Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2014 по делу n А51-13393/2012. Изменить определение первой инстанции (по аналогии со ст.269, 272, п.36 Постановления Пленума ВАС от 28.05.2009 №36)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-13393/2012

26 мая 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 20 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 мая 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.А. Скрипки,

судей Д.А. Глебова, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Лучковское» Жихарева Владислава Владимировича

апелляционное производство № 05АП-4973/2014

на определение от 25.06.2013

судьи О.Н.Голубкиной

об установлении требований

по делу №  А51-13393/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная управляющая компания» (ИНН 2532009569, ОГРН 1082533000329)

к обществу с ограниченной ответственностью «Лучковское» (ИНН2540063626, ОГРН1022502282131)

о признании несостоятельным (банкротом)

при участии:

от уполномоченного органа: Куницкая М.Е. – паспорт, доверенность от 07.02.2014 сроком действия до 09.01.2015 со специальными полномочиями,

от иных участников деле о банкротстве: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Приморского края от 08.10.2012 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лучковское» (далее - ООО «Лучковское», общество, должник) введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим должника утвержден Жихарев Владислав  Владимирович. Сведения о введении наблюдения опубликованы в газете «Коммерсантъ» 21.12.2012.

Решением арбитражного суда от 11.02.2013 ООО «Лучковское» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должником утвержден Жихарев В.В. (определение от 07.03.2013).

Федеральная налоговая служба обратилась в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о включении в третью очередь реестра требований кредиторов должника требования в размере 396075,70 руб., из которых: 23,39 руб. - пеня по налоговым обязательствам; 11 825,19 руб. - задолженность по штрафным санкциям перед ФНС России; 124 482,52 руб. - задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ;  31 537,04 руб. - пеня по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ; 226596,80 руб. - штрафы по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ; 1602,04 руб. - задолженность по страховым взносам в Фонд социального страхования РФ; 9,72 руб. - пеня по страховым взносам в Фонд социального страхования РФ.

Определением арбитражного суда первой инстанции от 25.06.2013 признано обоснованным и подлежащим включению в третью очередь реестра требований кредиторов требование уполномоченного органа на сумму 396076,70 руб., в том числе 126 084,56 руб. основного долга, 238 421,99 руб. штрафов, 31 570,15 руб. пени. Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2013 определение от 25.06.2013 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.03.2014 постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2013 по делу №А51-13393/2012 Арбитражного суда Приморского края в части оставления без изменения определения от 25.06.2013 о включении в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Лучковское» требования Федеральной налоговой службы в лице ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока в размере 238 421,99 руб. штрафов отменено. Дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в Пятый арбитражный апелляционный суд. В остальном постановление оставлено без изменения.

После отмены судебного акта вышестоящей инстанцией определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 апелляционная жалоба конкурсного управляющего ООО «Лучковское» Жихарева В.В. назначена к рассмотрению в судебном заседании 20.05.2014.

В заседание арбитражного суда апелляционной инстанции, за исключением уполномоченного органа, иные лица, участвующие в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу о банкротстве, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителей не обеспечили, что по смыслу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пункта 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» не явилось препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Коллегией заслушаны пояснения представителя уполномоченного органа, который возразил по  доводам апелляционной жалобы.

Учитывая, что на новое рассмотрение направлено дело в части установления требований уполномоченного органа в сумме 238 421 рубль 99 копеек штрафов (11825 рублей 19 копеек задолженности по штрафным санкциям + 226596 рублей 80 копеек штрафов по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации), апелляционный суд, применяя по аналогии разъяснения, изложенные в части 5  статьи 268 АПК РФ, проверяет законность и обоснованность определения суда только в указанной части.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-272 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что определение в обжалуемой части подлежит изменению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), частью 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

На основании пункта 1 статьи 71 Закона о банкротстве для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Как следует из материалов дела, заявление о включении требований в реестр требований кредиторов должника подано уполномоченным органом в порядке и сроке, установленными правилами  статьей 100, пункта 1 статьи 126. пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве.

При этом, обращаясь в арбитражный суд с заявлением о включении спорной суммы в реестр требований кредиторов, уполномоченный орган действовал в пределах полномочий, предоставленных ему в соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона о банкротстве и Постановлением Правительства РФ от 29.05.2004 №257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства».

Обращаясь с заявлением о включении в реестр требований кредиторов, уполномоченный орган указал на наличие 238 421 рубля 99 копеек штрафов, в том числе 11825 рублей 19 копеек задолженности по штрафным санкциям за неисполнение налоговых обязательств и 226596 рублей 80 копеек штрафов по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 4 Закона о банкротстве размер денежных обязательств или обязательных платежей считается установленным, если он определен судом в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» при установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

В качестве достаточных доказательств, подтверждающих наличие и размер недоимки по налогам, согласно пункту 22 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 25, судом могут быть расценены требования налоговых органов об уплате налогов, решения о взыскании недоимки за счет денежных средств и иного имущества при условии, что должником не заявлены соответствующие возражения по существу данных требований.

  Как следует из заявлений уполномоченного органа, задолженность по уплате налоговых обязательств составила 11825,19 рублей штрафа и образовалась на основании решений о привлечении к ответственности за налоговые правонарушения.

На основании статьи 46 НК РФ должнику направлялись требования об уплате налога. В связи с неисполнением требований налогового органа в соответствии со статьей 47 НК РФ были вынесены решения от 18.07.2011 №76988, от 18.07.2011 №76989, от 18.07.2011 №76990, от 18.07.2011 №76986, от 18.07.2011 №76987, от 19.10.2011 №79406, от 08.11.2011 №79596, от 08.11.2011 №79597, от 26.03.2012 №81837, от 26.03.2012 №81838, от 21.06.2012 №83527, от 20.11.2012 №86497 о взыскании штрафов за счет имущества должника, постановления от 15.11.2011 №2158, от 21.03.2012 №2710, от 19.10.2012 №3164 о взыскании штрафа за счет имущества налогоплательщика, согласно которым задолженность по уплате штрафа составила 11825,19 рублей.

Вышеуказанные документы подтверждают наличие и размер задолженности по уплате налоговых обязательств на сумму 13550 рублей и применение в отношении задолженности мер принудительного взыскания. 21.12.2011 уполномоченным органом проведен зачет недоимки за счет оплаты на сумму 1784,81 рубля (в ходе применения мер принудительного взыскания по решению от 23.08.2011 №06-12/24077), в связи с чем задолженность по штрафам составила 11825,19 рублей.

Таким образом, из материалов дела следует, что в отношении взыскания 11825,19 рублей штрафа налоговым органом соблюден установленный статьями 45, 69, 46, 76 НК РФ порядок принудительного взыскания задолженности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон о страховых взносах).

Порядок взыскания страховых взносов установлен статьей 19 Закона о страховых взносах, в соответствии с которой в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно уведомлению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Фрунзенскому району г. Владивостока от 26.12.2012 №30/19910 за должником числится задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, в том числе, в размере 226596,80 рублей штрафов.

Проверив представленный ФНС России расчет штрафов, суд признал его обоснованным, и, сославшись на отсутствие доказательств, подтверждающих исполнение должником требований по уплате имеющейся задолженности по страховым взносам, включил указанные требования в реестр требований кредиторов должника.

Апелляционным судом признаны заслуживающими внимания доводы конкурсного управляющего о необоснованном включении в реестр требований кредиторов требования на сумму 9 530 рублей 50 копеек штрафов по страховым взносам.

В подтверждение наличия задолженности в виде штрафа в размере 9 530 рублей 50 копеек за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взно­сов, выявленной в ходе выездной налоговой проверки, и соблюдения порядка ее принудительного взыскания уполномоченный орган представил следующие документы: акт № 12/270 выездной налоговой проверки ООО «Лучковское» от 25.08.2009, акт № 8 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от 15.12.2009, решение № 1 от 22.03.2010 о привлечении к ответственности за нарушение Закона о страховых взносах, требование № 1 от 22.03.2010, постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 02.06.2010.

Из анализа указанных документов коллегией установлено, что органом контроля за уплатой страховых взносов нарушен порядок рассмотрения материалов налоговой проверки. Так, акт проверки № 8 составлен 15.12.2009, а решение о привлечении к ответственности принято более чем через три месяца - 22.03.2010 г., т.е. за пределами срока, установленного частью 1 статьи 39 Закона о страховых взносах. Также уполномоченным органом не представлены доказательства вручения (отправления) акта № 8 от 15.12.2009 должнику и уведомление должника о месте и времени рассмотрения указанного акта.

Таким образом, органом контроля за уплатой страховых взносов нарушена процедура рассмотрения материалов проверки и принудительного взыскания финансовой санкции, а несоблюдение органом контроля за уплатой страховых взносов установленных Законом о страховых взносах условий для процедуры принудительного взыскания страховых взносов, штрафов и пеней является основанием для признания ненормативного правового акта органа контроля за уплатой страховых взносов, изданного на соответствующем этапе процедуры принудительного взыскания страховых взносов, штрафов, пеней, недействительным.

Также на ошибочность включения указанной суммы указал уполномоченный орган в своем отзыве на апелляционную жалобу, представив в материалы дела письмо Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Фрунзенскому району г. Владивостока от 21.08.2013 №30/12046, на странице 18 которого оно обратило внимание на ошибочное включение 9530 рублей 50 копеек штрафа за неуплату страховых взносов по результатам выездной налоговой проверки.

При изложенных обстоятельствах, апелляционный