Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2014 по делу n А51-9512/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)Пятый арбитражный апелляционный суд ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001 тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98 http://5aas.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции г. Владивосток Дело № А51-9512/2014 25 августа 2014 года Резолютивная часть постановления оглашена 18 августа 2014 года. Постановление в полном объеме изготовлено 25 августа 2014 года. Пятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего О.Ю. Еремеевой, судей Н.Н. Анисимовой, С.В. Гуцалюк, при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, апелляционное производство № 05АП-10017/2014 на решение от 29.05.2014 судьи И.С. Чугаевой по делу № А51-9512/2014 Арбитражного суда Приморского края по заявлению гаражно-лодочного кооператива «САДКО» (ИНН 2536260357, ОГРН 1132536001520, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.03.2013) к Управлению градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока (ИНН 2536216076, ОГРН 1092536003812, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 20.05.2009) о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана, оформленного письмом от 28.01.2014 № 82/20у, при участии в заседании: от заявителя: не явились, уведомлены надлежаще; от УГА г.Владивостока: представитель О.А. Агапова (удостоверение № 4341, доверенность от 17.12.2013 № 37/1-1-4176);
УСТАНОВИЛ: Гаражно-лодочный кооператив «САДКО» (далее по тексту – «заявитель», «кооператив») обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока (далее по тексту – «УГА г.Владивостока») о признании незаконным отказа в выдаче градостроительного плана, оформленного письмом от 28.01.2014 № 82/20у, и об обязании УГА г.Владивостока в четырнадцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу принять распоряжение об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 25:28:030018:12792 площадью 5627 кв.м, расположенного в районе ул.Космонавтов, 17 в г.Владивостоке. Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.05.2014 требования заявителя удовлетворены. В рамках восстановления нарушенного права заявителя суд обязал УГА г.Владивостока в четырнадцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу принять распоряжение об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 25:28:030018:12792 площадью 5627 кв.м, расположенного в районе ул.Космонавтов, 17 в г.Владивостоке, с приложением градостроительного плана земельного участка. Обжалуя указанное решение в апелляционном порядке, УГА г.Владивостока настаивает на отсутствии оснований для выдачи кооперативу градостроительного плана в связи с непредставлением им правоустанавливающих документов на земельный участок. Обращает внимание суда апелляционной инстанции, что процедура предоставления земельного участка заявителю до настоящего времени не завершена, имеется только решение о предварительном согласовании места размещения объекта, которое не является правоустанавливающим документом. Кроме того УГА г.Владивостока считает недостаточным установленный судом первой инстанции четырнадцатидневный срок для восстановления нарушенного права заявителя, указывая, что в соответствии с Регламентом предоставления администрацией г.Владивостока услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков» такая услуга предоставляется в течение 30 календарных дней. Кооператив по тексту представленного в материалы дела отзыва возражал против доводов апелляционной жалобы. Решение суда просил оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В судебное заседание апелляционной инстанции представители кооператива не явились, о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежаще. На основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителей кооператива. Заслушав доводы УГА г.Владивостока, исследовав материалы дела, коллегия установила следующее. 10.01.2014 кооператив обратился в УГА г.Владивостока с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 25:28:030018:12792 для строительства объектов для хранения водно-моторной техники в районе ул.Космонавтов, д.17 в г.Владивостоке. К заявлению были приложены регистрационные документы кооператива, выписка из протокола общего собрания, топографическая съемка отводимого земельного участка, кадастровый паспорт и кадастровая выписка в отношении земельного участка, распоряжение о выдаче акта выбора земельного участка (с изменениями), акт выбора земельного участка для строительства, генеральный план объекта строительства, а также распоряжение департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 17.10.2012 № 2201 о предварительном согласовании места размещения объекта (с изменениями). Письмом от 28.01.2014 № 82/20у УГА г.Владивостока отказало в выдаче градостроительного плана со ссылкой на непредставление правоустанавливающих документов на земельный участок , а также копии документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица. Не согласившись с отказом УГА г.Владивостока, кооператив обратился в суд с рассматриваемым заявлением. Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего. Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – «ГрК РФ») подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа. По правилам пункта 17 статьи 46 ГрК РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Перечень документов, предоставляемых заинтересованным лицом в орган местного самоуправления одновременно с заявлением о выдаче градостроительного плана, предусмотрен пунктом 2.6 Регламента предоставления администрацией г.Владивостока услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков», утвержденного постановлением администрации г.Владивостока от 06.06.2011 № 1300 (далее по тексту – «Регламент»), и включает в себя следующие: 1) заявление о выдаче градостроительного плана; 2) копия правоустанавливающих документов на земельный участок (государственный акт, свидетельство о праве собственности, свидетельство о праве на наследство, договор аренды, решение исполнительного органа, уполномоченного распоряжаться землями, о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства, и тому подобные документы); 3) копии кадастрового паспорта земельного участка, кадастровой выписки о земельном участке, содержащей координаты земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет; 4) копия правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, в отношении которого требуется изготовление градостроительного плана (свидетельство о праве собственности, свидетельство о праве на наследство, договор купли-продажи, договор мены и иные документы) - при наличии объектов капитального строительства на земельном участке; 5) копия технического паспорта на здание, строение, сооружение или копия кадастрового паспорта объекта недвижимости (при наличии строений на земельном участке), копия литерной схемы, в случае расположения нескольких объектов капитального строительства на одном земельном участке; 6) оригинал топографической съемки земельного участка в масштабе 1:500, выполненной лицензированной организацией с нанесенными градостроительными ограничениями (красными линиями и охранными зонами инженерных сетей); 7) копия технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения водоснабжением, канализацией, электроснабжением, теплоснабжением или, в случае, если подготовка градостроительного плана земельного участка проводится с намерением осуществить реконструкцию или капитальный ремонт зданий, строений, сооружений без изменения нагрузок на инженерные сети, договоры с предприятиями, обслуживающими инженерные сети города Владивостока; 8) копия доверенности, копия документа, удостоверяющего личность представителя физического или юридического лица (если обращение осуществляется через доверенное лицо). Как следует из материалов дела, обращаясь за выдачей градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером 25:28:030018:12792 для строительства объектов для хранения водно-моторной техники в районе ул.Космонавтов, д.17 в г.Владивостоке, кооператив представил в УГА г.Владивостока следующие документы: регистрационные документы кооператива, выписка из протокола общего собрания, топографическая съемка отводимого земельного участка, кадастровый паспорт и кадастровая выписка в отношении земельного участка, распоряжение о выдаче акта выбора земельного участка (с изменениями), акт выбора земельного участка для строительства, генеральный план объекта строительства, а также распоряжение департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 17.10.2012 № 2201 о предварительном согласовании места размещения объекта (с изменениями). Отказывая в выдаче градостроительного плана, УГА г.Владивостока сослалось на непредставление кооперативом правоустанавливающих документов на земельный участок и копии документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица. Между тем подпунктом 2 пункта 2.6 Регламента прямо перечислены документы, которые могут быть предоставлены в качестве правоустанавливающих документов на земельный участок для целей выдачи градостроительного плана, к которым отнесено и решение исполнительного органа, уполномоченного распоряжаться землями, о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства. Таким образом, предоставив в УГА г.Владивостока распоряжение департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 17.10.2012 № 2201 о предварительном согласовании места размещения объекта (в редакции распоряжения от 21.10.2013 № 2509-рз), кооператив в полном объеме выполнил требования подпункта 2 пункта 2.6 Регламента. Что касается непредставления копии документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица, из формулировки подпункта 8 пункта 2.6 Регламента следует, что копия документа, удостоверяющего личность представителя, представляется только в том случае, если обращение за выдачей градостроительного плана осуществляется через доверенное лицо. В рассматриваемом случае соответствующее заявление было подписано от имени кооператива его председателем И.В. Куценко, при этом полномочия председателя подтверждены протоколом собрания учредителей кооператива от 31.01.2013№ 1, приложенным к заявлению. Требования о предоставлении копии документа, удостоверяющего личность, на законных представителей юридического лица не распространяется. Иных оснований для отказа в утверждении и выдаче заявителю градостроительного плана УГА г.Владивостока не приведено и в ходе рассмотрения дела судами обеих инстанций не установлено. При таких обстоятельствах коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что в выдаче градостроительного плана заявителю отказа необоснованно. Оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы кооператива, поскольку отсутствие градостроительного плана препятствует подготовке проектной документации на объект строительства, поскольку согласно части 6 статьи 48 ГрК РФ в случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик обязан предоставить такому лицу градостроительный план земельного участка. Согласно пункту 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правомерно признал оспариваемое решение УГА г.Владивостока незаконным. В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2014 по делу n А51-12269/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Август
|