Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2014 по делу n А51-383/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-383/2014

17 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 10 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июня 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.М. Грачёва,

судей А.В. Пятковой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-7043/2014

на решение от 25.03.2014

судьи А.А. Николаева

по делу № А51-383/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МПВ» (ИНН 2540145999, ОГРН 1082540006757, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 18.07.2008)

об оспаривании решения Находкинской таможни (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.05.1951) от 10.10.2013 об отказе в регистрации декларации, оформленного листом отказа № 10714060/10101313/0043936,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «МПВ»: представитель Клаус Д.Ф. по доверенности от 05.06.2014 сроком на 3 года, удостоверение; от Находкинской таможни: представитель Домина Е.А. по доверенности от 17.09.2013 сроком на 1 год, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

         Общество с ограниченной ответственностью «МПВ» (далее – заявитель, общество, ООО «МПВ») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее – таможенный орган, таможня) об отказе в регистрации декларации от 10.10.2013, оформленное листом отказа №10714060/10101313/0043936, и взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей.

         Решением от 25.03.2014 Арбитражный суд Приморского края признал решение Находкинской таможни об отказе в регистрации декларации от 10.10.2013, оформленное листом отказа № 10714040/101013/0043936, незаконным, как не соответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза (далее – ТК ТС), а также взыскал с таможенного органа в пользу общества 20000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя и 2000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

         Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 25.03.2014, Находкинская таможня просит его отменить как вынесенное при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, в обоснование указала следующее. Основанием для оспариваемого заявителем отказа в регистрации таможенной декларации № 10714040/101013/0043936 согласно подпункту 3 пункта 4 статьи 190 ТК ТС явилось не указание в декларации необходимых сведений, предусмотренных статьями 180-182 ТК ТС,  а именно в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС, пунктом 29 Инструкции  о порядке заполнения декларации на товары, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, пунктом 9 Приказа ФТС России от 29.03.2012 № 600 «О дополнительных требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары» в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» декларации на товары не указаны сведения о назначении и (или) области применения товаров.

         Таможенный органа полагает, что согласно кодов ТН ВЭД и описанию товаров, заявленных в ДТ № 10714040/101013/0043936, а также кодов ОКП, заявленных в документах о соответствии, указанных в графе 44 ДТ, ввезённые по данной ДТ товары №№ 1,2,4,5,67,8,9,11,12,13 попадают в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утверждённой постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 № 170 вышеуказанная продукция включена в Список товаров (продукции), подлежащих обязательному подтверждению соответствия требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения в соответствии с их назначением на территории РФ. Таким  образом, по мнению таможенного органа, товары №№ 1,2,4,5,67,8,9,11,12,13, заявленные в ДТ №10714040/101013/0043936, относятся к продукции, включённой в Список товаров (продукции), подлежащих обязательному подтверждению соответствия требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, и в отношении них в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» декларации на товары должны быть указаны сведения о назначении и (или) области применения товаров.  Между тем, в графе 31 ДТ №10714040/101013/0043936 в отношении указанных товаров отсутствуют конкретные формулировки об их назначении и (или) области применения.  

         Таким образом, по мнению заявителя апелляционной жалобы, декларантом не выполнены требования статьи 181 ТК ТС в части описания товаров в соответствии с пунктом 9 Приказа ФТС России от 29.03.2012 №600. При указанных обстоятельствах заявитель апелляционной жалобы считает решение Находкинской таможни об отказе регистрации декларации на товары, оформленное листом отказа №10714060/10101313/0043936, правомерным.

         На основании изложенного Находкинская таможня просит отменить решение Арбитражного суда Приморского края от 25.03.2014 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО «МПВ» в полном объёме.

         В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель Находкинской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.

         Представитель ООО «МПВ» в судебном заседании и в представленном и приобщённом к материалам дела письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласен, считает, что глава 31 декларации на товары №10714040/101013/0043936 была заполнена в соответствии с требованиями, установленными статьёй 181 ТК ТС, Инструкцией о порядке заполнении декларации на товары, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257.

         Заявитель полагает, что ввезённый        ООО «МПВ» товар не включён в перечень товаров, к описанию которых устанавливаются специальные требования при заявлении таможенных процедур выпуска для внутреннего потребления, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, временного ввоза (допуска временного вывоза, реимпорта, реэкспорта, таможенного склада, свободной таможенной зоны, свободного склада (Приложение № 1 к Приказу ФТС от 29.03.2012 № 600). Приведённая таможенным органом выборка из Единого списка продукции, подлежащей обязательной сертификации, по мнению общества, вышеуказанные обстоятельства не опровергает, поскольку наименование товаров в указанном списке не совпадает с наименованием товаров, ввезённых ООО «МПВ», что является основанием для неприменения к указанным товарам положений пункта 9 Приказа ФТС от 29.03.2012 № 600.

         На основании вышеизложенного, ООО «МПВ» считает решение Находкинской таможни об отказе в регистрации декларации от 10.10.2013, оформленное листом отказа № 10714060/10101313/0043936, незаконным и просит решение Арбитражного суда Приморского края от 25.03.2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу таможенного органа – без удовлетворения.

         Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

30.07.2013 между ООО «МПВ» и компанией «Kampston Limited» был заключён внешнеэкономический контракт № NAD-M/28, в соответствии с которым на таможенную территорию Таможенного союза в Российскую Федерацию ввезён товар – электротехническое оборудование.

10.10.2013 таможенным представителем ЗАО «Давос», действующим на основании договора с ООО «МПВ» на оказание услуг по таможенному оформлению от 28.12.2012 № 86/2012, в Находкинскую таможню подана в электронной форме декларация на товары № 10174040/101013/0043936.

  В этот же день должностным лицом таможенного органа отказано в регистрации декларации. Из листа отказа в регистрации декларации №10174040/101013/0043936 от 10.10.2013, следует, что в регистрации декларации отказано по причине несоблюдения подпунктов 3, 5 части 4 статьи 190, подпункта 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС, а именно виду не указания в отношении товаров №№1,2,4,5,67,8,9,11,12,13 сведений об области назначения, сфере применения указанных товаров.

Не согласившись с вынесенным таможенным органом решением от 10.10.2013, посчитав его незаконным и не соответствующим требованиям действующего законодательства, ООО «МПВ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе Находкинской таможни и отзыве общества на неё, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможенного органа - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198,  частью 4 статьи 200,  частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

           Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится в письменной и (или) электронной формах декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Частью 1 статьи 190 ТК ТС установлено, что таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

Согласно части 3 статьи 190 ТК ТС таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии Таможенного союза.

В силу пункта 4 статьи 190 ТК ТС таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, в том числе, если в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные статьями 180 - 182 настоящего Кодекса (подпункт 3 пункта 4 статьи 190 ТК ТС), а также если, в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации (подпункт 5 пункта 4 статьи 190 ТК ТС).

  В рассматриваемом случае, отказывая в регистрации ДТ №10714040/101013/0043936, таможенный орган сослался на нарушение заявителем подпунктов 3, 5 части 4 статьи 190, подпункта 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС, а именно не указание в отношении товаров №№1,2,4,5,67,8,9,11,12,13, задекларированных по названной ДТ, сведений об области назначения, сфере применения указанных товаров.

 Перечень сведений о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, предусмотрен подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС и включает в себя следующие сведения: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

  Согласно пункту 29 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утверждённой решением комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» под номером 1 указываются наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

  Дополнительные требования к описанию отдельных категорий товаров, заявляемых под номером 1 в графе 31 ДТ, могут устанавливаться Решением Комиссии Таможенного союза и (или) законодательством государства - члена Таможенного союза.

  Приказом ФТС от 29.03.2012 № 600 установлены дополнительные требования к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары. Так, в силу пункта 7 данного приказа для товаров, коды и наименования которых совпадают с кодами и наименованиями товаров, указанных в Списке ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 14.02.1996 № 202; Списке оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль, утверждённом Указом Президента Российской Федерации от 08.08.2001 № 1005; разделе 5 Списка химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль, утвержденного Указом Президента