Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2009 по делу n А51-3567/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-3567/2009

 «21»  августа  2009 года.

№ 05АП-2963/2009

Резолютивная часть постановления оглашена «19» августа 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено «21» августа 2009 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания Оноприенко О.А.

при участии:

от ИП Зайцева И.А.: Селиванов В.В. по доверенности от 26.10.2008 со специальными полномочиями сроком на 3 года

от администрации Артемовского городского округа: Железнова Н.С. по доверенности от 11,01.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2009

от МУ "Управление муниципальным имуществом Администрации Артемовского городского округа"  - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Зайцева  Ивана Александровича  на решение от 13 мая 2009 года  по делу № А51-3567/2009 Арбитражного суда Приморского края по заявлению индивидуального предпринимателя Зайцева Ивана Александровича к Администрации Артемовского городского округа, Муниципальному учреждению «Управление муниципального имущества» администрации Артемовского городского округа об оспаривании отказа в продаже имущества

           УСТАНОВИЛ:

          Индивидуальный предприниматель Зайцев Иван Александрович (далее по тексту – предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Муниципального учреждения «Управление муниципального имущества» администрации Артемовского городского округа, оформленного письмом от 02.02.2009 № 274, продать с предоставлением преимущественного права выкупа арендованное имущество: одноэтажное здание (Литер А, административное) площадью 235,10 кв.м. по ул. Дзержинского, д. 10 А с соответствующим земельным участком; одноэтажное здание (Литер Б, мастерские) площадью 147,70 кв.м. с пристройкой (литер б) по ул. Дзержинского, 10 А с соответствующим земельным участком; одноэтажное здание (Литер В, гараж) площадью 206,00 кв.м. по ул.Дзержинского, 10 А с соответствующим земельным участком; одноэтажное пристроенное здание (Литер Е, склад) площадью 233,50 кв.м., по ул. Дзержинского, 10А с соответствующим земельным участком; нежилое помещение № 1 на поэтажном плане одноэтажного здания (литер. Ж, склад) площадью 176,80 кв.м., по ул. Дзержинского, 10А с соответствующим земельным участком, и обязании администрации Артемовского городского округа обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в двухмесячный срок с даты вступления в силу решения суда по данному делу; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке; направить проекты договора купли-продажи арендуемого имущества и договора о его залоге в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Решением суда от 13 мая 2009 года в удовлетворении требований, заявленных предпринимателем, отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, предприниматель подал апелляционную жалобу, доводы которой сводятся к тому, что в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обладает преимущественным правом приобретения арендуемого имущества, поскольку в течение длительного времени пользуется спорным нежилым помещением на праве аренды, не имеет задолженности по арендным платежам, площадь помещения не превышает установленную законом норму. Кроме того, заявитель жалобы  считает, что  решение об отказе в предоставлении преимущественного права выкупа арендуемого имущества принято неуполномоченным лицом.

Представитель предпринимателя доводы жалобы поддержал в полном объеме.

         Представитель администрации Артемовского городского округа в  судебном заседании и в письменном отзыве с доводами жалобы предпринимателя не согласилась в полном объеме, считает, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства дела и правильно применены нормы как материального, так и процессуального права в связи с чем, просит оставить апелляционную жалобу предпринимателя без удовлетворения, решение суда - без изменения.

  Муниципальное учреждение «Управление муниципального имущества» в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

На основании пункта 3 статьи 156 АПК РФ  суд рассматривает дело в отсутствие одного из ответчиклв по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

        Как установлено судом из материалов дела, что Зайцев Иван Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией               г. Артем Приморского края 07.05.2002, о чем выдано свидетельство серии 25              № 00923934.

       На основании свидетельств о государственной регистрации права от 02.07.2001 серии 25-АА №№ 037945, 037944, 037943,037941, 037940 муниципальному образованию г. Артем на праве собственности принадлежат одноэтажное здание (лит. Ж, склад) площадью 217,20 кв.м., одноэтажное пристроенное здание (лит. Е, склад) площадью 233,50 кв.м., одноэтажное здание (лит. В, гараж), площадью 206, 00 кв.м., одноэтажное здание (лит. Б, мастерские) площадь. 147, 70 кв.м. с пристройкой (лит.б), одноэтажное здание (лит.А, административное) площадью 235,10 кв.м., расположенные в г. Артем, ул. Дзержинского, д. 10А.

      24.11.2004 между Комитетом по управлению имуществом администрации                г. Артем (арендодатель) и предпринимателем Зайцевым И.А. (арендатор) был заключен договор аренды имущества № 17 со сроком действия до 22.10.2009.

      По условиям договора объектом аренды явился указанное имущество, общей площадью 1039,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Артем, ул. Дзержинского, 10А.

      Согласно свидетельству от 24.01.2008 № 1662, выданному отделом по поддержке малого предпринимательства администрации Приморского края,       предпринимателю Зайцеву И.А. присвоен статус «малое предприятие».

      11.01.2009 предприниматель обратился в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о продаже арендуемого имущества площадью 999,10 кв.м. с предоставлением преимущественного права выкупа арендованного имущества по рыночной стоимости и предоставлении рассрочки в оплате сроком на 5 лет.

Письмом от 02.02.2009 года № 274 Муниципальное учреждение «Управление муниципальным имуществом администрации г. Артема» отказало предпринимателю в реализации преимущественного права на приобретении арендуемых помещений.

Полагая, что указанное письмо Муниципального учреждения «Управление муниципальным имуществом администрации г. Артема»  является незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

        В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 159-ФЗ от 22 июля 2008 года «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в редакции, действовавшей в период рассматриваемой правовой ситуации (далее по тексту – Закон № 159-ФЗ), преимущественное право на приобретение арендуемого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется при наличии в совокупности следующих условий: арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу данного закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока указанного в пункте 1 этой статьи; площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

       Исходя из положений  статьи 3 Закона № 159-ФЗ, следует, что реализация преимущественного права возможна лишь при соблюдении указанных условий.

       Согласно статьей 2 Закона Приморского края от 17.09.2008 № 304-КЗ «Об установлении срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими недвижимости имущества, находящегося в собственности Приморского края или муниципальной собственности, при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества и об установлении значения площади арендуемого имущества в целях применения преимущественного права» предельное значение площади арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в собственности Приморского края или муниципальной собственности, при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества, составляет 1000 кв. м.

        В силу части 2 статьи 9 Закона № 159-ФЗ субъект малого и среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 данного закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган, в том числе заявление о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

      Пунктами 2.3., 2.3.1 Положения о постоянно действующей комиссии по приватизации муниципального имущества Артемовского городского округа, утвержденного распоряжением администрации Артёмовского городского округа от 07.08.2008 № 358-ра (далее по тексту – Положение)  предусмотрено, что именно на Комиссию по приватизации муниципального имущества Артёмовского городского округа, выполняющую от имени администрации Артёмовского городского округа функции продавца, возложены полномочия по решению вопроса о предоставлении преимущественного права субъекту малого и среднего предпринимательства.

     Согласно пункту 1.1. этого Положения Комиссия по приватизации муниципального имущества Артёмовского городского округа создается при администрации Артемовского городского округа.

      Все решения, принятые Комиссией утверждаются распоряжением администрации (пункт 2.3.3. Положения).

        Как установлено судом и подтверждается материалами дела, предприниматель Зайцев И.А. направил в администрацию Артемовского городского округа заявление о преимущественном праве выкупа арендованного имущества площадью                   999,10 кв.м. с соответствующими земельными участками.

     Как пояснил предприниматель в судебном заседании суда первой инстанции,  площадь имущества уменьшена за счет его отказа от выкупа площади 40,4 кв.м. в здании склада лит. Ж.

      Из технического паспорта здания склада лит. Ж с графическим приложением следует, что данный склад представляет собой одноэтажное кирпичное строение площадью 246,8 кв.м., состоящее из двух комнат (графа 4 экспликации к плану строения), одна из которых площадью 176, 8 кв.м., другая - 40,4 кв.м.

      Согласно пункту 1.1 договора аренды от 24.11.2004 № 161 арендодатель передал арендатору имущественный комплекс, расположенный по адресу: г. Артем,                  ул. Дзержинского, 10а, балансовой стоимостью 685710,00 руб. В приложении № 1 к договору указано, что в числе иного имущества одноэтажное нежилое здание лит. Ж передано арендатору в полном объеме, что подтверждается актом приема-передачи

имущества от 23.10.2004.

       Таким образом, предприниматель – субъект малого предпринимательства         Зайцев И.А. арендует имущественный комплекс площадью 1039,5 кв.м. (приложение № 1 к договору аренды),  доказательств о намерении органа местного самоуправления изменить площадь сдаваемого в аренду имущества, в материалы дела не представлено,  в связи с чем коллегия считает правильным вывод суда о том, что указанный имущественный комплекс не подпадает под действие Закона                            № 159-ФЗ.

        Кроме того, их технического паспорта (л.д.24) не следует, что перегородка, разделившая склад на  части, является капитальной, позволяющей использовать помещение площадью  40.4 кв.м. отдельно от остальной площади склада.

       Пунктом 3.3 договора аренды муниципального имущества от 24.11.2004 № 161 предусмотрено, что арендатор должен перечислять ежеквартальные платежи до 10 числа первого месяца каждого квартала.

      Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.