Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2014 по делу n А51-27097/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

образовательных организаций.

Нормативы расходов и методика распределения субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ между муниципальными образованиями Приморского края закреплены в Законе Приморского края от 23.12.2005 №320-КЗ «О нормативах расходов и методике распределения субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ между муниципальными образованиями Приморского края» и утверждаются законами о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

В силу пункта 3 статьи 3 Закона Приморского края от 23.12.2005 №320-КЗ величина базовых учебных расходов, принятых за основу при расчете величины учебных расходов на один класс, определена в сумме 250 рублей в год на одного учащегося (обучающегося) в муниципальных общеобразовательных учреждениях с учетом соблюдения целевой наполняемости в классе 25 человек в городе.

Нормативы расходов данных субвенций для муниципальных образовательных организаций закреплены в части 1 статьи 11 Закона Приморского края №848-КЗ «О краевом бюджете на 2012 год» и части 1 статьи 11 Закона Приморского края от 20.12.2012 №143-КЗ «О краевом бюджете на 2013 и плановый период 2014 и 2015 годов», при этом, последним на указанные цели на 2013 год предусмотрено 39, 5 млн. рублей.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона Приморского края от 13.08.2013 №243-КЗ «Об образовании в Приморском крае» финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, осуществляется посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами размера субвенции. Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий устанавливается Администрацией Приморского края.

 Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета был утвержден Постановлением Администрации Приморского края от 16.05.2013 №180-па «О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 395-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Развитие образования Приморского края» на 2013-2017 годы».

Приказом от 31.05.2013 №623-а департамента были утверждены формы соглашения о предоставлении субсидий из краевого бюджета, а также формы заявки на получение указанной субсидии и формы отчета об использовании указанной субсидии.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Факт осуществления истцом образовательной деятельности подтверждается представленными в материалы дела документами (уставом, лицензией, свидетельством о государственной аккредитации) и не оспаривается ответчиком.

Принимая во внимание положения пункта 13.2 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», а также подпункта «б» пункта 1 части 13 статьи 108 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ», суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у истца, как имеющего государственную аккредитацию негосударственного общеобразовательного учреждения, с 01.07.2012 возникло право на получение субсидий из краевого бюджета в целях возмещения затрат в связи с предоставлением гражданам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Судебная коллегия, изучив апелляционную жалобу, приходит к выводу, что изложенные в ней доводы по существу дублируют возражения на исковое заявление, были предметом исследования арбитражного суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, по существу направлены на переоценку выводов суда, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что, в соответствии со статьей 270 АПК РФ, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Те обстоятельства, что в круг полномочий департамента входит лишь планирование бюджетных ассигнований при составлении проекта краевого бюджета, а также разработка проектов нормативных правовых актов по установлению расходных обязательств, а Законом Приморского края от 17.11.2011 №848-КЗ «О краевом бюджете на 2012 год» субсидии имеющим государственную аккредитацию негосударственным общеобразовательным учреждениям, осуществляющим деятельность на территории Приморского края, на финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования на 2012 год не предусмотрены, при учете что Порядок определения объема и предоставления данного вида субсидий Администрацией Приморского края не был своевременно принят, не исключают сами по себе возникновения у истца права на получение указанной субсидии с учетом действия положений федерального законодательства.

Отклоняя довод департамента о том, что он является ненадлежащим ответчиком ввиду отсутствия средств, предоставляемых на исполнение судебных актов, апелляционная коллегия исходит из того, что в соответствии с пунктом 1 Положения о Департаменте образования и науки Приморского края, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 03.07.2009 №171-па, он осуществляет в пределах своих полномочий государственное управление в сфере образования и науки на территории Приморского края, а также в силу пункта 8.3. реализует государственные программы Приморского края в сфере образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Приморского края.

Кроме того, в соответствии с обжалуемым решением взыскание 830 027 рублей с ответчика подлежит за счет казны Приморского края.

Также департаментом не было представлено в нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств того, что истец в 2012 году не отвечал требованиям, предъявляемым к получателям соответствующих бюджетных средств, при фактическом подтверждении материалами дела обратного.

С учетом вышеизложенного, а также доводов апелляционной жалобы, апелляционная коллегия, проверив расчет суда первой инстанции суммы субсидий за 2012 год, признав его верным, считает, что Арбитражный суд Приморского края, руководствуясь вышеуказанными положениями федерального и краевого законодательства, Порядком предоставления субсидий из краевого бюджета имеющим государственную аккредитацию негосударственным общеобразовательным учреждениям в целях возмещения затрат, связанных с предоставлением гражданам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденным Постановлением Администрации Приморского края от 16.05.2013 № 180-па, исходил из численности обучающихся истца на начало 2012/2013 учебного года, в связи с чем исковые требования о взыскании суммы субсидий за период с 01.07.2012 по 31.12.2012 в размере 830 027 рублей являются законными и обоснованными.

По мнению судебной коллегии, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права арбитражным апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 16.04.2014  по делу №А51-27097/2013  в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Б. Култышев

Судьи

А.В. Ветошкевич

С.М. Синицына