Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2009 по делу n А51-3585/2009. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

 Факт оказания услуг водоснабжения по государственным регулируемым ценам, их объем и стоимость, наличие и размер выпадающих доводов у истца подтверждаются имеющимися в деле документами, а именно: отчетной калькуляцией себестоимости жилищно - коммунальных услуг за 2008 год по Веселояровскому сельскому поселению, выписками из журнала - ордера счета по населению п. Ракушка, сводной оборотной ведомостью по юридическим лицам за 2008 год, объемами реализации воды и стоков по Весёлояровскому сельскому поселению на 2008 год, согласованных истцом и ответчиком.

На основании приведенных выше норм права суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что органами местного самоуправления при установлении в спорный период тарифов не установлен порядок и источники их возмещения, допустив тем самым неправомерное бездействие.

В результате разницы между  утвержденными тарифами и затратами, определенными экспертным заключением, у Общества с ограниченной ответственностью  "ВОГ" возникли убытки в виде неполученных доходов.

Таким образом, установив бездействие Администрации Веселояровского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края по возмещению истцу межтарифной разницы, размер понесенных убытков и наличие причинно - следственной связи между бездействиями ответчика и понесенными убытками, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о доказанности состава правонарушения, являющегося основанием для взыскания убытков.

Доводы ответчика о том, что он не был извещен относительного того, что тариф 27, 10 руб. не покрывает затрат ООО «ВОГ» на оказание коммунальных услуг, правомерно отклонен  судом первой инстанции, так как письмом № 113 от 23.05.08г. администрация Веселояровского сельского поселения указала на то обстоятельство, что выпадающие расходы не могут быть компенсированы, поскольку не предусмотрены в бюджете сельского поселения и просила ООО «ВОГ» представить все экономические обоснования и расчет по выпадающим доходам на водоснабжение, водоотведение с 01.01.08г. для внесения изменений в бюджет.

Также судом правильно применено экспертное заключение, выполненное аудиторской компанией «Дальаудит» по обоснованию тарифов на услуги водоснабжения, оказываемые предпринимателем Глазковым О. В.,   поскольку ИП Глазков осуществлял свою деятельность в период 2005 - 2006 г.г., в 2008 году являлся директором ООО «ВОГ», водопроводные сети с 2005 года не реконструировались и капитально не ремонтировались, соответственно объем услуг и состав затрат ООО «ВОГ» идентичен, т. е. объективных изменений условий деятельности при оказании услуг ООО «ВОГ» в сравнении с ИП Глазковым не произошло.

Представленные в суд апелляционной инстанции копии писем директора департамента по тарифам Приморского края от 10.08.2009 №69/2578, ООО "ВОГ" от 17.09.2007 №16, Главы Ольгинского муниципального района Приморского края от 20.09.2007 №1170-1/6 не свидетельствуют об отсутствии у Общества с ограниченной ответственностью «ВОГ» права на возмещение убытков.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Приморского края от  19.06.2009  по делу                   № А51-3585/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Веселояровского сельского поселения Ольгинского муниципального района Приморского края  – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано  в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двух месячный срок через Арбитражный суд Приморского края.

Председательствующий:                                                                 Н.А. Скрипка

Судьи:                                                                                     Н.И. Фадеева

                                                                                                        И.Л. Яковенко