Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 по делу n А51-30132/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-30132/2013

10 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 05 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июня 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Ветошкевич,

судей Д.А. Глебова, Н.А. Скрипки,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г.Владивостока,

апелляционное производство № 05АП-5944/2014

на решение от 11.03.2014

судьи О.А. Жестилевская

по делу № А51-30132/2013 Арбитражного суда Приморского края

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Мэйдисон Чест» (ОГРН 1022501295255, ИНН 2536087800, место нахождения: Приморский край, г.Владивосток, ул.Трамвайная, 14)

к Администрации г. Владивостока (ОГРН 1022501302955, ИНН 2504001783, место нахождения: Приморский край, г.Владивосток, Океанский проспект, 20)

третье лицо Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края

о признании зарегистрированного права отсутствующим,

при участии:

от истца представитель не явился;

от ответчика: Агапова О.А. – представитель по доверенности от 23.12.2013 сроком до  31.12.2014 со специальными полномочиями;

от третьего лица представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МЭЙДИСОН ЧЕСТ» (далее – ООО «МЭЙДИСОН ЧЕСТ») обратилось в Арбитражный суд Приморского края к Администрации города Владивостока (далее – Администрация) с иском о признании отсутствующим права муниципальной собственности Муниципального образования город Владивосток, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю на объект права: земельный участок, кадастровый номер 25:28:050049:3966, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение площадки для укрепления здоровья, реабилитации, профилактики и оздоровления населения, площадью 22830 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 80 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Русская, д.57.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 11.11.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее – Департамент).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 11.03.2014 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, Администрация обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных обществом  требований. Администрация полагает, что при отсутствии сформированного земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет, отсутствует нарушение прав истца; на момент осуществления государственной регистрации спорного права  у истца отсутствовали какие-либо права на формируемый им земельный участок. В этой связи указывает на отсутствие преюдициального значения решения Арбитражного суда Приморского края от 03.09.2008 по делу №А51-5544/2008. Также ссылается на то, что общество не лишено возможности обратиться в Администрацию за предоставлением части спорного земельного участка в аренду. Кроме того, указывает на отсутствие доказательств наложения спорного земельного участка и формируемого истцом, не подтверждена площадь наложения. Полагает, что наличие в собственности истца объекта незавершенного строительства готовностью 5% не свидетельствует о наличии у общества права на удовлетворение иска.

В канцелярию суда поступил письменный отзыв ООО «МЭЙДИСОН ЧЕСТ» на апелляционную жалобу, в котором истец просит в удовлетворении жалобы отказать.

ООО «МЭЙДИСОН ЧЕСТ», Департамент, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили. Суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся представителей истца и третьего лица.

Представитель Администрации поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края просил отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 09 часов 50 минут 05.06.2014. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 19.09.2006 №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда с участием представителя Администрации.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителя ответчика, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела судом установлено, что постановлением главы Муниципального образования город Владивосток от 29.06.2004 №1563 обществу «МЭЙДИСОН ЧЕСТ» предварительно согласовано место размещения аптеки и салона здоровья на землях поселений на земельном участке площадью 1049 кв.м, расположенном в г.Владивостоке в районе ул.Русская, д.57.

16.01.2005 Управлением муниципальной собственности г.Владивостока (арендодатель) и ООО «МЭЙДИСОН ЧЕСТ» (арендатор) заключен договор №05-001365-Ю-В-3214 аренды земельного участка, согласно условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование земельный участок площадью 1049 кв.м из земель поселений, находящийся по адресу: Приморский край, г.Владивосток, в районе ул.Русская, 57, для использования в целях размещения строительной площадки. Срок договора установлен с 01.01.2005 по 30.11.2005.

23.03.2005 Инспекцией госархстройнадзора Управления архитектуры, градостроительства и госарстройнадзора Администрации обществу «МЭЙДИСОН ЧЕСТ» выдано разрешение на строительство аптеки и салона здоровья, расположенного по адресу: ул.Русская, 57.

31.01.2006 зарегистрировано право собственности ООО «МЭЙДИСОН ЧЕСТ» на объект незавершенного строительства (аптека и салон здоровья) готовностью 5% (лит.А), расположенный по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Русская, 57-д.

Постановлением главы Администрации от 23.11.2006 №3015 Муниципальному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница №2 г.Владивостока» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок из земель поселений площадью 30182 кв.м, расположенный по адресу: город Владивосток, в районе ул.Русская, 57, под размещение площадки для укрепления здоровья, реабилитации и профилактики и оздоровления населения.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 03.09.2008 по делу №А51-5544/2008 29-163 по заявлению ООО «МЭЙДИСОН ЧЕСТ» к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (в настоящее время – Департамент) о признании бездействия незаконным бездействие Департамента по непредоставлению обществу земельного участка площадью 1049 кв.м, расположенного по ул.Русская, 57 в г.Владивостоке в аренду, признано незаконным, как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации.

Указанным решением суда на Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края возложена обязанность принять решение о предоставлении ООО «МЭЙДИСОН ЧЕСТ» в аренду земельного участка площадью 1049 кв.м, расположенного по ул.Русская, 57 в г.Владивостоке, в течение 14 дней со дня принятии решения.

Распоряжением Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 09.04.2009 №273-р обществу предоставлен земельный участок площадью 1049 кв.м, расположенный по ул.Русская, 57 в г.Владивостоке, в аренду сроком на 11 месяцев под объект незавершенного строительства (аптека и салон здоровья) готовностью 5%.

04.08.2010 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №2 г.Владивостока» на вышеуказанный земельный участок с площадью 30196 кв.м, кадастровым номером 25:28:050049:198, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир нежилое здание, участок находится примерно в 47 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Русская, 57.

13.10.2010 в порядке разграничения зарегистрировано право собственности Муниципального образования город Владивосток на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050049:198.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 13.12.2010 по делу №А51-14342/2010 по заявлению ООО «МЭЙДИСОН ЧЕСТ» к Администрации, с участием третьих лиц ГУЗ «Городская клиническая больница №2» г.Владивостока, Управления градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока, об оспаривании постановления, бездействия, требования ООО «МЭЙДИСОН ЧЕСТ» частично удовлетворены, постановление Администрации от 23.11.2006 №3015 признано недействительным в связи с его несоответствием Земельному кодексу Российской Федерации.

Регистрационная запись о праве постоянного (бессрочного) пользования МУЗ «Городская клиническая больница №2 г.Владивостока» земельным участком с кадастровым номером 25:28:050049:198 прекращено 07.12.2011, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) от 21.06.2012 №01/014/2012-170.

Постановлением Администрации от 15.08.2012 №2939 земельный участок с кадастровым номером 25:28:050049:198 площадью 30196 кв.м разделен на два земельных участка: с кадастровым номером 25:28:050049:3966 площадью 22830 кв.м (далее – спорный земельный участок) и с кадастровым номером 25:28:050049:3967 площадью 7366 кв.м.

В материалах дела имеется кадастровый паспорт от 26.07.2012 спорного земельного участка, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир нежилое здание, участок находится примерно в 80 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул. Русская, д. 57. Земельный участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение площадки для укрепления здоровья, реабилитации, профилактики и оздоровления населения. Земельный участок с кадастровым номером 25:28:050049:198, из которого образован спорный участок, подлежит снятию с кадастрового учета.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.09.2012 в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации права собственности Муниципального образования город Владивостока на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050049:3966 на основании признанного недействительным постановления главы Администрации города Владивостока от 23.11.2006 №3015. Наличие зарегистрированного права в настоящее время сторонами не оспаривается.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 26.09.2012 по делу №А51-15499/2012 по заявлению ООО «МЭЙДИСОН ЧЕСТ» к Администрации, Управлению градостроительства и архитектуры Администрации об оспаривании решения, решение Администрации от 27.06.2012 № 32323/1У, проверенное на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, признано незаконным, на Управление градостроительства и архитектуры Администрации возложена обязанность утвердить и выдать обществу схему расположения земельного участка по адресу г. Владивосток, ул. Русская, 57-д в месячный срок.

Во исполнение указанного решения суда от 26.09.2012 по делу №А51-15499/2012 распоряжением от 08.04.2013 №659 Управление градостроительства и архитектуры Администрации утвердило ООО «МЭЙДИСОН ЧЕСТ» схему расположения земельного участка площадью 1049 кв.м на кадастровом плане территории, по адресу: г.Владивосток, ул.Русская, 57д, для завершения строительства объекта незавершенного строительства (аптека и салон здоровья) готовностью 5% (лит.А) и его дальнейшей эксплуатации.

Согласно указанному распоряжению от 08.04.2013 №659 схема расположения земельного участка накладывается на земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:050049:303, 25:28:050049:3966, а также накладывается на границы земельного участка, утвержденные распоряжением Управления градостроительства и архитектуры Администрации от 22.12.2009 № 1593.

Из представленного в материалы дела межевого плана от 28.09.2013, изготовленного на основании распоряжения Управления градостроительства и архитектуры Администрации от 08.04.2013 №659 кадастровым инженером ООО «Геодезист» Журавлевой Н.Д., следует, что земельный участок, схема расположения которого утверждена ООО «МЭЙДИСОН ЧЕСТ» указанным распоряжением УГА Администрации, налагается на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050049:3966, в связи с чем невозможна постановка на кадастровый учет земельного участка, испрашиваемого ООО «МЭЙДИСОН ЧЕСТ».

Схемой взаимного расположения земельного участка по адресу: г.Владивосток, ул.Русская, д.57-д, ООО «МЭЙДИСОН-ЧЕСТ» и земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:050049:3967, 25:28:050049:3966 и 25:28:050049:303, изготовленной ООО «Геодезист», подтверждается, что принадлежащий на праве собственности ООО «МЭЙДИСОН-ЧЕСТ» объект незавершенного строительства расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050049:3966 и земельный участок площадью 1049, который общество намерено сформировать, налагается на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050049:3966.

Ссылаясь в обоснование заявленных требований на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Приморского края от 13.12.2010 по делу №А51-14342/2010,