Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2014 по делу n А51-3034/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-3034/2014

08 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 07 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 июля 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.А. Бессчасной,

судей А.В. Пятковой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения – Приморское региональное отделение социального страхования  Российской Федерации в лице Филиала № 7,

апелляционное производство № 05АП-8206/2014

на решение от  28.04.2014

судьи Л.М. Черняк

по делу № А51-3034/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива «Кировский» (ИНН 2516005905, ОГРН 1032500677220, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 22.10.2003)

к Государственному учреждению – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 7 (ИНН 2536035577, ОГРН 1022501281439, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 31.10.2002)

о признании незаконными и отмене решений № 42 от 12.12.2013, № 5 от 12.12.2013 в части,

при участии:

от Государственного Учреждения – Приморское региональное отделение социального страхования  Российской Федерации в лице Филиала № 7 – Михайлик Ю.А., по доверенности от 23.12.2013 № 02-19/01-7438,

от Сельскохозяйственного производственного кооператива «Кировский» - Любошенко Л.Ф., по доверенности № 108 от 12.11.2012,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Кировский» (далее – «заявитель, кооператив, СПК «Кировский») обратился в арбитражный суд Приморского края с заявлением к Государственному учреждению – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 7 (далее – «заинтересованное лицо, фонд социального страхования, учреждение, филиал) о признании незаконными и отмене решений № 42 от 12.12.2013, № 5 от 12.12.2013.

В судебном заседании от 21.04.2014 заявитель уточнил предмет заявленных требований, просит суд признать незаконным решение от 12.12.2013 № 5 в части обязания Сельскохозяйственного производственного кооператива «Кировский» уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 6 511,35 руб., а также признать незаконным решение от 12.12.2013 № 42 в части привлечения Сельскохозяйственного производственного кооператива «Кировский» к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части штрафа в размере 1476,29 руб., в части предложения страхователю перечислить в добровольном порядке недоимку в сумме 8 615,60 руб., пени в сумме 591,14 руб., а также требования об отражении в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда (Форма 4-ФСС РФ) недоимки по страховым взносам в сумме 8 615,60 руб.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 28.04.2014  по делу №А51-3034/2014  уточненные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом Филиал №7 Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования РФ обратился с апелляционной жалобой,  считает решение арбитражного суда подлежащим отмене  в связи с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.

Ссылаясь на  часть 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ подпункты "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного закона, учреждение считает, что выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Закона), а не только выплаты, которые являются непосредственной оплатой за труд и производимые работодателем в силу наличия трудовых отношений, в том числе как на основании положений трудовых договоров, так и при отсутствии положений о тех или иных выплатах в указанных договорах.

По мнению филиала, Продажа СХПК «Кировский» натуральной продукции по ценам, значительно ниже себестоимости производилась исключительно для работников кооператива,  в силу наличия трудовых отношений между ними.

Учреждение считает, что при вынесении решения судом не учтена не оспариваемая СХПК «Кировский» не включенная им часть суммы страховых взносов, подлежащих начислению на   выплаченные в пользу сотрудников сумм административных штрафов в размере 13 800 руб.

СХПК «Кировский» в представлено суду отзыве, поддержанном в судебном заседании его представителем, с доводами учреждения изложенными в апелляционной жалобе не согласился, решение суда  первой инстанции считает законным и обоснованным, просил оставить без изменения, апелляционную жалобу учреждения  без удовлетворения.

СХПК «Кировский»  с доводами заявителя не согласился, решение суда  первой инстанции просит оставить без изменения, апелляционную жалобу учреждения  без удовлетворения.

Апелляционной инстанцией установлено следующее.

07.10.2013 директором филиала № 7 Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации принято решение № 55 о проведении выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщика страховых взносов Сельскохозяйственный производственный кооператив «Кировский» за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

В ходе проверки было выявлено, что, в нарушении части 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ, СПК «Кировский» за 2011 - 2012 годы база для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в фонд социального страхования Российской Федерации занижена на сумму 356503 руб., а именно страховые взносы не начислены:

- на суммы административных штрафов выплаченных работникам  для их погашения на общую сумму 13800 руб.;

- на отпущенную работникам кооператива продукцию собственного производства (мяса, молока, а также зерновых культур) по низкой стоимости, т.е. ниже рыночной цены на общую сумму 342703 руб.

Данные суммы были учтены как иные доходы в пользу физического лица и в рамках трудовых отношений, на которые страхователем СХПК «Кировский» не были начислены страховые взносы, тем самым нарушены нормы статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

По результатам проверки составлен акт № 55 от 15.11.2013.

По факту рассмотрения акта вынесено решение № 5 от 12.12.2013, в котором страхователю предложено уплатить недоимку на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 6 773,55 руб.

Кроме того, 07.10.2013 директором филиала № 7 Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации принято решение № 65 о проведении документальной выездной проверки страхователя СХПК «Кировский» о правильности начисления и уплаты взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за периоде 01.01.2010 по 31.12.2013.

В ходе проверки было выявлено, что, в нарушении пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, пунктов 3, 4 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательною социального страхования утвержденного постановление Правительства РФ № 184 от 02.03.2000 и пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 08.12.2010 № 384-ФЗ, за 2011 - 2012 годы база для начисления взносов на обязательное социальное страхований от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний занижена на сумму 356 503 руб. а именно:

- на основании постановлений об административных нарушениях были начислены штрафы на общую сумму 13 800 руб.;

- согласно ежегодным распоряжениям председателя работникам предприятия ежемесячно производился отпуск продукции собственного производства (мяса, молока, а также зерновых культур) по низкой стоимости, т.е. ниже, рыночной цены на общую сумму 342 703 руб.

Данные суммы были учтены как иные доходы в пользу физического лица и в рамках трудовых отношений, на которые страхователем СХПК «Кировский» не были начислены страховые взносы, тем самым нарушены нормы Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

По результатам проверки составлен акт № 65н/с от 15.11.2013.

По факту рассмотрения акта вынесено решение № 42 от 12.12.2013, в котором страхователю предложено уплатить недоимку на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевания в сумме 8 987,60 руб., пени в сумму 592,32 руб. и штраф в сумме 1 523,70 руб.

Не оспаривая решения в части занижения базы для начисления страховых взносов на 13 800 руб., СХПК «Кировский» обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительными решения 12.12.2013 № 5 в части обязания СХПК «Кировский» уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 6 511,35 руб.,  и решения от 12.12.2013 № 42 в части привлечения СХПК «Кировский» к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ в части штрафа в размере 1 476,29 руб., в части предложения страхователю перечислить в добровольном порядке недоимку в сумме 8 615,60 руб., пени в сумме 591,14 руб., а также требования об отражении в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда (Форма 4-ФСС РФ) недоимки по страховым взносам в сумме 8 615,60 руб..

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел в порядке главы 24 названного Кодекса арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Фонд социального страхования, согласно пункту 1 Положения о Фонде социального страхования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (далее по тексту - Положение), управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 27 Положения, а также со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", за Фондом социального страхования закреплены полномочия по контролю за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определенные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего