Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014 по делу n А51-4424/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

– КТП лит. 18, здание – туалет лит. 15.

На указанные выше объекты зарегистрировано право собственности Приморского края, о чем имеются свидетельства о государственной регистрации права (серии 25-АВ № 002257, № 002262, № 002258, № 002261, № 060512, № 002259, № 002260).

На земельный участок с кадастровым номером 25:28:010039:18 также зарегистрировано право собственности Приморского края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 25-АВ № 060511 от 10.07.2013.

Принимая во внимание положения пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд первой инстанции обоснованно указал, что спорный земельный участок отнесен к собственности Приморского края.

В этой связи, не имеют правового значения доводы заявителя о фактическом отсутствии на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010039:18 каких-либо строений.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4 статьи 11.9 ЗК РФ).

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ).

Принимая во внимание вышеизложенные нормы права, коллегия апелляционного суда приходит к выводу о том, что возможность предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка отсутствует, поскольку в границах спорного земельного участка расположен уже сформированный земельный участок, который состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номерам 25:28:010039:18.

Соответственно, процедура образования земельного участка для целей, не связанных со строительством, избранная кооперативом путем утверждения схемы расположения земельного участка за счет уже существующего земельного участка, противоречит статье 11.2 ЗК РФ.

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По смыслу данной нормы из земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет с определенным разрешенным использованием, может быть образован земельный участок только с тем же разрешенным использованием.

В этой связи за счет площади земельного участка с кадастровым номером 25:28:010039:18 могут быть образованы земельные участки только с тем же разрешенным использованием.

Учитывая, что заявителем земельный участок испрашивается для иных целей, а именно для эксплуатации гаражей, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что его образование за счет земельного участка с кадастровым номером 25:28:010039:18 противоречит требованиям статьи 11.2 ЗК РФ.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 11.3 ЗК РФ решения об образовании земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные

Вместе с тем, как верно установлено судом первой инстанции, заявитель не является ни землепользователем, ни землевладельцем, ни арендатором земельного участка, из которого при разделе мог бы быть образован земельный участок.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что наличие у Приморского края права собственности на земельный участок является не препятствием, а напротив, необходимым условием для предоставления земельного участка заявителю в порядке статьи 34 ЗК РФ, судебной коллегий отклоняется, как основанный на неверном толковании норм права, поскольку из толкования статей 11, 34 Земельного Кодекса РФ следует, что уполномоченные государственные органы, органы местного самоуправления распоряжаются муниципальными землями, свободными от прав третьих лиц.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что гаражный кооператив «ТАЙФУН», созданный приказом от 09.09.1986 № 420 не приобрел прав юридического лица, в связи с чем не приобрел прав и на земельный участок, выделенный ему в соответствии с пунктом 5 приказа от 09.09.1986 № 420, исходя из следующего.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 24.09.1960 № 1475 признано целесообразным организовать кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей – стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев. Данным Постановлением утвержден прилагаемый Примерный устав кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей – стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев.

Пунктами 7, 10 Примерного устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей – стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 24.09.1960 № 1475, кооператив со времени регистрации его устава в исполкоме местного Совета народных депутатов приобретает права юридического лица и имеет право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей – стоянок.

Из представленного в материалы дела приказа командующего Краснознаменным Тихоокеанским флотом № 420 от 09.09.1986 следует, что данным приказом образован кооператив «ТАЙФУН» по строительству и эксплуатации гаражей для стоянки индивидуальных автомобилей офицером и служащих флота, утвержден устав кооператива. Пунктом 5 приказа в пользование кооператива выделен земельный участок хозяйственной территории СК ТОФ между стрелковым тиром и периметром забора в сторону р. Объяснения.

Вместе с тем, в нарушение статьей 65, 200 АПК РФ заявителем не представлено доказательств того, что образованный приказом № 420 от 09.09.1986 кооператив приобрел права юридического лица путем регистрации его устава в исполкоме Совета народных депутатов.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрационные дела о зарегистрированных ранее юридических лицах, хранящиеся в органах, осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц до введения в действие настоящего Федерального закона, являются частью федерального информационного ресурса.

В силу п. 3 той же статьи Закона о регистрации уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подп. "а" - "д", "л" п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона.

Из представленного в материалы дела письма Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю от 28.10.2013 № 15-28/291-27180, по данным Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра налогоплательщиков Приморского края гаражный кооператив с наименованием «ТАЙФУН» на территории г. Владивостока в качестве юридического лица не зарегистрирован и на налоговом учете не состоит. Регистрационное дело гаражного кооператива «ТАЙФУН» от администрации г. Владивостока в ИФНС России по Ленинском району не передавалось.

Из имеющегося в материалах дела свидетельства о регистрации в качестве юридического лица серии 25 № 003835266 Военный гаражный кооператив ТОФ «ТАЙФУН» создан в качестве юридического лица 02.12.2013, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ОГРН 1132536009297, что свидетельствует о том, что Военный гаражный кооператив «ТАЙФУН» не был зарегистрирован в качестве юридического лица до вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, поскольку зарегистрировано как вновь созданное юридическое лицо, а не в порядке статьи 26 указанного закона.

Довод заявителя о том, что он является правопреемником гаражного кооператива «ТАЙФУН», созданного на основании приказа от 09.09.1986 № 420, в связи с чем оспариваемое решение нарушает права и законные интересы членов кооператива как пользователей гаражей, расположенных на спорном земельном участке, правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку в нарушение статей 65, 200 АПК РФ заявителем не представлено доказательств того, что указанные гаражи являются объектами недвижимости.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Департамента не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы кооператива, тем более, что какие-либо права в отношении спорного земельного участка у заявителя не возникли, в связи с чем суд первой инстанции правомерно в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленных требований.

Выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 31.05.2014  по делу №А51-4424/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Гончарова

Судьи

Н.Н. Анисимова

О.Ю. Еремеева