Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2009 по делу n А51-3190/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                       Дело

№ А51-3190/2009

«18» августа 2009г.

№ 05АП-2521/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 12 августа 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 августа 2009г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Алферовой Н.В.

судей: Симоновой Г.А., Бац З.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Оноприенко О.А.

при участии:

от ООО "Примимторг": Макарова Н.В. по доверенности от 03.04.2009 со специальными полномочиями  сроком на 1 год, паспорт 05 04 050011, выдан 28.06.2005; Овсянникова О.И. по доверенности от 03.04.2009 со специальными полномочиями  сроком на 1 год, паспорт 05 02 966665, выдан 14.09.2004,

от ДВТУ: Полещук Е.И. по доверенности № 28 от 01.04.2009 со специальными полномочиями  сроком до 31.12.2009, удостоверение ГС № 099095, действительно до 27.03.2014; Андреева Ю.С. по доверенности № 150 от 24.12.2008 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2009, удостоверение ГС № 075165, действительно до 15.02.2013; Пономарева А.Е. по доверенности № 8 от 30.01.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2009, удостоверение ГС № 025977, действительно до 27.03.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Примимторг"

на решение от 29.04.2009г.  

судьи Е.И. Голуб по делу № А51-3190/2009 Арбитражного суда Приморского края по иску ООО "Примимторг" к Дальневосточному  таможенному управлению (ДВТУ) об оспаривании решения

                        УСТАНОВИЛ:

         Общество с ограниченной ответственностью «Примимторг» (далее – ООО «Примимторг», заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Дальневосточного таможенного управления (далее – ДВТУ, ответчик, Таможенное управление) от 12.02.2009 № 10700000-39-09/07 о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности России (далее - ТН ВЭД).

         Решением суда от 29.04.2009 обществу с ограниченной ответственностью «Примимторг» отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Дальневосточного таможенного управления от 12.02.2009 № 10700000-39-09/07 о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности России.

Не согласившись с решением суда, Общество с ограниченной ответственностью "Примимторг"  обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит состоявшийся по делу судебный акт отменить, как незаконный и необоснованный.

В доводах жалобы заявитель указывает на то необоснованность вывода суда о наличии противоречий в сертификате заводских испытаний №WSP/EX07-263.Кроме того полагает, что суд должен был принять в качестве доказательства Акт экспертизы Приморской торгово-промышленной палаты №0200100308.  параметры труб бурильных для нефтяных скважин, оформленных заявителем по ГТД №10714060/150808/0008026, полностью соответствуют требованиям подсубпозиции 7304 23 000 1 ТН ВЭД России.

Представитель  ООО "Примимторг" в заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы жалобы, просил решение Арбитражного суда Приморского края отменить и вынести по делу новый судебный акт. Судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены ходатайства заявителя об отложении рассмотрения апелляционной жалобы и о назначении экспертизы. ООО "Примимторг" ходатайствует о проведении экспертизы в Приморской торгово-промышленной палате, однако в материалы дела представлен акт экспертизы №0200100308 от 21.04.2009, проведенной Торгово-промышленной палатой Российской Федерации «Промэкспертиза» Приморской торгово-промышленной палаты.

Представитель ДВТУ просил решение Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 266, 268, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит основания для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Примимторг» зарегистрировано в качестве юридического лица 02.11.2007 Инспекцией ФНС России по г. Находке, о чем выдано свидетельство серии 25 № 002882206 и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1072508003996.

В августе 2008 года во исполнение внешнеторгового контракта от 28.04.2008 № Q-240408-Р, заключенного Обществом «Примимторг» и компанией «QUATRA INDUSTRIAL LIMITED» (Гон Конг), на таможенную территорию России был ввезен товар - трубы бурильные для нефтяных скважин.

Ввезённый товар был заявлен Обществом к таможенному оформлению путём подачи в Находкинскую таможню грузовой таможенной декларации № 10714060/150808/0008026. Код товара определен декларантом как 7304 23 000 1 ТН ВЭД. Согласившись заявленным кодом товара 20.08.2008 Находкинская таможня осуществила его выпуск в свободное обращение на территории на территории Российской Федерации.

Дальневосточным таможенным управлением, на основании распоряжения начальника таможенного управления от 22.09.2008 № 45- 15/017, в отношении ООО «Примимторг» была проведена общая таможенная ревизия, в т.ч. на предмет проверки достоверности сведений, заявленных в ГТД № 10714060/150808/0008026 (акт общей таможенной ревизии от 25.09.2008).

В рамках проведения таможенной ревизии в соответствии со статьей 361 Таможенного кодекса Российской Федерации в отношении спорного товара ответчиком 12.02.2009 было принято решение № 10700000-39-09/07, в соответствии с которым код ввезенного товара по ТН ВЭД был определен как 7304 23 000 9.

Не согласившись с вынесенным решением, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества в сфере внешнеэкономической деятельности, Общество «Примимторг» обратилось в арбитражный суд с рассматриваем заявлением.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 361 ТК после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего Кодекса. Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

Следовательно, правомерно указание суда, что Дальневосточное таможенное управление вправе была осуществлять меры таможенного контроля в отношении ввезенного Обществом товара. В частности, в соответствии с пунктом 3 статьи 40 ТК РФ в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии со статьей 40 Таможенного кодекса РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Определение классификационного кода товаров необходимо для применения в отношении товаров мер таможенного - тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности (пункт 2 статьи 39, пункт 2 статьи 325 ТК РФ).

Классификационный код определяется в отношении товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, которая утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров (статьи 39, 40 ТК РФ).

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2000 N 148 основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования Таможенного тарифа Российской Федерации, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики является Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. В частности, в период спорных правоотношений действовала ТН ВЭД, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718.

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации, прежде всего, значимы наименования субпозиций и примечания, имеющие отношение к субпозициям.

Согласно Правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД России осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

При этом в соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД России для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, для отнесения товара к соответствующей субпозиции (подсубпозиции) товарной позиции ТН ВЭД следует руководствоваться непосредственно текстами товарных субпозиций (подсубпозиции).

Установлено, что ООО «Приминторг» к таможенному оформлению в ГТД № 10714060/150808/0008026 заявлен товар № 1 «трубы бурильные для нефтяных скважин, стальные, некоррозионностойкие, из стали марки Х-95, с минимальным пределом текучести 724-862 МПа, производитель WUXI SEAMLESS OIL PIPE СО,LTD» с указанием классификационного кода товара - 7304 23 000 1 ТН ВЭД России, в подтверждение правильности выбранного кода представлено свидетельство о проведенных испытаниях № WSP/EX07-263.

В товарной позиции 7304 ТН ВЭД классифицируются трубы из черных металлов (кроме чугунного литья) бесшовные, в том числе трубы бурильные, используемые при бурении нефтяных и газовых скважин.

Товары, классифицируемые в различных подсубпозициях данной товарной позиции, облагаются ввозными таможенными пошлинами от 5 до 15 процентов от таможенной стоимости товара. При этом для классификации труб с определенными техническими характеристиками в установленных для них подсубпозициях товарной позиции 7304 ТН ВЭД России необходимо представление к таможенному оформлению сертификата заводских испытаний в соответствии с Примечанием № 1 к Таможенному тарифу Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718. Такие товары облагаются таможенной пошлиной в размере 5 % от таможенной стоимости товара.

При ввозе бурильных труб на таможенную территорию России при таможенном оформлении заявителем в качестве документов, подтверждающих технические параметры труб, представлены сертификаты качества продукции - сертификаты проверки, выданные фирмой-производителем. Указанные сертификаты в большинстве своем в числе прочих данных содержат сведения: о стандарте, в соответствии с которым произведены трубы; о марке (сорте) стали, из которой произведены трубы, показателях испытаний на растяжение, в частности, пределами текучести YS Rt0,5 в МПа по каждой из партий труб (отдельно по телу трубы, зоне сварки и замковому соединению), показатели представлены одной цифрой, без указания минимального и максимального значения).

Суд первой инстанции обоснованно признал несостоятельным довод  о том, что код товара надлежащим образом подтвержден сертификатом заводских испытаний, поскольку сертификат заводских испытаний содержит технические характеристики конкретного товара и соответствие его определенному стандарту, но не определяет минимальный предел текучести.

Наименование подсубпозиции 7304 23 000 1 ТН ВЭД - «трубы из стали с минимальным пределом текучести 724 МПа и более» подразумевает, что в данной подсубпозиции классифицируются трубы бурильные для нефтяных скважин, стальные, из некоррозионностойкой стали с минимальным пределом текучести 724 МПа и более, при условии представления сертификата заводских испытаний, подтверждающего эти параметры.

В соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации трубы бурильные классифицируются в двух товарных субпозициях: 7304 22 000 «трубы бурильные из коррозионностойкой стали»; 7304 23 000 «трубы бурильные прочие».

В свою очередь каждая из указанных субпозиций, подразделяется на подсубпозиции, а именно: товарная позиция 7304 22 000 подразделяется на: 7304 22 000 1 «из стали с минимальным пределом текучести 724 МПа и более <1>; 7304 22 000 2 «предназначенные для работы в среде, содержащей сероводород (H2S), из стали с минимальным пределом текучести 655 МПа и более, с резьбовыми замковыми соединениями»; 7304 22 000 9 «прочие».

Товарная позиция 7304 23 000 подразделяется на: 7304 23 000 1 «из стали с минимальным пределом текучести 724 МПа и более <1>»; 7304 23 000 2 «предназначенные для работы в среде, содержащей сероводород (H2S), из стали с минимальным пределом текучести 655 МПа и более, с резьбовыми замковыми соединениями»; 7304 23 000 9 «прочие».

Соотношение нескольких понятий «предел текучести», «минимальный (минимум)», «сталь» может содержаться в стандартах (ГОСТах), в частности в стандарте Американского нефтяного института API Spec 5D (Specification for Drill Pipe, от 30.04.2002), в соответствии с требованиями которого изготавливаются трубы бурильные в ряде иностранных государств, в частности, в КНР, о чем делается отметка в сертификатах заводских испытаний; российском стандарте ГОСТ Р 50278-92 «Трубы бурильные с приваренными замками» (дата введения 01.01.2004), распространяющемся на стальные бесшовные трубы с высаженными концами и приваренными к ним