается на неопределенный срок».

30.09.2011 Администрация Кировского городского поселения (Арендодатель) и ООО «Дебют» (Арендатор) заключили договор аренды муниципального имущества №8/11, согласно которому Арендодатель предоставляет Арендатору в аренду имущество для организации деятельности рынка, расположенного по адресу: пгт. Кировский, ул.Советская, 61А, а Арендатор обязуется уплачивать Арендодателю арендную плату.

Согласно пункту 5.1 договора срок его действия установлен с 30.09.2011 по 01.07.2012.

25.05.2012 Администрация Кировского городского поселения направила в адрес ООО «Дебют» уведомление №576 о прекращении действия Договора аренды муниципального имущества №8/11 от 30.09.2011, в котором уведомляла о том, что обязательства по договору прекращаются 01.07.2012, в связи с чем после прекращения договора аренды Арендатору предлагается передать Арендодателю арендуемое имущество в состоянии, в котором они были переданы Арендодателем по Акту приема-передачи.

Между истцом и Администрацией Кировского городского поселения состоялся ряд судебных споров относительно имущества, земельного участка, используемого в деятельности рынка.

Заявлением от 28.12.2012 истец обратился к главе Кировского муниципального образования об уведомлении с просьбой согласования проведения ООО «Дебют» с 01.01.2013 ярмарки на территории бывшего рынка согласно Положения об организации ярмарок и продажи товаров на ярмарках на территории Приморского края 22.04.2010 №142-па (л.д. 16).

В рамках организации деятельности ярмарки истцом принят приказ от 29.12.2012 №51 (л.д. 19) с утверждением ассортиментного перечня товаров и услуг, реализуемых на ярмарке, определено расположение мест на ярмарке, приказом №52 от 01.01.2013 определена стоимость предоставления торговых мест на ярмарке в размере 15 рублей за один квадратный метр площади торгового места в день.

Общедоступная информация о деятельности ярмарки распространялась истцом путем размещения объявлений на территории бывшего рынка, а также в средствах массовой информации, в частности в газете «Сельская новь» от 11.01.2013№1(3435), в сети «Интернет» (л.д. 17, 18, 24).

05.02.2013 Администрация Кировского муниципального района направила в адрес ООО «Дебют» письмо №286, которым уведомляла о  разрешении организации постоянно действующей ярмарки по адресу                         п. Кировский, ул. Советская, 61-а, до вступления в силу Решения Арбитражного суда Приморского края по иску Администрации Кировского муниципального района о возврате земельного участка.

15.02.2013 истцом в адрес ответчика направлялось уведомление о необходимости заключения договора №696, котором уведомлялось, что ИП Михальцова самовольно занимает торговое место №28 площадью 8 кв.м. на территории земельного участка по ул. Советская, 61-а в связи с чем ООО «Дебют» предлагало ответчику заключить договор о предоставлении торгового места на ярмарке или оплачивать ООО «Дебют» факт самовольного использования торгового места согласно установленного ООО «Дебют» тарифа в размере 15,00 рублей за 1 кв.м. Указанное уведомление, также как и предложение о погашении задолженности от 20.07.2013, оставлено ИП Михальцовой без ответа.

Истец, полагая, что денежная сумма в размере 14 040 рублей за период с 01.01.2013 по 07.06.2013 года является неосновательным обогащением ответчика, обратился в суд с данным иском.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» с 01.01.2013 для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках, за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков независимо от мест их нахождения, иных розничных рынков, находящихся на территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается.

Принимая во внимание подтвержденное материалами дела отсутствие на рынке, расположенном по адресу: пгт. Кировский, ул.Советская, 61А капитальных зданий, строений, сооружений, продолжение осуществления организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на указанном рынке являлось недопустимым в силу указанной нормы.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ»  ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - организатор ярмарки). Организация ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов РФ, на территориях которых такие ярмарки организуются.  Организатор ярмарки разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, а также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке. Организатор ярмарки опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней. Места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством). Размер платы за предоставление оборудованных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), определяется организатором ярмарки с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней.

Во исполнение указанной нормы Постановлением администрации Приморского края от 22.04.2010 №142-па утверждены «Порядок организации ярмарок и продажи товаров на ярмарках на территории Приморского края» и «Требования к организации продажи товаров на ярмарках на территории Приморского края».

Указанными нормативно-правовыми актами регламентирован порядок организации и деятельности на территории Приморского края ярмарок и продажи на них товаров. Из содержания указанных нормативных актов не усматривается оснований для придания органам местного самоуправления полномочий по выдаче разрешений (запретов) на организацию ярмарок, при соблюдении организаторами ярмарок императивных требований законодательства РФ о защите прав потребителей, законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства РФ о пожарной безопасности, законодательства РФ в области охраны окружающей среды и других требований, установленных законодательством РФ и Приморского края.

В соответствии с Постановлением администрации Приморского края от 22.04.2010 №142-па организатором ярмарки решаются вопросы по уборке территории, охране место проведения ярмарки, вывозу мусора, обеспечению ночного освещения территории, обеспечению противопожарных мероприятий, дератизация территории, подаче водоснабжения и сброс сточных вод, содержанию системы видеонаблюдения за территорией, содержанию громкой связи и иные вопросы оказания участникам ярмарки услуг, связанных с обеспечением торговли.

Во исполнение вышеуказанных требований в рамках организации деятельности ярмарки между ООО «Дебют» (Заказчик) и Федеральным бюджетным учреждением