Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2014 по делу n А51-1438/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-1438/2014

13 мая 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 06 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 мая 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего К.П. Засорина,

судей Л.Ю. Ротко, И.С. Чижикова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Ушаковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,

апелляционное производство № 05АП-4544/2014

на решение от 18.02.2014

судьи Н.Н. Куприяновой

по делу № А51-1438/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению : Закрытое акционерное общество «Давос» (ИНН 2536176137; 2536176137 ОГРН 1062536050345; 1062536050345690003, г. Владивосток, ул.Авраменко, 17-1; дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 07.09.2006)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484; дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 15.04.2005; 690090, г.Владивосток, ул.Посьетская, 21 А)

о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 17.01.2014 года по ДТ № 10702070/121213/0020891; взыскании судебных расходов в размере 20 000 руб.,

при участии:

от заявителя, от таможенного органа: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Давос» (далее – Заявитель, Общество, Декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее –Таможня , Таможенный орган) о корректировке таможенной стоимости товаров от 17.01.2014 года по ДТ № 10702070/121213/0020891, взыскании судебных расходов в размере 20 000 руб.

Решением суда от 18.02.2014 решение Владивостокской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 17.01.2014 года по ДТ № 10702070/121213/0020891 признано незаконным. С Владивостокской таможни в пользу Закрытого акционерного общества «Давос» взысканы судебные расходы в сумме 17 000 рублей, в том числе расходы на уплату государственной пошлины в сумме 2 000 руб. и судебные издержки на оплату услуг представителя в сумме 15 000  рублей.

В удовлетворении заявления ЗАО «Давос» о взыскании 5 000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя отказано.

Таможенный орган обжаловал данное решение, указав, что суд неправильно применил нормы права, дал неверную оценку обстоятельствам дела. По мнению заявителя, корректировка таможенной стоимости проведена в рамках ст. 69 ТК ТС, поскольку в представленных декларантом документах, таможенная стоимость товара была меньше, чем стоимость аналогичных товаров, ввозимых на территорию России другими участниками внешнеэкономической деятельности. При этом, выявив признаки недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров, таможенным органом было принято решение о дополнительной проверке заявленной стоимости, в связи с чем, обществу направлялся запрос о предоставлении дополнительных документов. Поскольку декларант не представил таможенному органу документов, то основания для принятия заявленной декларантом таможенной стоимости отсутствовали.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Владивостокская таможня и ЗАО "Давос" явку представителей в суд не обеспечили, в связи с чем, на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

От Общества поступил письменный отзыв на жалобу.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение не подлежит отмене или изменению в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеэкономического контракта № NАD-М/63 от 10.09.2013, заключенного между ООО «МПВ» и компанией «Kampston Limited» на таможенную территорию России на условиях CFR Восточный ввезен товар(фольга алюминиевая без основы катанная) на общую сумму 18 043,90 долларов США

В целях таможенного оформления указанного товара ЗАО «Давос» , как таможенный брокер, на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению от 28 декабря 2012 года № 86/2012, в таможенный орган посредством электронной формы декларирования подал ДТ № 10702070/121213/0020891 и таможенная стоимость товара была определена по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля Таможенный орган пришёл к выводу, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения по товару не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу , в связи с чем, Таможенным органом было принято решение о проведении дополнительной проверки от 13.12.2013 и Обществу был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов и пояснений, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, а также расчет обеспечения таможенных платежей.

Декларант в целях скорейшего выпуска товара произвел обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 959 737,58 руб. и представил имеющие в его распоряжении дополнительные документы, а также изложил пояснения о невозможности представления остальных запрашиваемых Таможенным органом документов.

17.01.2014 года Таможней было принято Решение о корректировке таможенной стоимости товаров, согласно которому Таможенный орган путём сравнения заявленной таможенной стоимости с имеющейся в распоряжении таможни ценовой информации из базы данных «Мониторинг-анализ» выявил расхождения в уровне таможенной стоимости на идентичные/однородные товары, и определил стоимость товара, задекларированного по спорной декларации с учётом сведений по ДТ, перечисленных в решении.

По результатам контроля таможенная стоимость была скорректирована, определена с применением резервного метода таможенной оценки и принята таможней.

Не согласившись с ненормативным актом Таможенного органа о корректировке таможенной стоимости, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы Заявителя, Декларант обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции заявленное требование удовлетворил, исходя из того, что таможня не доказала наличие обстоятельств, препятствующих применению метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними, в свою очередь со стороны декларанта были представлены все необходимые документы, подтверждающие обоснованность определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с указанными товарами.

Апелляционная коллегия находит данный вывод суда первой инстанции обоснованным и отклоняет доводы апелляционной жалобы в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Пунктом 2 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом (пункт 3 статьи 64 ТК ТС).

Согласно части 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 N 258-ФЗ (далее - Соглашение), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

В силу пункта 1 статьи 4 Соглашения от 25.08.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 данного Соглашения.

При этом согласно пункту 4 статьи 65 ТК ТС и пункту 3 Соглашения от 25.08.2008 заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, а декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости не достоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 5 статьи 65 ТК ТС).

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля, предоставлено право осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 данного Кодекса, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения. Однако таможенным органом доказательств наличия указанных оснований в материалы дела не представлено.

Пунктом 1 статьи 69 ТК ТС установлено, что в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Обязанность по представлению перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров указана в Решении Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" и статьях 183, 188 ТК ТС.

Исследовав представленные декларантом в ходе первичного декларирования документы, подтверждающие правомерность определения таможенной стоимости ввезенных по спорной ДТ товаров по первому методу, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что заявитель представил все документы, поименованные в перечне, а также документы, выражающие содержание сделки и информацию по условиям ее оплаты.

Материалами дела подтверждается факт заключения контракта и реального исполнения, информация о цене товара соответствует с количественным характеристикам товара, представлена полная информация об условиях поставки и оплаты товара по фиксированной цене без дополнительных условий.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза" (далее - Постановление N 96), при применении данной нормы судам следует исходить из презумпции достоверности представленной декларантом информации. При этом таможенным органом могут быть представлены доказательства недостоверности указанной информации.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, обязанность доказать недостоверности указанной информации и наличие оснований для принятия оспариваемого решения возлагается на таможенный орган.

Коллегией не принимается довод таможенного органа о наличии признаков недостоверности заявленной стоимости, а именно ее несоответствие имеющейся в распоряжении таможенного органа информации о стоимости аналогичных товаров, ввозимых на территорию России другими участниками внешнеэкономической деятельности.

В силу пункта 3 Постановления N 96, выявление таможенным органом признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе перечисленных в пункте 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров", не является основанием для корректировки таможенной стоимости товара, а служит поводом к проведению дополнительной проверки, поскольку выявление признаков недостоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товара означает лишь возникновение у таможенного органа предположений о недостоверности таких сведений.

Таким образом, само по себе несоответствие цены сделки ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, является только основанием для проведения дополнительной проверки, и не может послужить доказательством заявления декларантом недостоверных сведений.

При этом таможенный орган не подтвердил в установленном порядке предположения о недостоверности сведений о таможенной