Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2014 по делу n А51-22877/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-22877/2013

13 мая 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 06 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 мая 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей А.В. Ветошкевич, С.М. Синициной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации г. Владивостока,

апелляционное производство № 05АП-4687/2014

на решение от 20.02.2014

судьи О.А. Жестилевской

по делу № А51-22877/2013 Арбитражного суда Приморского края

по иску Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края  (ИНН2538111008, ОГРН1072540005724)

к администрации г.Владивостока  (ИНН2504001783, ОГРН1022501302955),

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, Управление муниципальной собственности г.Владивостока, Краевое государственное казенное специальное (коррекционного) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Владивостокская специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад II вида», КГКС (коррекционного) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Владивостокская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат № 2»,

о признании права собственности

при участии:

от истца: ведущий консультант Подольский А.С. – удостоверение, доверенность от 23.12.2013 сроком действия до 31.12.2014 со специальными полномочиями

от ответчика, третьих лиц – представители не явились

УСТАНОВИЛ:

Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации г.Владивостока о признании права собственности Приморского края на нежилое здание, наименование: здание – мастерские, условный номер 25-25-01/072/2012-467, адрес: Приморский край, г. Владивосток, ул. Нестерова, д.13, площадью 180,1 кв.м., инвентарный №05:401:002:000205500:0002.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.02.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, администрация г. Владивостока обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Приморского края от 20.02.2014 отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что спорное здание в реестре муниципального имущества не значилось, муниципальное образование                  г. Владивосток никогда не являлось правообладателем спорного здания.

В судебном заседании представитель истца по доводам апелляционной жалобы возразил, обжалуемое решение считает законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Ответчик, третьи лица, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частями 3,5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие их представителей.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение не подлежит отмене или изменению в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, решением от 19.04.2007 № 318 Дума города Владивостока утвердила перечень муниципального имущества, передаваемого в государственную собственность Приморского края, содержащий сведения, в том числе, о Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №2, VII вида города Владивостока» и нежилых помещениях площадью 1026 кв.м по ул.Нестерова, д.13.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Приморского края от 11.07.2007 №407-р указанное образовательное учреждение принято в государственную собственность Приморского края.

Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №2, VII вида города Владивостока». Нежилые помещения площадью 1026 кв.м по ул.Нестерова, д.13 приняты в государственную собственность Приморского края по передаточному акту от 14.09.2007.

На основании приказа от 16.06.2011 №65/1 комиссией Краевого государственного унитарного предприятия «Госнедвижимость» проведена инвентаризация вновь выявленного имущества, по результатам которой составлен акт №1 от 17.06.2011 о результатах инвентаризации здания мастерских, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Нестерова, 13, согласно которому в результате инвентаризации выявлено, что 1-этажное здание мастерских с цоколем расположено на земельном участке, выделенном под здание – школа интернат №2 (лит.А) на расстоянии 10 м на восток от него. В цоколе находятся два гаражных бокса. Указанное имущество на балансе КГУП «Госнедвижимость» не стоит, документы на него отсутствуют. Площадь застройки примерно 100 кв.м.

28.07.2011 Отделением №1 филиала по Приморскому краю ФГУП Российский государственный центр инвентаризации и учета недвижимости-Федеральное БТИ» подготовлен технический паспорт здания – мастерские, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Нестерова, д.13, литера Б, инвентарный номер 05:401:002:000205500:0002, 1961 года постройки, площадью 180,1 кв.м.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Приморского края от 11.04.2012 №221-р объект недвижимого имущества здание – мастерские (лит.Б), расположенное по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул. Нестерова, д.13, внесен в реестр собственности Приморского края.

Истец обращался в Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости, выявленный в результате инвентаризации. Однако, сообщением от 12.07.2012 Росреестр отказал истцу в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества в связи с не предоставлением документа, подтверждающего возникновение (наличие) права собственности Приморского края на данный объект в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не согласившись с данным отказом, истец обратился в арбитражный суд Приморского края с заявлением об оспаривании указанного решения об отказе в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества.

Однако вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 24.01.2013 по делу №А51-24390/2012 в удовлетворении требований заявления Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее Управление), изложенного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 12.07.2012 №01/077/1912-467, в государственной регистрации права собственности Приморского края на объект – здание мастерские, назначение: нежилое, цокольный, 1 – этажный, общая площадь 180,1 кв.м., лит. Б, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Нестерова, д. 13, (далее Объект); об обязании Управления зарегистрировать право собственности Приморского края на спорный объект, отказано.

Из уведомления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от 20.08.2012 следует, что сведений об объекте учета - здании – мастерские (Лит.Б), расположенном по адресу: г.Владивосток, ул.Нестерова, 13. в реестре федерального имущества не значится.

Согласно уведомлению Управления муниципальной собственности г.Владивостока от 21.08.2012 в реестре муниципальной собственности здание – мастерские (лит.Б), расположенное по адресу: г.Владивосток, ул.Нестерова, д.13, не значится.

Как следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 22.08.2012 сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: нежилое здание – мастерские, условный номер 25-25-01/072/2012-467, расположенный по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Нестерова, д.13, площадью 180,1 кв.м, инвентарный номер 05:401:002:000205500:0002 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Приморскому краю на праве собственности принадлежит земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объектом социального обеспечения, общей площадью 3570 кв.м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание-школа-интернат №2. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Нестерова, д.13. кадастровый номер 25:28:030016:3630, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.11.2013 25-АВ 128087.

Согласно выводам заключения кадастрового инженера ООО «Мегаполис» Бурьян Д.Н. здания: здание-школа-интернат №2 (лит.А) и здание мастерские (лит.Б), расположенные по адресу: г.Владивосток, ул.Нестерова, 13, находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:030016:3630.

На основании изложенного, принимая во внимание, что имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Приморского края от 24.01.2013 по делу №А51-24390/2012, полагая, что единственным способом восстановления нарушенного права является предъявление иска о признании права собственности на спорный объект недвижимого имущества, истец обратился в арбитражный суд Приморского края с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев исковое заявление, суд первой инстанции счел требования обоснованными и удовлетворил их.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Исследовав представленные в дело доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы в силу следующего.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно подпункту 13.1 пункта 13 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации.

В силу части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов РФ, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов РФ в случае:

если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;

если указанное