Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2009 по делу n А24-125/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                            Дело

№ А24-125/2007

13 августа 2009 года

№ 05АП-2287/2009

№ 05АП-2590/2009

Резолютивная часть постановления оглашена  12 августа 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено  13 августа 2009 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Н.В. Алферовой, Г.А. Симоновой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Оноприенко

при участии:

от открытого акционерного общества «Внешнеэкономическое объединение «Технопромэкспорт»: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

от Инспекции  Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

от Межрегиональной Инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам № 4 г. Москва: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Инспекции  Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому, Межрегиональной Инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам № 4 г. Москва

на решение от 13 апреля 2009 года

судьи Сакун А.М.

по делу № А24-125/2007 Арбитражного суда Камчатского края,

по заявлению открытого акционерного общества «Внешнеэкономическое объединение «Технопромэкспорт»

к Инспекции  Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому, Межрегиональной Инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам № 4 г. Москва

о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому, выразившихся в отказе произвести возврат излишне взысканной суммы налога и о возложении на налоговый орган обязанности по возврату излишне взысканной суммы налога,

                 УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Внешнеэкономическое объединение «Технопромэкспорт» (далее – Заявитель, ОАО «ВО Технопромэкспорт», Общество, Налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы  по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – ИФНС России по г. Петропавловску – Камчатскому, Инспекция, Налоговый орган), выразившихся в отказе произвести возврат излишне уплаченной суммы налога в размере 26.134.294 руб. 41 коп., в проведении зачета суммы в размере 24.629 руб. 30 коп. и возложении на Налоговый орган обязанности по возврату указанных сумм на расчетный счет Общества.

Определением Арбитражного суда Камчатской области от 28.02.2007 к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Межрегиональная Инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 4 г. Москва (далее – МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 4 г. Москва).

Решением Арбитражного суда Камчатской области от 07.11.2007 с учетом частичного отказа  Общества от требований,  в удовлетворении требований Заявителю было отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа № ФОЗ-5072/2008  от 14.04.2008 решение Арбитражного суда Камчатской области от 07.11.2007 было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При повторном рассмотрении Заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил требования и просил признать незаконными действия Инспекции  Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску – Камчатскому, выразившиеся в отказе  произвести возврат  излишне взысканной суммы  налога на прибыль  в размере 1.268.648 руб. 93 коп., возврат суммы необоснованного зачета в размере 681.800 руб. и обязании налогового органа  возвратить указанные суммы.

Решением Арбитражного суда Камчатской области от 03.09.2008  заявленные Обществом требования были удовлетворены  частично: были признаны незаконными действия  ИФНС России по г. Петропавловску – Камчатскому, выразившиеся в отказе  произвести возврат излишне взысканного   налога в размере 529.772 руб. 16 коп., Налоговый орган был обязан произвести действия, направленные на возврат суммы  529.772 руб. 16 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований Обществу было отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.12.2008 № ФОЗ-6049/2008  решение Арбитражного суда Камчатской области от 03.09.2008  № А24-127/2007 было отменено в части  признания незаконными действий  Инспекции  Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску – Камчатскому, выразившиеся в отказе  произвести возврат излишне взысканной  суммы налога 529.772 руб. 16 коп.  и обязании налогового органа произвести действия направленные на возврат суммы  529.772 руб. 16 коп. Дело  направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Камчатского края.

При новом рассмотрении дела Арбитражный суд Камчатского края решением от 13 апреля 2009 года удовлетворил заявленные Обществом требования,  признав незаконными и не соответствующими Налоговому кодексу Российской Федерации действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому, выразившихся в отказе произвести возврат излишне взысканной суммы налога в размере 529.772 руб. 16 коп., а также обязав ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому произвести действия, направленные на возврат налога в сумме 529.772 руб. 16 коп.

Не согласившись с вынесенным решением, ИФНС России по г. Петропавловску – Камчатскому, МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 4 г. Москва обжаловали его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Инспекция указала, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным вследствие неправильного применения норм материального пра­ва, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно жалобе Налогового органа признание недействительным решения Инспек­ции № 3074 от 11.07.2003 г. на сумму 529.772 руб. апелляционной инстанцией не яв­ляется безусловным основанием для возврата удержанных путем зачета денеж­ных средств, т.е. данный судебный акт не обязывал налоговый орган совершать какие-либо определенные действия в отношении ФГУП «ВО Технопромэкс­порт». Данный довод согласно жалобе подтверждается определением арбитражного суда апелляционной инстанции от 20.12.2007 по делу А24-3254/03-08, вынесенным по заявлению ФГУП «ВО Технопромэкспорт» о разъяснении постановления апелляционной инстанции от 03.11.2005 г. по делу А24-3254/03-08, где указано, что действия Ин­спекции по неотражению Постановления апелляционной инстанции по делу А24-3254/03-08 от 03.11.2005 признаны правомерными, а именно - из предмета спора не следует, что Инспекция должна вернуть денежные средства налогоплательщику.  Суд не принял во внимание данное определение.

Налоговый орган также указал, что, обязывая Инспекцию произвести действия, направленные на возврат налога в сумме 529.772,16 коп., суд не принял во внимание, что в связи с закрытием обособленного подразделения ФГУП «ВО Технопромэкспорт» в г. Петропавловске-Камчатском после подписания акта сверки 08.12.2006 сальдо расчетов по на­логам и сборам (по состоянию на 01. 12.2006) было передано Инспекцией в ИФНС РФ № 5 и ИФНС № 7 г. Москвы по месту постановки на учет головной организации ФГУП «ВО Техно­промэкспорт».

Согласно жалобе после снятия с учета в карточке расчетов с бюджетом налогоплательщика какие-либо операции не проводятся, следовательно, возврат денежных средств невозможен. При этом суд не указал, каким образом, какие именно действия по возврату суммы 529.772 руб. 16 коп. и на основании каких статей Налогового кодекса РФ и иных нормативно-правовых актов ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому должна произвести.

Руководствуясь вышеуказанными доводами, Налоговый орган просит решение Арбитражного суда Камчатского края от 13.04.2009 по настоящему делу отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требо­ваний Заявителя.

МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 4 г. Москва в своей апелляционной жалобе также указала, что не согласна с решением Арбитражного суда Камчатского края от 13.04.2009 по настоящему делу и считает его подлежащим отмене.

МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 4 г. Москва указала, что дополнительные платежи по налогу на прибыль правомерно взысканы налоговым органом в бюджет в порядке, установленном статьей 46 НК РФ, поэтому у судов отсутствовали правовые основания для их возврата из бюджета.  Согласно жалобе предметом рассмотрения спора по делу № А24-3254/03-08 являлась правомерность порядка взыскания дополнительных платежей по налогу на прибыль, а не законность их начисления, в связи с чем Постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда Камчатской области по делу № А24-3254/03-08 от 03.11.2005 г. суд не обязал Инспекцию произвести возврат денежных средств налогоплательщику, а лишь признал незаконным порядок взыскания дополнительных платежей по налогу на прибыль, примененный Инспекцией. Признание недействительным решения Инспекции № 3074 от 11.07.2003 г. на сумму 529.772 руб. апелляционной инстанцией по делу А24-3254/03-08, согласно жалобе, не является безусловным основанием для возврата удержанных путем зачета денежных средств, т.е. данный судебный акт не обязывал налоговый орган совершать какие-либо определенные действия в отношении ОАО «ВО Технопромэкспорт».

Руководствуясь вышеизложенным, МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 4 г. Москва просит суд отменить решение Арбитражного суда Камчатского края от 13.04.2009 и отказать в удовлетворении требований ОАО «Внешнеэкономическое объединение «Технопромэкспорт» в полном объеме.

От Общества письменный отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не поступил.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб стороны своих представителей в судебное заседание не направили. Принимая во внимание неявку сторон, коллегия на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

В соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 30.12.2004 № 1560-р ФГУП «Внешнеэкономическое объединение «Технопромэкспорт» приватизировано путем преобразования в ОАО «Внешнеэкономическое объединение «Технопромэкспорт».

Пунктом 1.1 Устава ОАО «Внешнеэкономическое объединение «Технопромэкспорт», утвержденного распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 15.11.2005 № 2536-р, установлено, что открытое акционерное общество является правопреемником федерального государственного унитарного предприятия.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 03.11.2005 было отменено решение Арбитражного суда Камчатской области от 01.04.2004 по делу № А24-3254/03-08, решение Инспекции Федеральной налоговой службы  по г. Петропавловску-Камчатскому от 11.07.2003 № 3074 признано недействительным.

13 июня 2006 года ОАО ВО «Технопромэкспорт» обратилось в ИФНС России  по г. Петропавловску- Камчатскому с заявлением от 08.06.2006 № 5321/33-005510  в котором  просило Налоговый орган отразить в карточке лицевого счета ОАО «Внешнеэкономическое объединение «Технопромэкспорт» вступившее в законную силу постановление арбитражного суда от 03.11.2005 по делу № А24-3254/03-08.

Письмом от 11.07.2006 № 04-07/14232 Налоговый орган оставил без исполнения заявление Общества от 08.06.2006 № 5321/33-005510, мотивируя тем, что судебный акт был принят по заявлению ФГУП «Технопромэкспорт», а не ОАО «ВО Технопромэкспорт».

28.09.2006 Общество обратилось в ИФНС России  по г. Петропавловску- Камчатскому с заявлением № 5321/33-011194 о возврате излишне взысканных (списанных)  по инкассо № 19473 от 19.12.2003, № 921 от 09.02.2004, № 922 от 09.02.2004, № 8233 от 11.07.2003, № 8234 от 11.07.2003, № 8235 от 11.07.2003, № 8236 от 11.07.2003 сумм налога на прибыль в размере 586.848 руб. 48 коп., в том числе,: 486.337 руб. 57 коп. - налога на прибыль, зачисляемого в областной бюджет, 100.510 руб. 91 коп. - налога на прибыль, зачисляемого в доход местного бюджета.  В данном заявлении со ссылками на письмо от 11.07.2006 № 04-07/14232 Общество указало, что является правопреемником  ФГУП  «Технопромэкспорт».

06 октября 2006 года  ИФНС России  по г. Петропавловску- Камчатскому письмом  № 06-21/21162 «О направлении акта сверки» сославшись на ст. 79 НК РФ указала, что  платежные документы  и суммы, списанные по ним   в размере  586.848 руб. 48 коп.,  проведены  как уплаченные в областной и местный бюджет.

На письмо об отражении в карточках лицевого счета вступившее в законную силу постановление арбитражного суда апелляционной инстанции по делу № А24-3254/03-08 от 03.11.2005  Инспекция сообщила, что данный судебный акт не обязывает совершать определенные действия, а признает недействительным решение инспекции от 11.07.2003 № 3074 «О взыскании   налога, сбора, а также пени  за счет денежных средств налогоплательщика-организации на счетах в банке». Вопрос о правомерности доначислений дополнительных платежей по налогу на прибыль судом не рассматривался.  В  связи с этим повторно направляется акт сверки  № 2762 от 02.08.2006 по состоянию на 26.07.2006.

Письмом от 08.12.2006 № 09-31/28595 Инспекция направила в адрес Общества акт сверки расчетов по налогам, сборам и взносам № 3891 от 05.12.2006.

Согласно акту сверки, надлежащим образом оформленному и подписанному, за Налогоплательщиком числится переплата по налогу на прибыль в областной бюджет в сумме 23 240 024 руб. 60 коп. Акт сверки налогоплательщиком подписан с возражениями в части суммы переплаты по данному налогу, Налогоплательщик считает, что подлежит возврату сумма налога 26.137.294 руб. 41 коп.

Как следует из сопроводительного письма от 08.12.2006 № 09-31/28595 к акту сверки, разногласия в части сальдо расчетов по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджет субъекта Российской Федерации и местный бюджет, Налоговым органом признаны необоснованными.

Не согласившись с действиями ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому, выразившимися в