Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2014 по делу n А51-2395/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-2395/2014

03 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 28 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июня 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-6053/2014

на решение от 24.03.2014

судьи А.А. Николаева

по делу № А51-2395/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭМ-Маркет» (ИНН 5260128001, ОГРН 1035205423835, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 29.12.2003)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.05.1951)

о признании недействительными решений

при участии: стороны не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭМ-Маркет» (далее – общество, декларант, ООО «ЭМ-Маркет») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными решения Находкинской таможни (далее – таможенный орган, таможня) от 21.10.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации на товары (далее – ДТ) № 10714040/180913/0040243, решения, оформленного в виде отметки «Таможенная стоимость принята от 29.10.2013» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2, а также решения № 4545/13 от 19.10.2013 об обращении взыскания на сумму денежного залога, исчисленного по таможенной расписке № 0714040/230913/ТР-6320716, в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, пеней.

В заявлении от 17.03.2014 общество ходатайствовало о возмещении расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Решением от 24.03.2014 суд признал незаконными оспариваемые решения таможни.

Также с Находкинской таможни в пользу общества взысканы расходы  на оплату услуг представителя в сумме 15 000 руб.

Не согласившись с судебным актом, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как  незаконное, необоснованное, принятое при неправильном применении норм материального права.

По мнению таможенного органа, корректировка таможенной стоимости была проведена в рамках статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза, поскольку в представленных декларантом документах, таможенная стоимость товара в разы была меньше, чем стоимость аналогичных товаров, ввозимых на территорию России другими участниками внешнеэкономической деятельности.

Выявив признаки недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров, таможней были запрошены дополнительные документы.

Поскольку обществом не были представлены дополнительные документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость, таможенный орган, руководствуясь пунктом 4 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза, правомерно принял решение о корректировке таможенной стоимости.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители общества, таможенного органа не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу таможни в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.

В поступившем в материалы дела отзыве на жалобу общество доводы апелляционной жалобы опровергло, считает решение суда первой инстанции законным и не подлежащим отмене.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Во исполнение внешнеторгового контракта № 18042012 от 18.04.2012, заключенного между ООО «ЭМ-Маркет» и иностранной компанией, в сентябре 2013 года на территорию Российской Федерации в адрес общества ввезены товары.

 В целях таможенного оформления товаров декларантом была подана ДТ № 10714040/180913/0040243, в которой таможенная стоимость товаров была определена по первому методу таможенной оценки – по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля таможенный орган установил, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара по первому методу, в связи с чем таможней было принято решение о проведении дополнительной проверки от 18.09.2013, направлен запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

На запрос таможни общество представило имеющиеся в распоряжении декларанта документы, сообщило о невозможности представления иных документов ввиду их отсутствия.

В связи с тем, что общество не представило все запрошенные таможенным органом документы и сведения, таможенный орган принял решение от 21.10.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров.

Окончательное решение по таможенной стоимости принято таможней 29.10.2013 путем проставления отметки «ТС принята» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2, согласно которому таможенная стоимость определена резервным методом таможенной оценки на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами. 

Письмом от 01.11.2013 № 10-15/35608 таможенный орган известил общество о принятии решения № 4545/13 от 29.10.2013  об обращении взыскания на сумму денежного залога, исчисленного по таможенной расписке № 10714040/230913/ТР-6320716 в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей и пеней в общей сумме 207 871,82 руб. в связи с принятием решения по таможенной стоимости от 29.10.2013 по спорной ДТ.

Полагая, что принятые таможенным органом решения не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на жалобу, коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.

Пунктом 2 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза                      (далее – ТК ТС) предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных   ТК   ТС, – таможенным   органом   (пункт 3 статьи 64 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее по тексту Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

В силу пункта 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 данного Соглашения. 

При этом согласно пункту 4 статьи 65 ТК ТС  и пункту 3 Соглашения заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, а декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости не достоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза (пункт 5 статьи 65 ТК ТС).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (часть  2 данной статьи).

В силу части 1 и части 2 статьи  65  ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса, декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Материалами дела установлено, что в подтверждение правильности определения таможенной стоимости товара по цене сделки декларант представил в таможенный орган все документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством, необходимые для таможенного оформления ввезенного товара, а именно: контракт, спецификацию, инвойс, упаковочный лист, паспорт сделки и иные документы согласно описи к спорной ДТ.

Доказательств недостоверности указанных документов либо заявленных в них сведений таможней суду не представлено.

Исследовав представленные декларантом документы, подтверждающие правомерность определения таможенной стоимости ввезенных товаров по первому методу, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что заявитель представил все документы, поименованные в этом перечне, а также документы, выражающие содержание сделки и информацию по условиям ее оплаты.

Кроме того, учитывая условие поставки FOB Ксинганг, в целях определения таможенной стоимости товаров к стоимости сделки должны быть произведены дополнительные начисления на сумму транспортных расходов.

В силу пункта 3 статьи 5 Соглашения добавления (дополнительные начисления) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Величина транспортных расходов документально подтверждена договором на транспортно-экспедиционное обслуживание от 12.07.2013               № 559-Е/2013, приложением № 2м от 01.08.2013 к договору, заявкой на организацию доставки груза от 09.08.2013 № 4, счетами на оплату от 27.08.2013 № Ф00000968, от 11.09.2013 № 03562, платежными поручениями от 29.08.2013 № 834,  от 20.09.2013 № 922, актом № с_13080010109 от 27.08.2013.

Факт перемещения товаров, указанных в ДТ, и реального осуществления сделки между участниками внешнеторгового контракта таможней не оспаривается.

Доказательств несоблюдения декларантом установленного пунктом 2 статьи 65 ТК ТС условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности стоимости сделки с ввозимыми товарами и наличия предусмотренных пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008  оснований, препятствующих применению основного метода оценки таможенной стоимости товаров, таможенный орган не представил.

Указанный в качестве основания для корректировки таможенной стоимости довод таможни об отсутствии публичной оферты при формировании цены сделки судебной коллегией отклоняется, поскольку данный документ не входит в обязательный перечень документов, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с таможенным режимом, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», которыми подтверждается таможенная стоимость товаров по первому методу таможенной оценки.

Ссылка таможни в оспариваемом решении о корректировке на то, что формирование цены товара осуществлялось под влиянием ряда условий и обстоятельств, которые были возложены на стороны сделки в силу положений заключенного внешнеторгового контракта, судебной коллегией отклоняются в связи с необоснованностью.

Более того, судебной коллегией учтено, что само по себе непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

В случае непредставления декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, либо объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, решение о корректировке таможенной стоимости товаров может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

При этом из материалов дела следует, что в ответ на запрос