Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2014 по делу n А51-40857/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-40857/2013

02 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 26 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 июня 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Совснаб»,

апелляционное производство № 05АП-5585/2014

на решение от 25.03.2014

судьи А.А. Лошаковой

по делу № А51-40857/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Совснаб» (ИНН 2704019668, ОГРН 1072709001958, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 17.04.2007)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.05.1951)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Снабженец»

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от ООО «Совснаб»: представитель Самохин В.С. по доверенности от 24.02.2014 сроком на 1 год, паспорт;

от Находкинской таможни: представитель Синичникова У.В. по доверенности от 12.11.2013 № 11-32/36711 сроком на 1 год, удостоверение., представитель Трубачев Ю.А. по доверенности от 26.09.2013 сроком на 1 год, удостоверение;

от ООО «Снабженец»: представитель Гайдай А.Ю. по доверенности от 17.02.2014 сроком на 3 года, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Совснаб» (далее – общество, ООО «Совснаб») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Находкинской таможни (далее - таможня, таможенный орган) по делу об административном правонарушении от 09.12.2013 № 10714000-221/2013 по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 06.02.2014 в участию  в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Снабженец». 

Решением от 25.03.2014 суд первой инстанции отказал обществу в удовлетворении заявленного требования.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «Совснаб» обжаловало его в порядке апелляционного производства.

В обоснование своей позиции общество указало на то, что таможня не доказала факта наличия в действиях ООО «Совснаб» события вмененного ему административного правонарушения.

Так, по утверждению общества, фрахтователем судна ООО «Снабженец» за пределами Таможенной территории Таможенного союза было реализовано 1 680 т. топлива, по итогам бункеровки образовался остаток топлива в объеме 130 т., который впоследствии был передан ООО «Совснаб». Учитывая, что указанный излишек образовался за пределами таможенной территории Таможенного союза, он не подлежал декларированию.

Доказательств того, что с таможенной территории был вывезен груз большего объема, по сравнению с заявленным в декларации, таможня не представила.

Кроме того, по мнению ООО «Совснаб», таможенным органом неверно определен субъект ответственности за вмененное обществу правонарушение, учитывая, что последнее, являясь фрахтователем судна по договору с ООО «Восточная судоходная компания», передало его по договору универсального тайм-чартера во временное пользование ООО «Снабженец», осуществляющему коммерческую эксплуатацию судна и ответственному за уплату налогов и сборов.

При указанных обстоятельствах общество считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Таможенный орган в судебном заседании озвучил позицию, по содержанию соответствующую тексту письменного отзыва на жалобу, в котором доводы апелляционной жалобы опроверг, указал на то, что дополнением к договору универсального тайм-чартера, заключенного между ООО «Совснаб» и ООО «Снабженец», танкер «Актива» арендован последним для перевозки нефтепродуктов и бункеровки судов в море в количестве 1 680 метрических тонн (далее – тонн, т.).

При этом топливо в количестве 130 т., обозначенное в качестве излишков, оприходовано ООО «Совснаб» и впоследствии реализовано иностранной компании.

Однако ввиду того, что принимающим судам был отбункерован весь объем задекларированного топлива, излишков образоваться не могло.

При таких обстоятельствах таможня считает, что основания для отмены оспариваемого постановления отсутствуют, просила обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ООО «Снабженец» поддержал позицию таможенного органа, считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

10.11.2012 из порта Находка оформлен в таможенном отношении на убытие с таможенной территории Таможенного союза в Охотоморскую экспедицию танкер «Актива» (флаг РФ, судовладелец ООО «Совснаб»).

В соответствии с генеральной (общей) декларацией на борту танкера «Актива» находилось судовое топливо судовое маловязкое (1 ТУ 38.101567-2005) в количестве 1680 т., которое оформлено в таможенном посту «Дальневосточный энергетический пост Центральной энергетической таможни» по декларациям на товары (далее - ДТ)                                                               № 10006080/091112/0006684 (920 тонн, отправитель ОАО «НБАМР»),                                  № 10006080/081112/0006678 (360 тонн, отправитель ООО «Магаданрыба»), № 10006080/081112/0006679 (150 тонн, отправитель ООО «Исток-АБ»),                  № 10006080/081112/0006674 (250 тонн, отправитель ЗАО «РК-Восток-1») и предназначалось для обеспечения деятельности российских судов, осуществляющих рыболовство. Согласно данным, содержащимся в генеральной (общей) декларации № 10714060/101112/0001361 иного груза, кроме задекларированного на борту танкера «Актива», не имелось. В качестве судовых припасов танкера «Актива» задекларировано 16,50 т. дизельного топлива и 62,40 т. мазута.

По окончании таможенного и пограничного контроля 10.11.2012 танкер «Актива» убыл за пределы Таможенной территории Таможенного союза в Охотоморскую экспедицию.

В период нахождения за пределами Таможенной территории Таможенного союза, задекларированные нефтепродукты в количестве 1680 т. в полном объеме выгружены на 10 рыболовных судов («Климово», «Калиново», «Графит», «Доломит», «Капитан Меламуд», «Александра», «Асанда», СКТР «Стелла Карина», КП «Пасифик Орион», СРТМ-К «Шурша»).

15.12.2012 танкер «Актива» прибыл на таможенную территорию Таможенного союза из Охотоморской экспедиции и был оформлен в таможенном отношении на приход. В соответствии с IMO генеральной декларацией №10714060/151212/0001461 на приход танкер «Актива» ни в какие порты не заходил, груза на борту не имел. Остатки судовых припасов составили: дизельное топливо - 2,5 т., мазут - 10,5 т.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий таможенным органом установлено, что 04.12.2012 с 14 час. 55 мин.  до 16 час. 40 мин. в координатах: ?- 55°51'5"N северной широты, -149°17'8"Е восточной долготы - ? - 55°51'8"N северной широты, ?-149°15'7"Е восточной долготы исключительной экономической зоны Российской Федерации, т.е. за пределами Таможенной территории Таможенного союза, с борта танкера «Актива» помимо задекларированного топлива объемом 1680 т. выгружено 120 т. незадекларированного топлива (топлива судового маловязкого) на морское судно СТР «Русский Витязь» (флаг РФ судовладелец ООО «Дальмар»); 10 т. топлива принято в бункер танкера «Актива», всего установлено наличие 130 т. незадекларированного топлива, находящегося на танкере при отходе его из порта Находка 10.11.2012.

Определением от 29.04.2013 в отношении ООО «Совснаб» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, назначено проведение административного расследования.

В рамках проведенного расследования назначена повторная товароведческая экспертиза, по вопросу определения свободной рыночной стоимости товара: топлива судового маловязкого в количестве 130 т. по состоянию на 10.11.2012.

Согласно заключению № 03/4919/2013 рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по делу                      № 10714000-221/2013, по состоянию на 10.11.2012 равна 3 969 524 руб.

По факту выявленного нарушения таможней в отношении ООО «Совснаб» в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении от 29.10.2013 № 10714000-221/2013 по признакам состава административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя общества, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, заместитель начальника Находкинской таможни по правоохранительной деятельности вынес постановление от 09.12.2013 по делу об административном правонарушении № 10714000-221/2013, которым признал общество виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и назначил ему наказание виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составило 1 984 762 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на жалобу, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в силу следующего.

Частью 6 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и(или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 4 ТК ТС под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пункту 2 статьи 181 ТК ТС в таможенной декларации указываются, в том числе такие сведения о товарах, как наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В статье 188 ТК ТС установлены обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров, в том числе произвести таможенное декларирование товаров и представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Статьей 189 ТК ТС определено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Из материалов дела следует, что 08.11.2013 на нефтеналивном терминале ООО «Трансбункер-Приморье» на борт танкера «Актива» произведена погрузка топлива в количестве 1680 т.

Согласно ИМО генеральной (общей) декларации                                                № 10714060/101112/0001361 на момент отхода судна из порта Находка 10.11.2012 на борту в качестве судовых запасов находилось топливо дизельное в количестве 16,50 т. и мазут в количестве 62,40 т., а также груз: топливо судовое маловязкое в количестве 1680 т.

Согласно представленным в материалы дела бункерным распискам рыболовных судов «Климово», «Калиново», «Графит», «Доломит»,