Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2014 по делу n А51-7534/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-7534/2014

23 июня 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 23 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июня 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Л.А. Бессчасной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Востокшинторг»,

апелляционное производство № 05АП-7692/2014

на решение от 07.05.2014

судьи Ю.К. Бойко

по делу № А51-7534/2014 Арбитражного суда Приморского края,

принятое в порядке упрощённого производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Востокшинторг» (ИНН 2536098104, ОГРН 1022501289326, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.11.2002)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (ИНН 2703003087, ОГРН 1042700034585, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 17.12.2004)

о признании незаконным и отмене постановления №04/16-36/32 от 18.02.2014 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Востокшинторг»: Дутовой Т.В.,   по доверенности № 584ю от 19.06.2014,

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Востокшинторг» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (далее – инспекция, административный орган) №04/16-36/32 от 18.02.2014 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 07.05.2014 в удовлетворении заявленный требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным и подлежащим отмене.

По мнению общества, судом не исследованы представленные заявителем доказательства того, что полученные обособленным подразделением наличные денежные средства надлежащим образом приходовались в кассовой книге головного предприятия в день их поступления, что свидетельствует об исполнении возложенных действующим законодательством обязанностей по оприходованию денежных средств, что исключает возможность привлечения общества к ответственности по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

Считает, что в действиях общества отсутствует угроза причинения вреда общественным отношениям в форме сокрытия денежных средств от налогообложения, поскольку они в полном объеме отражены в данных бухгалтерской отчетности заявителя и подкреплены первичными бухгалтерскими документами.

В судебном заседании представитель общества доводы, изложенные в апелляционной жалобе поддержала, дала пояснения аналогичные тексту жалобы, на удовлетворении требований настаивала.

Налоговый орган, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечил, в связи с чем суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу без их участия.

Заслушав представителя ООО «Востокшинторг», исследовав материалы дела, судом апелляционной инстанции установлено следующее.

В период с 09.01.2014 по 16.01.2014 в рамках проверки исполнения обособленным подразделением ООО «Востокшинтрог» требований Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края в магазине «Шинтоп», расположенном по адресу: ул. Кирова, 12, г.Комсомольск-на-Амуре, проведена проверка полноты учета денежной наличности, полученной с применением контрольно-кассовой техники и порядка ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации обособленным подразделением ООО «Востокшинторг».

В результате проверки установлено, что сумма наличных денежных средств, полученных с применением контрольно-кассовой техники, за период с 01.11.2013 по 31.12.2013 составила 718 279,95 рублей. Указанная выручка в полном объеме отражена в журнале кассира - операциониста по форме №КМ-4. Однако на момент проведения проверки кассовая книга и кассовые документы за период с 01.11.2013 по 31.12.2013 обособленным подразделением не велись, приходные кассовые ордеры не оформлялись.

По выявленным нарушениям инспекцией составлен акт №16-15/3. 13.01.2014 ООО «Востокшинторг» представлена объяснительная записка о том, что ведение кассовой книги по месту нахождения обособленного подразделения не предусмотрено, в связи с чем наличные денежные средства, полученные с применением контрольно-кассовой техники, в сумме 718 279, 95 рублей, в кассу обособленного подразделения ООО «Востокшинторг» не оприходованы. Приходно-кассовые ордера  оформляются в электронном виде, на бумажный носитель не распечатываются, Z-отчеты, акты о возврате за прошедшие две недели отправляются в головной офис по почте.

 По факту выявленного нарушения при надлежащем извещении законного представителя общества 05.02.2014 в отношении ООО «Востокшинторг» составлен протокол об административном правонарушении №16-36/32.

 Рассмотрев указанный протокол и приложенные к нему материалы, в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества, 18.02.2014 начальник Инспекции вынес постановление №04/16-36/32 о назначении административного наказания, которым общество привлечено к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере организации наличного денежного обращения в Российской Федерации.

Объективная сторона рассматриваемого состава правонарушения предполагает как нарушение порядка работы с денежной наличностью, так и нарушение порядка ведения кассовых операций.

Субъектами правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются руководители и иные работники, на которых возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели.

На момент проведения проверки и рассмотрения дела судом первой инстанции Порядок ведения кассовых операций был установлен Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденным Банком России 12.10.2011 N 373-П, зарегистрированном в Минюсте РФ 24.11.2011 N 22394 (далее - Положение N 373-П).

Указанное Положение распространяется на юридических лиц, ведущих бухгалтерский учет в соответствии с требованиями, установленными органами, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета (за исключением Центрального банка Российской Федерации), а также на юридических лиц, перешедших на упрощенную систему налогообложения (далее - юридические лица), на физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели (п.1.1. Положения).

По смыслу пункта 2.5. Положения № 373-П листы кассовой книги 0310004 обособленного подразделения подбираются и брошюруются юридическим лицом по каждому обособленному подразделению.

Согласно пункту 5.1 Положения для учета поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом), и выдаваемых из кассы, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу 0310004.

Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001 (расходному кассовому ордеру 0310002), оформленному на полученные (выданные) наличные деньги (пункт 5.2 Положения).

Кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег на конец рабочего дня и проставляет подпись (пункт 5.3 Положения).

Записи в кассовой книге 0310004 сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером, а при их отсутствии - руководителем и подписываются лицом, проводившим указанную сверку (пункт 5.4 Положения).

Если в течение рабочего дня кассовые операции не проводились и записи в кассовую книгу не осуществлялись, остатком наличных денег на конец рабочего дня считается сумма остатка наличных денег, выведенная в последний из предшествующих рабочий день, в течение которого проводились кассовые операции (пункт 5.5 Положения).

В случае оформления кассовой книги 0310004 на бумажном носителе обособленным подразделением передается отрывной второй экземпляр листа кассовой книги 0310004, а в случае оформления кассовой книги 0310004 с применением технических средств - распечатанный на бумажном носителе второй экземпляр листа кассовой книги 0310004.

Передача обособленным подразделением листа кассовой книги 0310004 юридическому лицу может осуществляться в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации. В этом случае передача листа кассовой книги 0310004 на бумажном носителе осуществляется в соответствии с правилами документооборота, утвержденными юридическим лицом.

В пункте 5.6 Положения установлен срок такой передачи - не позднее следующего рабочего дня. Листы кассовой книги 0310004 обособленного подразделения подбираются и брошюруются организацией по каждому обособленному подразделению (пункт 2.5 Положения).

В письме Центрального Банка Российской Федерации от 04.05.2012 N 29-1-1-6/3255 «О применении требований Положения Банка России от 12 октября 2011 года N 373-П» указано, что требование Положения о ведении кассовой книги 0310004, в которую вносятся записи на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002, должно соблюдаться каждым обособленным подразделением юридического лица, ведущим кассовые операции, независимо от наличия банковского счета юридического лица, открытого для совершения операций обособленным подразделением.

В соответствии с пунктом 6.1 Положения о порядке ведения кассовых операций юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают организацию ведения кассовых операций, установленных настоящим Положением, в том числе внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002 (полное оприходование в кассу наличных денег).

Таким образом, под понятием «оприходование в кассу денежной наличности» понимается ряд последовательных действий, которые необходимо совершить в день ее поступления, в том числе оформить приходные кассовые ордера о поступивших наличных денежных средствах в кассу организации и внести в тот же день в кассовую книгу организации записи о поступивших денежных средствах), невыполнение которых свидетельствует о нарушении порядка ведения кассовых операций.

Факт нарушения обществом порядка работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций, выразившегося в не ведении кассовой книги за период с 01.11.2013 по 31.12.2013, подтверждается материалами дела.

Довод заявителя об оприходовании денежных средств в кассовой книге головного предприятия, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку положением № 373-П установлена обязанность по ведению кассовой книги, не только юридическим лицом, но и каждым обособленным подразделением юридического лица, ведущим кассовые операции, независимо от наличия банковского счета юридического лица, открытого для совершения операций обособленным подразделением, и независимо от того, обладает ли