Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2014 по делу n А24-905/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.

В силу положений частей 1, 3 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ) количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: отсутствие в точках учета приборов учета; неисправность приборов учета; нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Подпунктом «е» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) предусмотрено, что исполнитель обязан при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет.

Таким образом, вопросы снятия показаний индивидуальных и общедомовых приборов учета регламентируются соответствующими пунктами Правил, нормы которых в указанной части носят императивный характер и относят обязанность по снятию показаний коллективного (общедомового) прибора учёта на Общество как исполнителя.

Пунктом 69 Правил № 354 предусмотрено, что в платежном документе указываются:

- наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет (подпункт «б» пункта 69 Правил № 354);

- указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (подпункт «в» пункта 69 Правил № 354);

- объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с названными Правилами (подпункт «г» пункта 69 Правил № 354);

- общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) (подпункт «е» пункта 69 Правил № 354);

Из материалов дела судом установлено, что в многоквартирном доме № 20 по ул. Бочкарева в селе Усть-Большерецк Усть-Большерецкого района Камчатского края имеется узел учёта тепловой энергии, приборы которого установлены и прошли поверку в 2011-2012 годах (акт допуска приборов учёта от 22.11.2013, л.д.21), следующим сроком поверки являются 2015-2015 годы.

Несмотря на это обстоятельство, плата с потребителей за теплоснабжение взималась Обществом по нормативу, рассчитанному на 12 месяцев, что Обществом не оспаривалось.

Из имеющихся в материалах дела квитанций за август, сентябрь, октябрь 2013 года судом установлено отсутствие в этих документах сведений, предусмотренных пунктом 69 Правил № 354.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Таким образом, арбитражным судом первой инстанции сделан верный вывод необходимости устранения нарушений Правил № 354, в связи с чем и выдано предписание административного органа.

С учётом изложенного судебная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое предписание соответствуют требованиям Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ, Жилищного кодекса РФ, Правилам предоставления коммунальных услуг, в связи с чем Инспекция обоснованно выдано Обществу оспариваемое предписание от 05.02.2014 № 24 об устранении нарушений требований жилищного законодательства, а именно произвести собственникам жилого многоквартирного дома № 20 по ул. Бочкарева в селе Усть-Большерецк Усть-Большерецкого района Камчатского края перерасчет за коммунальную услугу теплоснабжения за август, сентябрь и октябрь 2013 года с учётом показаний прибора учёта, а также предписано привести форму платежного документа в соответствии с требованиями пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,

Довод Общества о том, что узел учёта тепловой энергии не допущен к ведению её учета ввиду отсутствия соответствующего акта, судом отклоняется как основанный на неверном толковании норм права, поскольку в соответствии с пунктом 7.5 Правил учёта тепловой энергии и теплоносителя, утверждённых Минтопэнерго РФ 12.09.1995 № Вк-4936, учёт теплоносителя и тепловой энергии осуществляется на основе показаний приборов учёта с момента ввода в эксплуатацию узла учёта теплоэнергии и подписания акта о вводе в эксплуатацию (пункты 7.1 и 7.5), но не акта о повторном допуске в эксплуатацию при проверке готовности узла учёта перед каждым отопительным сезоном (пункт 7.7).

Довод Общества об отсутствии обращения товарищества собственников жилья для осуществления проверки готовности узла учёта тепловой энергии судом отклоняется как не имеющий правового значения для квалификации действий (бездействия) Общества.

Доводы Общества о непредоставлении ему показаний прибора учёта с августа 2013 по 01.11.2013 и об отсутствии данных о показаниях прибора учёта коллегией отклоняется как ошибочный, поскольку подпунктом «е» пункта 31 Правил № 354 данная обязанность отнесена на Общество как Исполнителя коммунальных услуг.

То обстоятельство, что на момент вынесения оспариваемого предписания (05.02.2014) квитанции об оплате населению Общество не выставляло, не имеет правового значения для рассмотрения дела, поскольку предметом рассмотрения являются отношения, возникшие за период с августа по ноябрь 2013 года.

Прочие доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают и не содержат указания на обстоятельства, свидетельствующие об их ошибочности, в связи с чем подлежат отклонению.  

  На основании изложенного коллегия считает, что предписание административного органа соответствует закону и не нарушает права и законные интересы Общества, в связи с чем суд первой инстанции в порядке части 2 статьи 201 АПК РФ обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

 Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 29.04.2014  по делу №А24-905/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Н. Номоконова

Судьи

Н.Н. Анисимова

С.В. Гуцалюк