Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2014 по делу n А59-836/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А59-836/2014

14 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 10 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 июля 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу САХАЛИНСКОЙ ТАМОЖНИ,

апелляционное производство № 05АП-8619/2014

на решение от 12.05.2014

судьи С.А. Киселева

по делу № А59-836/2014 Арбитражного суда Сахалинской области,

принятое в порядке упрощённого производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рекона» (ОГРН 1096501001431, ИНН 6501205240, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.03.2009)

к Сахалинской таможне (ОГРН 1026500535951, ИНН 6500000793, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.11.2002)

об обязании выплатить проценты в размере 10 622 рублей 26 копеек, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей и пеней по декларации №10707030/200513/0002587,

при участии: лица, участвующие в деле, не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Рекона» (далее –общество, ООО «Рекона») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Сахалинской таможне (далее – таможня, таможенный орган) об обязании выплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары №10707030/200513/0002587, в размере 10 622,26 руб.

В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 08.10.2012 года № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением от 12.05.2014 суд обязал Сахалинскую таможню выплатить ООО «Рекона» 10 622,26 руб. процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары (далее – ДТ)         №10707030/200513/0002587. Также с Сахалинской таможни в пользу общества взысканы судебные расходы  в виде уплаченной государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Не согласившись с указанным решением, таможенный орган обжаловал его в порядке апелляционного производства как незаконное, необоснованное, принятое при неправильном применении норм материального и процессуального права. В обоснование своей позиции таможня указала на то, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о применении таможней мер принудительного взыскания и не учел, что уплаченные обществом добровольно по ДТ  №10707030/200513/0002587 таможенные пошлины не могли носить статус излишне взысканных, срок возврата излишне уплаченных денежных средств таможенным органом не нарушен.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В связи с этим апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке статьи 156 АПК РФ в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В мае 2013 года во исполнение внешнеторгового контракта ООО «Рекона» на таможенную территорию Таможенного союза в Российской Федерации были ввезены товары, задекларированные по ДТ №10707030/200513/0002587. Таможенная стоимость товаров определена по первому методу таможенной оценки – по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости. В целях выпуска товаров ООО «Рекона» направило в таможенный орган распоряжение на списание денежных средств в сумме 26 335,18 руб., внесенных на счет таможенного органа в счет уплаты обеспечения. Таможенный орган произвел списание денежных средств, внесенных в качестве денежного залога, о чем была выдана таможенная расписка №10707030/220513/ТР-6308132.

По результатам контроля таможенной стоимости ввезенного товара таможня посчитала, что сведения, использованные заявителем, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, в связи с чем, приняла решение о корректировке таможенной стоимости от 16.07.2013.

На основании принятого решения о корректировке в адрес ООО «Рекона» направлено решение №497/13, №498/13 от 26.07.2013 о зачете денежных средств  №10707030/220513/ТР-6308132 в размере 26 335,18 руб. за счет суммы денежного залога.

В отношении остальной суммы таможенных платежей (554 509 рублей 44 копейки) и начисленной пени в размере 10 368 рублей 12 копеек таможня в соответствии со статьей 91 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) и статьей 152 Закона № 311-ФЗ выставила требование № 285 от 26.07.2013, которое общество исполнило платежными поручениями от 06.08.2013 на общую сумму 564 877 рублей 56 копеек.

Полагая, что у таможни отсутствовали препятствия к применению первого метода определения таможенной стоимости, общество обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным решения от 16.07.2013 о корректировке таможенной стоимости.

Определением суда от 23.04.2013 производство по арбитражному делу № А59-3716/2013 прекращено в связи с отказом заявителя от требования, который мотивирован тем, что оспариваемое решение таможенного органа отменено в порядке ведомственного контроля, а именно: решением начальника Сахалинской таможни от 12.09.2013 № 10707000/120913/85 действия Корсаковского таможенного поста, выразившиеся в осуществлении корректировки таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ № 10707030/200513/0002587, признаны несоответствующими таможенному законодательству.

На основании указанного решения суда ООО «Рекона» обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. В ответ на указанное заявление таможенный орган 25.10.2013 перечислил на расчетный счет заявителя сумму 591 212,74 руб.

Поскольку за периоды с 27.07.2013 по 25.10.2013 и с 07.08.2013 по 25.10.2013 у таможенного органа в пользовании находились излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 26 335,18 руб. и 564 877,56 руб. соответственно, а также тот факт, что возврат излишне взысканных таможенных платежей осуществлен таможней без учёта суммы процентов, начисляемых в порядке пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 270   АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 75 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Согласно статье 76 ТК ТС таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом и (или) международными договорами государств – членов таможенного союза.

При взыскании таможенных пошлин, налогов исчисление подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом государства – члена таможенного союза, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Из статьи 89 ТК ТС следует, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с указанным Кодексом и (или) законодательством государств – членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК ТС предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства – члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата (пункт 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 150 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Статьей 154 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, дополнительно начисленные по ДТ                                     №10707030/200513/0002587 таможенные платежи в сумме 26 335,18  руб. были взысканы таможней на основании решений №497/13, №498/13 о зачете таможенных платежей от 26.07.2013 и в сумме 564 877,56 руб. на основании требования №285 об уплате таможенных платежей от 26.07.2013.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о применении таможней принудительных мер по взысканию таможенных платежей в общей сумме 591 212,74 руб., в связи с чем отклоняет довод апелляционной жалобы таможенного органа о добровольном погашении обществом задолженности по таможенном платежам, как основанный на неверном толковании норм материального права.

Между тем действия Корсаковского таможенного поста по корректировки таможенной стоимости товара признаны незаконными решением начальника Сахалинской таможни от 12.09.2013 № 10707000/120913/85, принятым в порядке ведомственного контроля.

Следовательно, таможенные платежи в размере 591 212,74 руб. были доначислены к уплате по ДТ №10707030/200513/0002587 и взысканы неправомерно.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела факт излишнего взыскания таможенных платежей подтвержден, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при осуществлении их возврата в соответствии со статьей 147 Закона № 311-ФЗ на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

На основании изложенного, в данном случае следует признать датой  взыскания таможенных платежей в сумме 26 335,18 руб. 26.07.2013 - дату решения таможенного органа об обращении взыскания на сумму денежного залога, а в сумме 564 877,56 руб. - дату исполнения обществом требования №285 от 26.07.2013 – 06.08.2013.

Таким образом, поскольку за периоды с 27.07.2013 по 25.10.2013 и с 06.08.2013 по 25.10.2013 у таможенного органа находились излишне взысканные таможенные