Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 по делу n А51-4463/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-4463/2014

10 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 09 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июня 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.М. Грачёва,

судей Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-7059/2014

на решение от 28.03.2014

судьи Ю.К. Бойко

по делу № А51-4463/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дальфор» (ИНН 2540085669, ОГРН 1022502274673, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 29.03.2002)

об оспаривании решения Находкинской таможни (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.05.1951) от 30.12.2013 № 10-15/43526 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары №№10714020/020211/0000016,1071420/180211/0000033,10714020/170611/0000166,10714020/200711/0000210,17014020/220911/0000302,10714020/081111/0000379,10714020/141111/0000390,10714020/191211/0000428,10714020/130212/0000037,10714020/270212/0000050,10714020/090412/0000099,10714020/050512/0000129,10714020/210512/0000151,10714020/080612/0000190,10714020/090712/0000237,10714020/081012/0000379,10714020/261112/0000457,10714020/250113/0000016,10714020/250113/0000017,10714020/220213/0000038,10714020/060313/0000057,10714020/010413/0000103,10714020/200513/0000184,10714020/270513/0000192, 10714020/010813/0000343; об обязании Находкинскую таможню возвратить 2136989 рублей 50 копеек излишне уплаченных таможенных платежей,

при участии:

от Находкинской таможни: представитель Шутылева И.Н. по доверенности от 06.11.2013 № 11-32/35892 сроком на 1 год, удостоверение; представитель Вяткина М.А. по доверенности от 17.09.2014 № 11-32/29600 сроком на 1 год, удостоверение;

общество с ограниченной ответственностью «Дальфор» не явилось,

УСТАНОВИЛ:

         Общество с ограниченной ответственностью «Дальфор» (далее по тексту - заявитель, ООО «Дальфор», общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее по тексту – таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения от 30.12.2013 № 10-15/43526 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларациям на товары №№10714020/020211/0000016,1071420/180211/0000033,10714020/170611/0000166,10714020/200711/0000210,17014020/220911/0000302,10714020/081111/0000379,10714020/141111/0000390,10714020/191211/0000428,10714020/130212/0000037,10714020/270212/0000050,10714020/090412/0000099,10714020/050512/0000129,10714020/210512/0000151,10714020/080612/0000190,10714020/090712/0000237,10714020/081012/0000379,10714020/261112/0000457,10714020/250113/0000016,10714020/250113/0000017,10714020/220213/0000038,10714020/060313/0000057,10714020/010413/0000103,10714020/200513/0000184,10714020/270513/0000192, 10714020/010813/0000343, и об обязании Находкинскую таможню возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 2136989 рублей 50 копеек.

         Решением от 28.03.2014 суд признал решение Находкинской таможни от 30.12.2013 № 10-15/43526 в части отказа в возврате обществу излишне уплаченных таможенных платежей по декларациям на товары №№10714020/020211/0000016,1071420/180211/0000033,10714020/170611/0000166,10714020/200711/0000210,17014020/220911/0000302,10714020/081111/0000379,10714020/141111/0000390,10714020/191211/0000428,10714020/130212/0000037,10714020/270212/0000050,10714020/090412/0000099,10714020/050512/0000129,10714020/210512/0000151,10714020/080612/0000190,10714020/090712/0000237,10714020/081012/0000379,10714020/261112/0000457,10714020/250113/0000016,10714020/250113/0000017,10714020/220213/0000038,10714020/060313/0000057,10714020/010413/0000103,10714020/200513/0000184,10714020/270513/0000192, 10714020/010813/0000343, незаконным и обязал таможенный орган возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в размере 2136989 рублей 50 копеек, а также взыскал с таможенного органа в пользу заявителя 35684 рубля 95 копеек судебных расходов по оплате государственной пошлины.

         В апелляционной жалобе на решение суда от 28.03.2014 Находкинская  таможня просит его отменить как незаконное, в обоснование заявленных требований указала следующее. Поскольку обществом предъявлено требование имущественного характера, о возмещении суммы излишне уплаченных таможенных платежей, то рассмотрение заявления по нему должно осуществляться в соответствии с положениями главы 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). В связи с этим в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 65 АПК РФ бремя доказывания по спору о возмещении имущественного характера возлагается на истца, однако судом первой инстанции при разрешении настоящего спора бремя доказывания переложено на таможенный орган.  Кроме того, таможенный орган считает, что является ненадлежащим ответчиком по данной категории споров, так как ответчиком должно являться Федеральное казначейство РФ. Также заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что основанием для доначисления спорных таможенных платежей явились решения по таможенной стоимости, которые не были обжалованы и отменены, в связи с чем таможенные платежи уплачены в соответствии с законодательством Российской Федерации, и на момент рассмотрения таможней заявления общества о возврате таможенных платежей отсутствовали основания для их возврата.

В судебное заседание апелляционной инстанции ООО «Дальфор» не явилоcь, о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя  ООО «Дальфор».

Представители Находкинской таможни в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

  ООО «Дальфор» в представленном и приобщённом к материалам дела письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласно, решение суда первой инстанции просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу таможенного органа – без удовлетворения.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Во исполнение внешнеторговых контрактов на таможенную территорию Таможенного союза в Российскую Федерацию в адрес заявителя были ввезены товары, задекларированные обществом по декларациям на товары№№10714020/020211/0000016,1071420/180211/0000033,10714020/170611/0000166,10714020/200711/0000210,17014020/220911/0000302,10714020/081111/0000379,10714020/141111/0000390,10714020/191211/0000428,10714020/130212/0000037,10714020/270212/0000050,10714020/090412/0000099,10714020/050512/0000129,10714020/210512/0000151,10714020/080612/0000190,10714020/090712/0000237,10714020/081012/0000379,10714020/261112/0000457,10714020/250113/0000016,10714020/250113/0000017,10714020/220213/0000038,10714020/060313/0000057,10714020/010413/0000103,10714020/200513/0000184,10714020/270513/0000192,10714020/010813/0000343 (далее – ДТ). Таможенную стоимость задекларированных по названным ДТ товаров общество определило по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

          По результатам контроля таможенной стоимости ввезённых товаров таможня посчитала, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не основаны на количественно определённой и документально подтверждённой информации. В связи с этим таможня приняла решения о невозможности использования основного метода определения таможенной стоимости и о её корректировке.

Корректировка таможенной стоимости по названным ДТ повлекла за собой доначисление таможенных платежей в общей сумме 2136989 рублей 50 копеек, которые были уплачены декларантом в полном объёме за счёт авансовых платежей согласно платёжным поручениям.

          Полагая, что таможня необоснованно не приняла таможенную стоимость по первоначально заявленной обществом стоимости, последнее 24.12.2013 обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 2136989 рублей 50 копеек.

          Письмом от 30.12.2013 № 10-15/43526 таможня сообщила декларанту о возврате заявления без рассмотрения в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей.

Расценив данное решение таможенного органа как отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей таможенного органа, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и в отзыве на неё, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможенного органа - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198,  частью 4 статьи 200,  частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок возврата (зачёта) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег) установлен главой 13 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), а также Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее -  Закон № 311-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров. Статья 90 ТК ТС предусматривает, что возврат (зачёт) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трёх лет со дня их уплаты либо взыскания. Согласно пункту 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

          Пунктом 1 статьи 64 ТК ТС установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Согласно части 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 №258-ФЗ (далее – Соглашение от 25.01.2008), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

          Частью 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008.

Статьёй 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право, осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости. Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости