Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2014 по делу n А24-5194/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А24-5194/2013

17 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 10 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июня 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Ветошкевич,

судей С.М. Синицыной, Н.А. Скрипки,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу потребительского общества «Моховской рыбкооп»,

апелляционное производство № 05АП-6235/2014

на решение от 09.04.2014

судьи В.П. Березкиной

по делу № А24-5194/2013 Арбитражного суда Камчатского края

по иску Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ОГРН 1094101003710, ИНН 4101131945, место нахождения: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Советская, 22)

к Потребительскому обществу «Моховской рыбкооп» (ОГРН 1024101028566, ИНН 4100000918, место нахождения: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Волочаевская, 1)

о взыскании 68678,37 рублей,

при участии:

от истца представитель не явился;

от ответчика представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Камчатского края к потребительскому обществу «Моховской рыбкооп» (далее – ПО «Моховской рыбкооп») с иском (с учетом уточнения требований) о взыскании 60509,65 рублей долга по арендной плате по договору от 01.09.2009 № 09/442 за третий и четвертый кварталы 2013 года и пени в сумме 8168,72 рублей за период с 16.09.2013 по 29.01.2014.

Определением суда от 28.10.2013 иск принят к производству в порядке упрощенного производства. Определением от 12.02.2014 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 09.04.2014 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, ПО «Моховской рыбкооп» обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на то, что протоколом расчета арендной платы за 2008 год годовая арендная плата была установлена в пределах 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, что не противоречит пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и установленная в протоколе методика расчета арендной платы подлежала применению к правоотношениям сторон в период с 2008 года по 2012 год. С учетом изложенного полагает неправомерным применение не подписанных арендатором уточненных протоколов расчета за 2009-2011 годы. Ответчик полагает, что не должен был самостоятельно рассчитывать величину годовой арендной платы, и допущенные сотрудниками истца ошибки в расчетах не должны возмещаться за его счет.

Истец и ответчик, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили. Суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела 01.09.2009 Комитетом по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа (арендодатель) и ПО «Моховской рыбкооп» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка № 09/442 (далее – договор аренды), по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер 41:01:010116:532 площадью 1748 кв.м категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул. Волочаевская, 1; на земельном участке расположено здание - двухэтажный склад; разрешенное использование участка: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, состав вида разрешенного использования: для размещения объектов оптовой и розничной торговли, фактическое использование: для эксплуатации здания двухэтажного склада (пункт 1.1 договора аренды).

Согласно пункту 1.3 договора аренды на момент заключения договора участок, в соответствии со статьей 271 ГК РФ, частью 1 статьи 35 ЗК РФ, находится в пользовании у арендатора с 29.07.2008.

Срок действия договора установлен сторонами в пункте 2.1 договора с 01.09.2009 до 31.08.2034.

Пунктами 4.1, 4.4 договора аренды предусмотрено, что арендатор обязан вносить арендную плату за право пользования участком согласно протоколу расчета арендной платы ежеквартально равными частями не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 декабря текущего года на реквизиты, указанные в протоколе расчета арендной платы.

10.03.2010 проведена государственная регистрация договора аренды.

05.06.2013 ПО «Моховской рыбкооп» обратилось в Департамент, являющийся в соответствии с постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 11.03.2010 №666 правопреемником Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа по договорам аренды земельных участков, с заявлением о пересмотре размера арендной платы на 2013 год, ссылаясь на Федеральный закон от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон), согласно которому для земельных участков, на которые право постоянного (бессрочного) пользования переоформлено на право аренды, установлен предельный размер арендной платы – 2 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

По результатам рассмотрения указанного заявления Департамент направил в адрес ПО «Моховской рыбкооп» уточненные протоколы расчета арендной платы за период с 2009 года по 2013 год.

По пояснениям Департамента, ранее начисление арендной платы производилось не в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 3 Вводного закона. На основании заявления ответчика от 05.06.2013 был произведен перерасчет арендной платы за период с 2009 по 2013 годы на основании указанной нормы, то есть годовой размер арендной платы установлен в размере двух процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка. Поскольку в протоколах расчета арендной платы было определено, что при возникновении задолженности по арендной плате за использование земельного участка все поступающие платежи по договору засчитываются в счет погашения ранее возникшей задолженности, что и было сделано Департаментом при составлении новых расчетов, у ответчика образовалась задолженность в спорный период, поскольку он отказался производить оплату по новым расчетам за период с 2009 года по 2012 год.

Обществом были подписаны уточненные протоколы расчета арендной платы на 2012 и 2013 годы, поскольку размер арендной платы в них был снижен по отношению к первоначальному, остальные протоколы расчета арендной платы на 2009, 2010, 2011 годы ответчиком подписаны не были и возвращены арендодателю.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы за пользование участком в период с 19.09.2013 по 31.12.2013 и наличие долга по договору аренды в размере 60509,65 рублей, Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции, проанализировав в совокупности сведения об исполнении арендатором обязательств по внесению арендной платы по договору аренды за период с 3 квартала 2008 года по 4 квартал 2013 года, предоставленные истцом, а также расчет исковых требований за период с 19.09.2013 по 31.12.2013 с учетом пункта 3 уточненного протокола расчета арендной платы на 2013 год (о зачете новых платежей в счет задолженности за предыдущие периоды), пришел к выводу о наличии у ответчика долга по указанному договору за периоды, предшествующие спорному периоду, на основании протоколов расчета арендной платы с применением пункта 2 статьи 3 Вводного закона. Однако судом первой инстанции не учтено следующее.

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. При этом пунктом 1 статьи 607 ГК РФ земельные участки отнесены к объектам аренды.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается статьей 310 ГК РФ.

Одним из принципов земельного законодательства, закрепленных в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) является платность использования земли; согласно этому принципу любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьёй 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Таким образом, стоимость аренды земли, находящейся в муниципальной (государственной) собственности, относится к категории регулируемых цен.

Арендная плата в таком случае должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 02.02.2010 №12404/09, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

         Согласно разделу 4 договора аренды арендатор обязан вносить арендную плату за право пользования участком согласно протоколу расчета арендной платы, который составляется и подписывается сторонами ежегодно, при этом арендодатель ежегодно направляет арендатору протокол расчет на текущий календарный год, в котором устанавливается размер арендной платы на период с 1 января по 31 декабря текущего года. Размер арендной платы может изменяться (не чаще одного раза в год) по требованию арендодателя в одностороннем порядке в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в действующее законодательство и нормативные акты, а также по другим причинам, повлекшим изменение условий использования земельного участка. Публикация в средствах массовой информации сведений об изменении ставок арендной платы, а также методики её расчета является надлежащим уведомлением арендатора об изменении размера арендной платы.

Согласно пункту 2 статьи 3 Вводного закона годовой размер арендной платы за земельные участки, по которым право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками переоформлено на право аренды, устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Таким образом, указанной нормой предусмотрено, что арендная плата не должна быть больше двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, в то же время не исключено установление арендной платы соответствующими органами в меньшем размере.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Таким образом, поскольку ПО «Моховской рыбкооп» и Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа заключили договор аренды в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования общества на земельный участок с кадастровым номером 41:01:010116:532,