Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2014 по делу n А51-2398/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-2398/2014

25 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 23 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 июля 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.А. Бессчасной,

судей А.В. Пятковой, В.В. Рубановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Приморского края,

апелляционное производство № 05АП-8055/2014

на решение от 08.04.2014

судьи Л.М. Черняк

по делу № А51-2398/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива «Кировский» (ИНН 2516005905, ОГРН 1032500677220, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 22.10.2003)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Приморского края (ИНН 2516005694, ОГРН 1022500676813, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.03.2002)

о признании незаконными и отмене решений № 035/021/608-2013 от 13.01.2014, № 1 от 13.01.2014,

при участии:

от Сельскохозяйственного производственного кооператива «Кировский»: представитель Любошенко Л.Ф. по доверенности от 12.11.2012 № 108 сроком на 3 года,

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Приморского края – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Кировский» (далее – «заявитель, кооператив, предприятие, СХПК «Кировский»») обратился в арбитражный суд Приморского края с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Приморского края (далее – «ответчик, пенсионный фонд, управление») о признании незаконными и отмене решений № 035/021/608-2013 от 13.01.2014, № 1 от 13.01.2014.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 08 апреля 2014 года по делу № А51-2398/2014 требования Сельскохозяйственного производственного кооператива «Кировский» удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Приморского края обратилось с апелляционной жалобой,  считает решение арбитражного суда подлежащим отмене  в связи с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя  судом при вынесении решения не учтено, что продажа СХПК «Кировский» натуральной продукции по ценам, значительно ниже себестоимости производилась исключительно для работников кооператива, то есть в силу наличия трудовых отношений между ними. В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Закона), а не только выплаты, которые являются непосредственной оплатой за труд и производимые работодателем в силу наличия трудовых отношений, в том числе , как на основании положений трудовых договоров, так и при отсутствии положений о тех или иных выплатах в указанных договорах.

Заявитель указал, что  СХПК «Кировский» согласился с решением № 035/021/608-2013 от 13.01.2014 в части не включения в базу для начисления страховых взносов сумм, начисленных в пользу сотрудников с целью погашения административных штрафов, наложенных на сотрудников СХПК «Кировский» на общую сумму 13 800 руб .  Вместе с тем суд решение № 035/021/608-2013 от 13.01.2014 признал незаконным  и отменил полностью, а не в оспариваемой  части.

В представленном суду отзыве на апелляционную жалобу СХПК «Кировский»  с доводами заявителя не согласился, решение суда  первой инстанции просит оставить без изменения, апелляционную жалобу учреждения  без удовлетворения.

Заблаговременно до судебного заседания от СХПК «Кировский» поступило заявление об отказе от заявленных требований в части признания недействительным решения № 035/021/608-2013 от 13.01.2014 в части не включения в базу для начисления страховых взносов суммы, начисленных в пользу сотрудников с целью погашения административных штрафов, наложенных на сотрудников СХПК «Кировский» в сумме 13 800 рублей и доначисленных на указанную сумму сумм  недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в доход Пенсионного фонда Российской Федерации страховых взносов в размере 1 728 рублей, и приходящихся на них сумм  пени в размере  578,52 руб.  и  штрафа в размере 505,08 рублей и прекращении производства по делу в указанной части.

В судебном заседании представитель СХПК «Кировский» указал , что кооператив соглашается с доводами  Пенсионного фонда Российской Федерации относительно законности решения № 035/021/608-2013 от 13.01.2014 в части  необоснованного не включения кооперативом  в базу для начисления страховых взносов суммы, начисленных в пользу сотрудников с целью погашения административных штрафов, наложенных на сотрудников СХПК «Кировский» в сумме 13 800 рублей правомерности доначисления на указанную сумму сумм  недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в доход Пенсионного фонда Российской Федерации страховых взносов в размере 1 728 рублей, и приходящихся на них сумм  пени в размере  578,52 руб.  и  штрафа в размере 505,08 рублей, поддержал заявление о прекращении производства по делу в указанной части. В остальной части с доводами управления не согласился, просил суд в остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Приморского края, надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения дела , в судебное заседание своего представителя не направило.

Суд, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Приморского края.

Исследовав материалы дела, судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Приморского края проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, своевременности, достоверности и полноты представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц плательщиком страховых взносов - Сельскохозяйственный производственный кооператив «Кировский» за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

В ходе проверки Управлением были выявлены следующие нарушения:

- страхователь в нарушение ч. 1 ст. 8 Закона № 212-ФЗ не включил в облагаемую базу выплаты в натуральной форме своим работникам в общей сумме 342 703 руб.;

- страхователь в нарушение ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ не включил в базу для начисления страховых взносов суммы, начисленные в пользу сотрудников с целью погашения административных штрафов, наложенных на сотрудников СХПК «Кировский» на общую сумму 13 800 руб.

По итогам выездной проверки составлен акт № 035/021/608-2013 от 29.11.2013.

Управлением Пенсионного фонда по Кировскому району Приморского края на основании акта проверки принято решение № 035/021/608-2013 от 13.01.2014 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах», по которому СХПК «Кировский» был привлечен к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ, в связи с неуплатой сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления стразовых взносов в виде штрафа в размере 12 601,04 руб. По указанному решению СХПК «Кировский» было предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 65 240,05 руб., начисленные на указанную недоимку пени в размере 13 801,14 руб., а также внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Кроме того, 12.01.2014 Управлением вынесено решение № 1 «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которому СХПК «Кировский» был привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 5 704,05 руб., в связи с представлением неполных и (или) недостоверных сведений страхователями.

Полагая, что решения № 035/021/608-2013 от 13.01.2014, № 1 от 13.01.2014 нарушают права и законные интересы СХПК «Кировский», заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Заслушав представителя кооператива, исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

До судебного заседания обществом  в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее по тексту - АПК РФ) заявлен отказ от требований о признании недействительным решения № 035/021/608-2013 от 13.01.2014 в части не включения в базу для начисления страховых взносов суммы, начисленных в пользу сотрудников с целью погашения административных штрафов, наложенных на сотрудников СХПК «Кировский» в сумме 13 800 рублей и доначисленных на указанную сумму сумм  недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в доход Пенсионного фонда Российской Федерации страховых взносов в размере 1 728 рублей, и приходящихся на них сумм  пени в размере  578,52 руб.  и  штрафа в размере 505,08 рублей и прекращении производства по делу в указанной части.

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Согласно части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Рассмотрев заявленное ходатайство, исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции, установил, что каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о нарушении закона или прав других лиц, судом не установлено, отказ общества от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, участвующих в деле, в связи с чем, апелляционный суд принимает отказ истца от иска в соответствии со статьей 49 АПК РФ.  В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска, и отказ от иска принят судом.

При таких обстоятельствах суд прекращает производство по делу А51-2398/2014 в связи с отказом заявителя СХПК «Кировский» от требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Приморского края в указанной части.

Разрешая требования кооператива о признании незаконными и отмене решений № 035/021/608-2013 от 13.01.2014, № 1 от 13.01.2014 в остальной части суд апелляционной инстанции считает, выводы суда первой инстанции относительно не включения страхователем в базу для исчисления страховых взносов номинальной стоимости сельхозпродукции, реализуемой работникам кооператива соответствующими установленным обстоятельствам и действующему законодательству.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел в порядке главы 24 названного Кодекса арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Согласно пункту 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 для признания ненормативного акта недействительным и действий незаконными необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного акта или действия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом (действием)